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安徽省巢湖市人民政府


巢湖市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法



第 23 号

　　《巢湖市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》已于2008年2月27日经市人民政府第38次常务会审议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。

市　长　宋国权
二〇〇八年三月二十日

巢湖市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理相对集中行政处罚权办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市城市建成区范围内城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

　　第三条　市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是城市管理相对集中行政处罚权的实施机关。

　　市环保、工商、公安、建设（规划）、交通、房产、国土资源、民政、监察、财政、人事、编制等行政管理部门和市开发区管理委员会、居巢区人民政府应当配合市执法局做好城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

　　对市开发区管理委员会区域内和市区小街小巷、未实行物业管理的居民小区范围内相对集中的行政处罚权，市执法局依法分别委托市开发区管理委员会和居巢区人民政府城市管理部门实施。

　　第四条　公安机关应当依法履行职责，及时查处城市管理行政执法中的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，保障执法秩序。

　　第五条　公民、法人和其他组织应当积极支持市执法局依法执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。

　　第六条　行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使已经统一由市执法局行使的行政处罚权；继续行使的，所作出的行政处罚决定无效，并承担相应的法律责任。

　　第七条 城市管理行政处罚应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、量罚适当。

　　第八条 市执法局应建立执法人员定期交流轮岗制度，严格实行行政执法责任制、过错责任追究制和考核评议制，提高行政执法水平。

第二章 市容和环境卫生管理方面

　　第九条 有下列行为之一的，除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以罚款：

　　（一）随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的，处以5元以上25元以下的罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以10元以上50元以下的罚款；

　　（二）在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，经说服教育拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；

　　（三）未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，经说服教育拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；

　　（四）擅自设置大型户外广告，处以500元以上2500元以下的罚款；

　　（五）在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，处以100元以上500元以下的罚款；

　　（六）未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营不听劝阻的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

　　（七）未按照规定的地点、方式倾倒污水、粪便的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下的罚款；

　　（八）占用城市道路、街巷经营机动车辆修理、清洗业务，影响环境卫生的，处以200元以上1000元以下的罚款，并责令行为人给付相应的清洁费用；

　　（九）城市施工现场不符合城市容貌标准，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下的罚款；

　　（十）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以200元以上1000元以下的罚款；

　　（十一）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款。

　　第十条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者其他设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市政府批准，组织强制拆除，可并处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第十一条 未按照市政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运建筑垃圾的，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，可并处每车100元以上200元以下的罚款。

　　第十二条 未经批准在市区内饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，可并处50元以上200元以下的罚款。

　　在公共场所遗留宠物粪便，不及时清除，影响环境卫生的，对其饲养人处以50元以上200元以下的罚款。

　　第十三条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状外，可并处500元以上1000元以下的罚款；擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，可并处1000元以上5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过30000元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

　　第十五条 有下列行为之一的，可以根据情节，给予警告，责令限期改正或罚款。

　　（一）在公厕内乱丢垃圾，随意吐痰，乱涂乱画的，处以50元以上200元以下的罚款；

　　（二）破坏公厕设施、设备的，处以200元以上5000元以下的罚款；

　　（三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的，处以100元以上10000元以下的罚款。

　　第十六条 将建筑垃圾混入生活垃圾的，或者将危险废物混入建筑垃圾的，对单位处以3000元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款；擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人处以3000元以下的罚款。

　　建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，可并处5000元以上10000元以下的罚款。

　　第十七条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，可并处5000元以上50000元以下的罚款。

　　施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，可并处10000元以上100000元以下的罚款。

　　第十八条　随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对单位可并处5000元以上50000元以下的罚款，对个人可并处200元以下的罚款。

　　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，可并处5000元以上50000元以下的罚款。

　　第十九条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，可并处5000元以上20000元以下的罚款。

　　第二十条　未经核准擅自处置建筑垃圾的或处置超出核准范围的建筑垃圾的责令限期改正，给予警告，对施工单位可并处10000元以上100000元以下的罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位可并处5000元以上30000元以下的罚款。

　　第二十一条　未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，责令限期改正，可并处10000元以下的罚款。

　　第二十二条　城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，责令改正，可并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二十三条 未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令停止违法行为，限期改正，可并处10000元以上100000元以下的罚款。

