奉新上富带案下访有效息诉/蔡武
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 03:27:46 浏览:9686
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奉新上富带案下访有效息诉
蔡武
近年来，随着经济社会的发展和人民司法需求的增长，法庭涉诉信访工作量急剧上升，压力增大。江西省奉新县人民法院上富法庭对此高度重视，通过调研发现，偏远山区的信访当事人到市申诉上访很不容易，费时费力，部分当事人会因此加剧内心的怨气，产生不满情绪。为改变这种局面，切实解决信访当事人的困难，该庭决定对信访案件较多的偏远山区，采取带案下访的方式，上门化解矛盾。为此，上富法庭认真听证复查，对每件案件都要查清案件事实，在感情上不欠群众一分情；认真纠错，对裁判确有问题目的案件要迅速纠正，在法律上不欠群众一分理；认真释明，对裁判没有错误的案件要做耐心细致的思想工作，在政策上不欠群众一分账。突出能动司法，采取有力措施，到目前为止，已有12件纠纷以息诉结案。
为提高审判活动的公信力和透明度，该院在带案下访活动中，部分案件实行公开听证，邀请当地党委政府领导、人大代表、政协委员、村组干部、人民调解员和当地有影响力的各界群众参加听证，既使他们对法院办案的公正性和申诉上访人诉求的合理性有比较全面的了解和认识，便于他们帮助上访人解开心结，息诉罢访，也为群众创造一个学习法律、宣传法律的平台，提高案件处理的社会效果。
蔡武
近年来，随着经济社会的发展和人民司法需求的增长，法庭涉诉信访工作量急剧上升，压力增大。江西省奉新县人民法院上富法庭对此高度重视，通过调研发现，偏远山区的信访当事人到市申诉上访很不容易，费时费力，部分当事人会因此加剧内心的怨气，产生不满情绪。为改变这种局面，切实解决信访当事人的困难，该庭决定对信访案件较多的偏远山区，采取带案下访的方式，上门化解矛盾。为此，上富法庭认真听证复查，对每件案件都要查清案件事实，在感情上不欠群众一分情；认真纠错，对裁判确有问题目的案件要迅速纠正，在法律上不欠群众一分理；认真释明，对裁判没有错误的案件要做耐心细致的思想工作，在政策上不欠群众一分账。突出能动司法，采取有力措施，到目前为止，已有12件纠纷以息诉结案。
为提高审判活动的公信力和透明度，该院在带案下访活动中，部分案件实行公开听证，邀请当地党委政府领导、人大代表、政协委员、村组干部、人民调解员和当地有影响力的各界群众参加听证，既使他们对法院办案的公正性和申诉上访人诉求的合理性有比较全面的了解和认识，便于他们帮助上访人解开心结，息诉罢访，也为群众创造一个学习法律、宣传法律的平台，提高案件处理的社会效果。
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青海省行政效能投诉办法
青海省行政效能投诉办法
青海省人民政府令第67号
《青海省行政效能投诉办法》已经2008年8月29日省人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2009年2月10日起施行。
省长宋秀岩
二○○九年一月七日
青海省行政效能投诉办法
第一章 总 则
第一条 为改进行政机关工作作风，提高行政效能，规范行政效能投诉处理工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政机关受理和处理公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)对行政机关及其工作人员(以下简称被投诉人)的行政效能投诉，适用本办法。
第三条 行政效能投诉处理坚持有错必究、依法处理和维护投诉人、被投诉人合法权益的原则。
第四条 县级以上人民政府监察机关负责投诉人对本级人民政府工作部门及其工作人员和下级人民政府及其领导人员行政效能投诉的受理、处理工作。
监察机关和各级人民政府工作部门指定的行政效能投诉受理机构(以下统称投诉受理机构)具体负责行政效能投诉的受理工作。
投诉单位负责人的，由同级人民政府监察机关或上级监察机关受理、处理。
第五条 监察机关和各级人民政府工作部门应当公开投诉受理机构及其受理行政效能投诉工作的电话、电子邮箱、办公地址和邮政编码，并通过广播、电视、报纸、网站等媒体向社会公布。
第二章 投诉
第六条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，投诉人有权向投诉受理机构投诉：
(一)对符合法律、法规、规章和上级文件规定的事项，不予受理，或者受理后未按规定或承诺时限内办结的；
(二)违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费、行政强制措施等行为的；
(三)违反政务公开制度，不履行公开、告知义务的，不兑现服务承诺的；
(四)拒绝执行上级依法作出的决定、命令，玩忽职守、贻误工作的；
(五)违反职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的；
(六)其他不履行或不正确履行职责的行为。
