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天津市政府


关于颁布《天津市地名管理细则》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市地名管理细则》予以颁布，望遵照执行。

天津市地名管理细则
第一条 为加强我市地名管理，适应社会主义现代化建设需要，方便人民群众日常生活，根据国务院一九八六年一月二十三日发布的《地名管理条例》，结合本市情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，名胜古迹、游览地和重要人工建筑物名称。
第三条 市地名委员会办公室（以下简称市地名办）负责全市地名管理工作。区、县地名办公室负责本行政区域内地名管理工作。
第四条 地名的命名。
一、地名命名由地名主管部门按照城乡建设总体规划要求统一规划。局部地名的命名，必须服从总体规划要求。地名命名要尽可能反映当地的地理、历史、文化特征，尊重传统习惯和民族习惯，简明确切，好找好记。
二、全市范围内乡、镇街道办事处不重名；一个区、县范围内村庄不重名；郊区街道与城市街道不重名。在上述范围内，避免同音地名。
三、行政区划的名称和专业部门使用的台、站、港、场等名称，一般应与地名统一。其他派生地名，要与主地名统一。
四、对较大的居民区和较长的街道，可分片、分段命名。
不得使用序数命名地名。
五、地名一般不用人名和外国地名命名。禁止用国家领导人的名字命名。
六、旧区改造一般不重新命名地名。因故调整和注销地名时，须按分级管理的要求办理调整和注销手续。
七、街道一般用“道”、“路”、“街”单音节作地名通名；居民区（点），可根据特征用“里”、“巷”或“胡同”作通名。必要时可在通名前加象形附加词。不得随意用“楼”、“院”之类作地名通名。历史遗留的不符合上述要求的地名，要有计划地逐步更改。
八、里巷内或有依附地名的居民楼房不作地名命名。也不准用单位名称和单位性质命名。
九、避免使用生僻字和字形、字音易混淆的字命名地名。
第五条 地名的更名。
一、坚持历史唯物主义的观点，广泛征求意见，凡可改可不改的尽量不改，以保持地名的稳定性。
二、凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民或极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。
三、凡不符本细则第四条各款规定的，应更名。一地多名，一名多写，形、音、义不准确的地名，应确定统一名称和用字。
第六条 地名命名、更名的审批权限和程序。
一、位于我市与邻省、市交界处，或在国内外有影响的山脉、河流、海湾等自然地理实体名称，由市人民政府会同有关省、市商定，报请国务院审批。
二、行政区划名称的命名、更名按《国务院关于行政区划管理的规定》和我市的有关规定，由民政部门提出适当名称，征求同级地名办公室的意见后，方可上报。同时抄报市地名委员会备案。
三、本市范围内的山、河、洼、淀等重要自然地理实体和水库、公路、桥梁、闸涵等人工实体，以及名胜古迹和游览地，由主管部门提出方案，征求所在区、县地名办公室意见。属区、县管理的，由区、县人民政府批准；属市管理的，须征求市地名办的意见，由市人民政府批准。
四、城市街道、里巷和郊区街道，由所在区人民政府提出适当名称，报市人民政府批准。
五、自然村（镇）名称，城镇路、街、巷名称，由区、县地名办公室提出适当名称并征求当地街、村的意见后，报区、县人民政府审批。同时抄报市地名委员会备案。
六、各专业部门使用的台、站、港、场名称，由各专业主管部门提出方案，征求所在区、县地名办公室的意见，报上级主管部门审批，同时抄报所在区、县地名办公室和市地名委员会备案。影响较大的台、站、港、场名称，须征求市地名办的意见，方可履行报批及备案手续。
七、新建、改建地区需要命名地名的，必须在规划批准前拟定。各级规划部门要把地名命名列入议程。属市、区规划部门审定方案的，应有市或区地名办公室及道路主管部门参加审定。所需地名由所在区申报，经市人民政府批准。属郊区、县规划部门审定方案的，应有郊区、县地名办
公室参加，报郊区、县人民政府批准。郊区街道名称，由郊区地名办公室办理命名手续，报市人民政府批准。规划部门或建设单位在未征得所在区、县地名办公室同意时，不得随意将非正式地名提供使用。凡未办理地名审批手续的，规划部门不予批准施工；竣工后没有正式名称和地名标志
的，不能验收。
八、报批地名，要填写统一格式的《地名命名、更名申报表》。对命名或更名理由，新旧名称涵义、来历要详加说明，并附规划平面图。
九、天津市的地名命名、更名工作，除规定的有关部门外，任何单位和个人不得擅自命名、更名地名。地名命名、更名一经批准，主管部门就要将废止名称和启用的新名及时通告。主要街道、桥梁的名称由市地名办统一在天津日报上公布。任何单位和个人不得以任何借口拖延和拒绝使
用标准名称。
第七条 地名标志的设置。
一、市地名办有权责成有关部门在必要的地方设置地名标志，对地名标志的制作、安装和管理工作进行检查监督。
二、负责地名标志设置的单位，在接到地名批准机关批准通知后，要在三个月内将地名标志安装完毕。
三、全市里巷、门牌标志的制作、设置与管理，以市人民政府《关于颁布〈天津市门牌、里巷名牌管理办法〉的通知》（津政发〔1986〕114号）为准。
四、城市道路标志的制作、设置和管理，由市政工程局负责；自然村（镇）和城镇街、巷标志的设置和管理，由区、县人民政府指定部门负责。
五、新建居民楼，一律不准在楼上筑字，已经筑字的，在街道整修过程中要逐步清除。
第八条 地名标志的规格应与地名所代表的实体相协调，同类地名的标志应统一。
村、镇、道路、里巷的地名标志均应标有汉语拼音。汉语拼音字母拼写，以中国地名委员会、文字改革委员会、国家测绘局制定的《中国地名汉语拼音字母拼写规则》为准。
第九条 任何单位和个人都不准随意损坏和移动地名标志。对损坏地名标志的，视情节轻重，予以批评教育或由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。对严重损毁地名标志，造成经济损失的，由直接责任者赔偿。
必须移动地名标志时，须经地名标志主管部门同意，并按要求移动和复原。
第十条 经各级人民政府批准和审定的地名，由同级地名机构负责汇集出版。其中行政区划的名称，民政部门可汇集出版单行本。
第十一条 各机关、团体、部队、企业、事业单位使用地名时，都应以各机构和民政部门编辑出版的地名书籍为准，不准随意改动地名和地名用字。
第十二条 市设地名档案馆。区、县设地名档案室。地名档案的管理，按照天津市地名委员会和天津市档案局的有关规定执行。
第十三条 本细则由天津市地名委员会办公室负责解释。
第十四条 本细则自发布之日起施行。一九八三年市人民政府《关于颁布〈天津市地名命名、更名管理实施细则〉的令》（津政发〔1983〕130号）同时废止。