　　第二十四条　随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，对单位可并处5000元以上50000元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

　　第二十五条　未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，责令停止违法行为，可并处30000元以下的罚款。

　　第二十六条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，可并处5000元以上50000元以下的罚款。

　　第二十七条　从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行《城市生活垃圾管理办法》第二十条规定义务的，责令限期改正，并可处以5000元以上30000元以下的罚款；城市生活垃圾经营性处置企业不履行《城市生活垃圾管理办法》第二十八条规定义务的，责令限期改正，可并处30000元以上100000元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十八条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，可并处10000元以上30000元以下的罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，可并处50000元以上100000元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三章 城市绿化管理方面

　　第二十九条 有下列行为之一的，责令停止侵害，可并处罚款；造成损失的，应负赔偿责任：

　　（一）损坏城市树木花草的；

　　（二）擅自修、剪、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；

　　（三）损坏城市绿化设施的。

　　第三十条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

　　第三十一条 未经同意擅自在城市绿化用地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

　　对在城市绿化用地内经批准设立但不服从管理的商业、服务摊点，给予警告，可以并处罚款；情节严重的，取消其设点，并可以提请工商行政管理部门依法吊销营业执照。

　　第三十二条 在城市绿化用地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆放场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，责令改正，并处10000元以上30000元以下的罚款。

第四章 市政设施管理方面

　　第三十三条 违反下列规定的，责令停止设计、施工，责令限期改正，可并处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由市执法局建议发证机关吊销其资质证书：

　　（一）未经批准，占用或者挖掘城市道路的；

　　（二）擅自填埋具有调蓄功能的城市河塘或者擅自占用、挖掘城市排水设施的；

　　（三）在城市防洪设施保护范围内擅自设置建筑物、构筑物等损害城市防洪设施的；

　　（四）擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施的。

　　第三十四条 未经批准在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌或者其他悬挂物的，责令停止违法行为，限期改正，可并处5000元以上10000元以下的罚款。

　　第三十五条 占用、挖掘、拆除、改动、迁移、损坏城市市政设施的，责令恢复原状或赔偿损失。

　　第三十六条 有下列行为之一的，责令限期改正，可并处20000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

　　（一）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物等损害、侵占城市道路的；

　　（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

　　（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

　　（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不依照规定办理批准手续的；

　　（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

　　（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第五章 环境保护管理方面

　　第三十七条 流动餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可并处50000元以下的罚款。

　　第三十八条 焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘或恶臭气体的，责令停止违法行为，可并处20000以下的罚款。

　　第三十九条 露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为，情节严重的，可并处200元以下的罚款。

　　第四十条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤碳、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，并给予警告或者处以50000元以下的罚款。

　　第四十一条 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散布有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的，责令停止违法行为，限期改正，可并处50000元以下的罚款。

第六章 工商行政管理方面

　　第四十二条 对在街面、道路、广场等公共场所设立车辆修理清洗点、摆摊设点、经营卡拉OK等无照经营的，予以取缔，可并处5000元以下的罚款。

　　第四十三条 未按核准的经营地点在街面、道路、广场等公共场所经营的，给予警告，情节严重的，可并处1000元以下的罚款。

第七章 公安交通管理方面

　　第四十四条 非机动车在人行道、公共广场、公共绿化用地等非允许地点停放，妨碍行人通行，情节严重的，对非机动车驾驶人处警告或者10元罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　第四十五条 机动车辆违反规定在人行道、公共广场、公共绿地上停放、临时停车的，可以指出机动车驾驶人的违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放，并及时告知当事人停放地点，可对其驾驶人处以100元的罚款。

第八章　执法程序

　　第四十六条　市执法局执法人员执行公务时，不得少于2人，并应当佩带统一的执法标志，出示省人民政府统一核发的行政执法证件。

　　第四十七条　市执法局执行公务时，可以采取下列措施：

　　（一）依照法律、法规的规定进入被检查单位或者现场进行调查或者进行检查；

　　（二）依法查阅、调阅或者复制与违法行为有关的资料；

　　（三）依法取得有关证据材料；

　　（四）依法实施证据先行登记保存；

　　（五）依法强制拆除违法建筑物、构筑物和其他设施

　　（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

　　第四十八条　市执法局实施行政处罚时，应当责令当事人立即改正或者限期改正违法行为，对拒不改正违法行为的，可依法暂扣其使用的工具或者物品。

　　对封存、扣押或者暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或者盖章，并应当妥善保管，依法作出处理。因保管不当给当事人造成损失的，应当依法赔偿。