第七条 投诉人可以到投诉受理机构投诉，也可以通过电话、书信、传真、电子邮件等方式投诉。
第八条 投诉人投诉，应当有明确的被投诉对象，说明被投诉事项及事实、理由和诉求。
第九条 投诉人应当遵守法律、法规、规章的规定，不得捏造事实、恶意投诉。
第十条 任何单位和个人不得阻拦、限制投诉人投诉，不得打击报复投诉人。
第三章 受理
第十一条 投诉受理机构接到投诉后，应当即时受理，并书面通知投诉人，但匿名投诉无法通知的除外。
第十二条 投诉受理机构应当对投诉事项进行核实和调查，提出处理意见和建议。
本级人民政府、上级监察机关及有关部门交办的行政效能投诉事项由投诉受理机构承办。
第十三条 投诉受理机构对投诉人采用书面方式投诉的，应当登记；对采用口头或电话投诉的，应当制作笔录；对采用电子邮件投诉的，应当下载并予保存。
第四章 处理
第十四条 投诉受理机构应当在投诉受理之日起5个工作日内，对受理的投诉事项进行核查并提出处理意见，监察机关、各级行政机关应在2个工作日内做出处理决定。行政效能投诉处理结果应书面送达投诉人。
因特殊原因不能按期办结的，经本机关或本部门领导批准后，可以延长办理期限，并向投诉人说明理由。需要转办的，应当在3个工作日内移交相关部门处理，并将转办情况及时通知投诉人。
上级交办的行政效能投诉案件，应当在20个工作日内调查终结并上报调查处理情况。
第十五条 投诉受理机构工作人员应当遵守保密规定，投诉人要求保密的，应当为投诉人保密。不得将投诉材料转给被投诉人。
第十六条 投诉受理机构在处理行政效能投诉事项时，有权采取下列措施：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉事项如实作出说明；
(二)要求被投诉人及相关的单位和个人协助、配合调查；
(三)要求被投诉人在规定的时间内正确履行职责；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和政府决定、命令的行为。
第十七条 投诉受理机构的工作人员应当做好受理登记、处理结果和相关资料的立卷归档工作。
第十八条 投诉人不服监察机关投诉案件处理结果的，可以自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的上一级监察机关投诉。投诉人不服行政机关投诉处理结果的，可以自收到处理决定之日起30日内向监察机关或上一级行政主管部门投诉。
第十九条 被投诉人不服监察机关处理决定的，可以自收到处理决定之日起30日内向原监察机关提出复查申请；被投诉人不服行政机关处理决定的，可以自收到处理决定之日起30日内向原处理机关提出复查申请。
第二十条 监察机关可以通过提出监察建议的形式，要求被投诉人纠正违反法律、法规、规章或行政纪律的行为，要求被投诉人对其所造成的损害采取补救措施。
第二十一条 监察机关应当定期将行政效能投诉情况及处理结果向社会公布，接受社会监督。
第二十二条 上级监察机关应当加强对下级监察机关和本级人民政府工作部门行政效能投诉工作的监督和指导。
行政效能投诉处理结果，应当作为各级行政机关行政效能年度考核的重要内容。
第五章 法律责任
第二十三条 行政机关工作人员有本办法第六条规定行为之一的，由其职务任免机关给予批评教育、责令改正或调整工作岗位等处理；情节严重的，由其职务任免机关或者监察机关依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 投诉受理机构工作人员有下列行为之一的，由其职务任免机关给予批评教育、责令改正或者调整工作岗位等处理；情节严重的，由其职务任免机关或者监察机关依法给予行政处分：
(一)违反投诉保密规定，向被投诉人透露投诉人有关信息的；
(二)不按规定将受理情况或处理结果及时通知投诉人的；
(三)对需要移交的投诉事项未及时移交的；
(四)不按规定时限和程序办理投诉的。
第二十五条 行政机关工作人员阻拦、限制投诉人投诉或对投诉人打击报复的，由其职务任免机关或监察机关按照《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予行政处分。
第二十六条 投诉人捏造事实、恶意投诉，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。
第六章 附 则
第二十七条 本办法所称行政机关包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位。
第二十八条 县级以上人民政府及其工作部门，可以根据本办法，结合实际制定实施办法。
第二十九条 本办法自2009年2月10日起施行。
盘锦市人民政府关于修改和废止部分地方规范性文件的决定
盘锦市人民政府令
第26号
《盘锦市人民政府关于修改和废止部分地方规范性文件的决定》已经2006年2月14日盘锦市第五届人民政府第12次常务会议审议通过，现予发布。
代市长 陈淑珍
二○○六年五月十日
盘锦市人民政府关于修改和废止部分地方规范性文件的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》，市政府决定对《盘锦市商品房开发建设销售管理办法》等7件规范性文件予以修订，对《盘锦市城市绿化管理细则》等5件规范性文件予以废止。