1987年10月8日
国务院


国务院关于湖南省土地利用总体规划的批复
国务院



湖南省人民政府：
你省《关于审批〈湖南省土地利用总体规划（1997－2010年）〉的请示》（湘政〔1998〕38号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《湖南省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、湖南作为农业大省，人多地少，耕地资源短缺，土地后备资源不足，人地矛盾比较突出，生态环境保护和生态环境建设任务较重。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发
与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；积极创造条件，逐步实施退田还湖和陡坡耕地的退耕还林，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过16．72万公顷，其中建设占用耕地量不得超过8．05万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于17．06万公顷；确保全省耕地保
有量不低于395．64万公顷，比1996年净增0．34万公顷，实现省域耕地总量动态平衡，其中基本农田保护面积达到336万公顷，占全省耕地面积的85％。
四、你省土地类型复杂，土地利用地域差异明显，应严格按照《规划》要求，根据区域特点，进一步加强对土地利用的宏观调控。长江沿岸和洞庭湖地区，要结合江湖综合治理，逐步实施退田还湖，大力开展土地整理，严禁围湖造田；东部城市密集地区，要合理安排城乡用地，严格控
制城市建设用地规模，挖掘存量建设用地潜力，搞好农村居民点土地整理，加强城郊基本农田保护；西部山区，要结合沅江、澧水中上游防护林建设，合理利用山丘地，杜绝陡坡地开垦，有计划地安排陡坡耕地退耕还林、还牧，逐步改善生态环境。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。



1999年6月29日