　　第四十九条 对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当予以罚款的，市执法局应当适用其中一项规定给予罚款处罚，不得合并或者重复罚款。

　　第五十条　市执法局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利；应当听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。

　　第五十一条　对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以l000元以下、对机动车驾驶人处以200元以下罚款行政处罚的，执法人员可以当场填写统一制作、加盖市执法局公章的处罚决定书，作出行政处罚，并告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款；依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，并按规定上缴。

　　执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起２日内交至所在单位，所在单位应当在２日内将罚款缴付指定的罚款代收机构；

　　第五十二条　除依法可以当场作出的行政处罚外，作出的其他行政处罚，应当全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由市执法局法制机构对调查结果进行审查，确应予以行政处罚的，报市执法局负责人批准后，作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为应当给予较重的行政处罚的，市执法局负责人应当集体讨论决定。

　　第五十三条 市执法局在依法作出重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执法局应当组织听证。

　　第五十四条　实施行政处罚应当使用财政部门统一制发的罚没收据；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当全部上缴国库。

第九章　执法配合、协调与监督

　　第五十五条 有关行政管理部门与市执法局应当密切配合、相互监督，建立协调、有序的工作制度。

　　第五十六条 市政府法制工作机构定期或者不定期召开城市管理行政执法相关部门联席会议，互通情况并协调处理有关行政执法事宜。

　　第五十七条 有关行政管理部门作出涉及城市管理领域的行政许可（审批）行为，应当在作出许可（审批）之日起3日内抄送市执法局。

　　第五十八条　有关行政管理部门在日常监督检查中发现的应当由市执法局处理的违法案件，应当移送市执法局处理；市执法局应当在收到有关书面材料后及时查处，并将查处结果书面告知有关部门。

　　第五十九条 市执法局对违法案件作出重大行政处罚决定前，可以征求有关行政管理部门意见。

　　市执法局作出重大行政处罚决定后，应当按照规定程序报市政府法制机构备案，并可以按照案件的类型将行政处罚决定书抄送有关部门，有关行政管理部门发现市执法局作出的行政处罚决定不当的，应当在3个工作日内将意见反馈给市执法局。

　　第六十条　市执法局查处的违法案件，需要对违法行为进行行政确认或者技术鉴定的，应当提请具有行政确认权限的部门或者具有法定技术鉴定资格的机构进行鉴定；有关部门和鉴定机构应当在3个工作日内或者法定的时限内进行技术鉴定，并书面告知市执法局。

　　第六十一条　市执法局在实施行政处罚过程中，发现违法行为人应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的，应当通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门作出赔偿、补偿及责令恢复原状的决定。

　　有关行政管理部门应当在接到通知之日起5个工作日内作出赔偿、补偿或者责令恢复原状的决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第六十二条　市执法局查处的违法案件，需要责令当事人到有关行政管理部门补办有关手续的，应当告知有关行政管理部门，有关行政管理部门应当在3个工作日内提出意见。

　　第六十三条　公民、法人或者其他组织对市执法局作出的行政处罚决定不服，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起诉讼。

　　第六十四条　有下列情形之一的，对市执法局相关责任人员依法给予行政处分，视不同情况，可以取消其行政执法资格，吊销行政执法证件，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）行政处罚没有法定依据的；

　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

　　（三）违反法定的行政处罚程序的；

　　（四）索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

　　（五）对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

　　（六）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的；

　　（七）违反法律法规规定的其他行为。

　　有前款第(六)项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴。

第十章　附　则

　　第六十五条　本办法自2008年4月1日起施行，过去有关规定与本办法不一致的，一律执行本办法。



国防科学技术工业委员会


科工法[2006]1191号

国防科工委关于印发《核电厂消防安全监督管理规定》的通知

各有关单位：

　　现将《核电厂消防安全监督管理规定》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年十二月二十日

核电厂消防安全监督管理规定

　　第一条 为了加强核电厂消防安全监督管理，预防火灾和减少火灾危害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本规定。