附件：
1修订的地方规范性文件
2废止的地方规范性文件目录
修订的地方规范性文件
一、修订《盘锦市商品房开发建设销售管理办法》（盘政规〔1995〕1号）
第十二条修改为：新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。
权利人（申请人）逾期申请房屋权属登记的，登记机关可以按照规定登记费的3倍以下收取登记费。
二、修订《盘锦市城市生活用天然气管理暂行办法》（盘政规〔1995〕5号）
1第一条修改为：为搞好城市生活用天然气管理，保障居民用气安全、正常，促进城市燃气事业发展，依据《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》、《辽宁省城市公用设施保护条例》和《辽宁省城市社会事故处理暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
2第八条修改为：使用燃气管道设施的单位和个人不得擅自拆、改、迁装燃气设施和用具。城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。
3第十条修改为：翻修或改变建筑物结构需挪动或拆除供气管线时，需告知天然气公司，由持有相应资质证书的燃气单位承担施工，并保障用气安全。
4第十二条修改为：用户需要安装天然气设施应向天然气公司提出申请，经同意后提交合法建筑证件、图纸，由持有相应资质证书的燃气单位负责施工，并收取管网基础设施配套费及建设管道工程安装费。民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
5第十四条修改为：经批准安装的供气设施竣工后，天然气公司按国家规定的技术规范要求进行验收，合格后予以供气。
6删除第十八条、第十九条。
7第五十条修改为：盗用天然气者，处以500元至30000元罚款。
8第五十五条修改为：本办法由盘锦市城市建设管理局负责解释。
三、修订《盘锦市市政公用设施管理实施细则》（盘政规 〔1995〕6号）
1第四条修改为：市城市建设管理局为市政设施的行政主管部门。市政工程管理处负责市政设施的管理、维修、养护。（以下“市公用事业管理局”修改为“市城市建设管理局”；“市政公用设施管理部门”和“市政工程管理部门”均修改为“市政工程行政主管部门”。）
2第二十条修改为：新建、扩建、改建的城市道路交付使用后５年内、大修的城市道路竣工后３年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用或者城市道路挖掘修复费。
3第二十四条第三款修改为：建筑工程排水设施的排水出口（包括化粪池）、铺管、接头、砌井由具有相应资质的专业队伍施工，任何单位和个人未经市政工程行政主管部门批准，不得乱建乱接排水设施。
四、修订《盘锦市兵役工作细则》（盘政规〔1996〕3号）
删除第十五条。
五、修订《盘锦市机关事业单位职工养老保险暂行办法》（盘政规〔1997〕4号）
1第七条修改为：单位按在职职工月工资总额的20%缴纳；职工个人按照本人月工资总额的8%缴纳。从2004年1月1日起执行。
2第八条第二款修改为：差额拨款单位在自有资金中解决，税前列支。
3第二十一条修改为：跨统筹范围或地区流动的机关事业单位职工转移养老保险关系，只转移个人缴费形成的个人帐户储存额，原单位缴纳的养老保险金不转移。
六、修订《盘锦市无偿献血暂行办法》 （盘政规〔2000〕1号）
第十条第三款修改为：无偿献血累计超过800毫升的可终身免费临床用血。
七、修订《盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则》（盘锦市人民政府令2003年第11号）
1第九条修改为：拆迁人可以自行拆迁,也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁，被委托的拆迁单位不得再转让拆迁业务。
房屋拆迁单位资格由房屋拆迁行政主管部门认定并登记备案。登记备案的拆迁单位应当具备下列条件：
（1）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；
（2）具有企业法人资格；
（3）有与承担拆迁业务相适应的资金和技术以及经济和财务管理人员；
（4）法律、法规、规章规定的其他条件。
2第十条修改为：从事房屋拆迁业务的人员应当经过房屋拆迁管理部门的专业培训和考核，能够熟练掌握与拆迁相关的法律、法规、政策和业务知识。
废止的地方规范性文件目录
序号 文件名称 发布日期 发文号
1 《盘锦市城市绿化管理细则》 1994年8月2日 盘政发〔1994〕18号
2 《盘锦市文化市场管理办法》 1996年9月2日 盘政规〔1996〕9号
3 《盘锦市科技计划项目管理暂 1996年11月15日 盘政规〔1996〕12号
行办法》
4 《盘锦市城市供暖管理办法》 1997年12月16日 盘政规〔1997〕10号
5 《盘锦市加快高新技术产业发 1999年12月28日 盘政发〔1999〕32号
展的若干规定》