　　第二条 核电厂设计、建造以及运行过程中的消防安全监督管理，适用本规定。

　　第三条 核电厂消防安全工作，应当贯彻预防为主、防消结合的方针，遵循纵深防御、严格监管的原则，实行消防安全责任制。

　　第四条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）对全国核电厂消防安全实施统一监督管理，各省、自治区、直辖市人民政府国防科学技术工业管理部门（以下简称省主管部门）依照本规定，协助国防科工委对本行政区域内的核电厂消防安全实施监督管理。

　　第五条 核电厂营运单位（以下简称营运单位）应当依照《中华人民共和国消防法》以及本规定，建立健全本单位的消防安全管理制度和岗位安全责任制度，制定安全防范措施，维护核电厂消防安全。

　　营运单位的法定代表人对本单位的消防安全管理工作负责。营运单位应当设立消防安全管理机构或者配备专职消防安全管理人员。

　　第六条 核电厂消防设计、变更、验收实行许可管理。

　　第七条 营运单位应当将核电厂消防设计的内容，纳入核电厂工程总体设计规划。

　　本规定所称核电厂消防设计包括核电厂消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、厂房的防火分区、耐火极限、火灾探测、火灾报警、灭火装置以及消防装备等消防规划和消防设计。

　　本规定所称核电厂工程包括核岛、常规岛工程以及配套工程。

　　第八条 核电厂消防设计应当符合国家有关工程建筑消防技术标准和核电厂工程建设标准中有关消防设计的规定，采用成熟、先进的消防设计技术。

　　由国外合作方设计的核电厂工程，可采用国外合作方的消防技术规范和标准，但其规范和标准不能低于我国相关规定的要求。

　　第九条 核电厂消防设计分为初步设计和施工设计。

　　营运单位应当依照本规定申请取得初步设计许可和施工设计许可。未取得初步设计许可的，营运单位不得组织开展核电厂施工设计；未取得施工设计许可的，营运单位不得组织开展核电厂工程主要消防系统的施工。

　　第十条 申请初步设计许可的营运单位，应当向国防科工委提交以下文件、材料：

　　（一）初步设计许可申请书；

　　（二）初步设计专门文件。

　　第十一条 申请施工设计许可的营运单位，应当向国防科工委提交以下文件、材料：

　　（一）施工设计许可申请书；

　　（二）施工设计专门文件。

　　第十二条 经国防科工委许可的核电厂消防设计，任何单位、个人不得擅自做出对该项设计的消防安全功能有实质性影响或功能性改变的变更。确需变更的，营运单位应当依照本规定，申请取得核电厂消防设计变更许可（以下简称变更许可）。

　　第十三条 申请变更许可的营运单位，应当向国防科工委提交以下文件、材料：

　　（一）消防设计变更申请书；

　　（二）消防设计许可文件；

　　（三）拟变更的消防设计；

　　（四）应当提交的其他文件、材料。

　　第十四条 营运单位应当选择具备一定消防资质条件的施工安装单位，依照核电厂消防设计许可文件的规定，组织核电厂消防工程施工。

　　第十五条 营运单位应当与核电厂工程施工安装单位签订书面协议，明确核电厂工程施工现场的消防安全管理责任。

　　第十六条 核电厂消防工程竣工后，营运单位应当组织自验收。

　　对于含有建筑自动消防设施的核电厂工程，营运单位应当委托具备一定资质条件的建筑消防设施检测单位对建筑自动消防设施进行检测后，组织自验收，并编写自验收报告；对于核岛、常规岛等厂房自动消防设施，难以委托建筑消防设施检测单位进行技术测试的，营运单位应当按照调试程序要求进行自验收，并编写自验收报告。

　　核电厂消防工程未经自验收或者自验收不合格的，营运单位不得将核电厂投入试运行。

　　第十七条 核电厂消防工程自验收合格的，营运单位应当依照本规定申请取得核电厂工程消防验收许可。未取得核电厂工程消防验收许可的，营运单位不得将核电厂投入正式使用。

　　第十八条 申请核电厂工程消防验收许可的营运单位，应当向国防科工委提交下列文件、材料：

　　（一）验收申请书；

　　（二）消防验收专项报告；

　　（三）消防设计许可文件；

　　（四）消防系统自验收报告；

　　（五）施工安装单位的资质证书；

　　（六）消防产品（含防火阻燃材料）的检测报告和消防安全质量验收合格报告；

　　（七）申请核岛、常规岛工程消防设计验收的，还应当提交火灾危害性分析报告、核电厂最终安全分析报告。

　　第十九条 国防科工委收到核电厂工程初步设计许可、施工设计许可、变更许可以及消防验收许可申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序进行审查，并在法定期限内作出许可决定。作出准予许可决定的，国防科工委应当自作出决定之日起10日内，向提出申请的单位颁发许可文件；作出不予许可决定的，应当书面通知提出申请的单位，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第二十条 核电厂建设及运行期间，营运单位应当加强核电厂消防安全管理，落实核电厂消防安全责任制，确定本单位和所属部门、岗位的防火安全责任人。

　　第二十一条 营运单位应当建立专职消防队，并与当地政府有关部门以及地方公安消防机构建立火灾救援协调配合机制。

　　第二十二条 营运单位应当加强对本单位从业人员的消防安全宣传教育与培训工作，定期组织开展消防演习，提高从业人员的消防安全意识。

　　第二十三条 国防科工委，省主管部门应当根据各自的职责，组织对营运单位核电厂消防安全管理情况进行监督检查；营运单位的上级管理单位应当对营运单位开展核电厂消防安全管理工作进行督促、指导和检查。检查中发现问题的，应当及时以书面形式向被检查的单位通报，并责令其限期整改。

　　第二十四条 监督检查主要包括以下内容：

　　（一）消防安全管理制度、防火大纲、消防质量保证大纲、消防安全操作规程的制定和实施情况；

　　（二）消防值班情况和消防安全设施运行记录情况；

　　（三）消防安全设施定期检查、测试、维修保养制度的建立和落实情况，消防器材配置及有效使用情况；

　　（四）消防行动卡的制定情况、有效性及可实施性；

　　（五）灭火预案、应急疏散预案的制定和定期组织消防演练情况；

　　（六）从业人员的消防安全意识、消防安全教育和培训情况；

　　（七）消防安全重点部位的确定和管理情况，火灾隐患的整改情况；

　　（八）易燃易爆危险物品及其存放场所防火防爆措施的落实情况；

　　（九）重点部位每日防火巡查的实施情况和巡查记录情况；

　　（十）消防档案的建立、健全情况。

　　第二十五条 营运单位应当按照监督检查意见的要求采取整改措施，消除隐患或不安全因素，并将整改情况书面报告国防科工委，省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业管理部门以及上级管理单位。

　　第二十六条 核电厂发生火灾时，营运单位应当按照灭火预案的有关规定实施。当火灾导致核电厂进入核事故应急状态时，现场扑救工作由核电厂核事故应急指挥机构统一指挥。

　　属于一般火灾事故的，营运单位应当在火灾发生后的24小时内报告所在地的省主管部门，并抄报国防科工委；属于重大、特大火灾事故的，应当在火灾发生后立即报告国防科工委。

　　第二十七条　营运单位违反《中华人民共和国消防法》和本规定，有下列行为之一的，国防科工委应责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：

　　（一）核电厂工程消防设计未经许可，擅自施工的；

　　（二）核电厂工程消防设计未经许可，擅自变更，并对核电厂消防安全功能有实质性影响或功能性改变的；

　　（三）核电厂工程未经消防自验收或者自验收不合格，核电厂擅自投入试运行的；

　　（四）核电厂工程未经消防验收或者验收不合格，核电厂擅自投入正式使用的；

　　（五）擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料，或者使用不合格的装修、装饰材料施工，导致安全隐患的。

　　第二十八条 营运单位违反《中华人民共和国消防法》和本规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位给予警告，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第二十九条 营运单位违反《中华人民共和国消防法》和本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 国防科工委，省主管部门核电厂消防安全监督管理人员，违反本规定，在核电厂消防安全监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，视情节轻重，依法给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 核电厂退役过程中的消防安全监督管理，参照本规定执行。

　　第三十二条 本规定自2007年2月1日起施行。