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重庆市人民政府办公厅


重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市烟花爆竹销售燃放品种管理办法的通知

渝办发〔2010〕332号


各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市烟花爆竹销售燃放品种管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一○年十一月十一日







重庆市烟花爆竹销售燃放品种管理办法



第一条 为规范全市烟花爆竹销售燃放品种、规格，预防重大火灾和人员伤亡事故发生，保障市民燃放安全和公共安全。根据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》有关规定，特制定本办法。

第二条 全市行政区域内采购、批发、销售（零售）、储存、运输、携带、燃放烟花爆竹产品的，应当遵守本办法。

第三条 本市燃放烟花爆竹行政区域分为限制燃放区和燃放区。

限制燃放区，是指经县级以上人民政府批准，春节期间可以在规定的时间、区域内燃放烟花爆竹，其余时间属于禁止燃放烟花爆竹的地区。

燃放区，是指常年都可以燃放烟花爆竹的地区。

第四条 本市准予销售和燃放的烟花爆竹品种和规格，根据国家《烟花爆竹安全与质量》（GB10631―2004）和相关产品标准，结合我市环境特点，按照“安全性能好、环保污染小、质量合格、观赏性佳”的原则确定。

第五条 禁止采购、批发、销售（零售）、运输、携带和燃放不符合我市准予销售和燃放的烟花爆竹品种、规格。

第六条 安监部门负责查处违反本办法规定的销售、储存烟花爆竹行为；公安部门负责查处违反本办法规定的运输、燃放烟花爆竹行为；工商部门负责销售市场烟花爆竹产品质量抽检和查处销售存在产品质量问题的烟花爆竹行为；环保部门负责燃放期间空气质量监测和发布，并视污染程度进行预警；供销部门负责烟花爆竹专营管理工作。

第七条 准予在我市限制燃放区销售、燃放的烟花爆竹品种为：D、C级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、升空类、爆竹类、组合烟花类（不含飞行轨迹与地面有小于70°夹角的品种：即扇形、V型、W型、Z型、S型等特殊造型烟花及在空中爆炸后有垂柳、雷、金属漂浮物、漂浮物带等燃烧效果的组合烟花产品）、小礼花类等共8大类烟花爆竹产品。

准予在我市燃放区销售、燃放的烟花爆竹品种为：D、C、B级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、升空类、爆竹类、组合烟花类、小礼花类、吐珠类等共9大类烟花爆竹产品。

第八条 严禁销售、燃放国家禁止生产的品种和容易伤人或引起火灾的品种。禁止销售、燃放单发药量≥0.5g的爆竹和“土火炮”、“大夹小”或“炮中炮”爆竹产品以及带内筒的吐珠类产品。

除经审查批准的焰火晚会燃放活动外，严禁任何单位和个人销售、燃放礼花弹、各类A级烟花产品、B级爆竹产品和架子烟花。

第九条 准予销售燃放的各级别烟花爆竹品种的规格、药量、引燃时间等技术指标应符合以下要求：

（一）喷花类（不包括喷花型组合烟花）产品。D级单个产品药量≤2g，喷射高度<1m，2秒<引线引燃时间≤6秒。C级产品：单个产品药量≤200g，喷射高度<3m，3秒<引线引燃时间≤13秒。B级产品：单个产品药量≤500g，喷射高度<8m，5秒<引线引燃时间≤15秒。

（二）线香类产品。D级单个产品药量≤5g，2秒<引线引燃时间≤6秒。C级产品：5g<单个产品药量≤25g，3秒<引线引燃时间≤13秒。

上述产品在燃放时不得爆燃，且在燃放高度>1m时不得有火星落地。

（三）旋转类产品。D级单个产品药量≤1g，旋转直径≤2m，飞离地面高度≤0.5m，2秒<引线引燃时间≤6秒。C级产品：1g<有轴单个产品药量≤30g，1g<无轴单个产品药量≤15g，旋转直径≤2m，飞离地面高度≤0.5m，3秒<引线引燃时间≤13秒。B级产品：30g<有轴单个产品药量≤60g，15g<无轴单个产品药量≤30g，旋转直径≤2m，飞离地面高度≤0.5m，5秒<引线引燃时间≤15秒。

（四）造型玩具类产品。D级单个产品药量≤3g，燃放行走距离≤2m，2秒<引线引燃时间≤6秒。C级产品：3g<单个产品药量≤15g，燃放行走距离≤2m，3秒<引线引燃时间≤13秒。

（五）升空类产品。C级产品：单筒内径<40mm，单个产品药量<10g，3秒<引线引燃时间≤13秒；B级产品：单筒内径<68mm，单个产品药量<30g，5秒<引线引燃时间≤15秒；发射偏斜角度<22.5°。

（六）爆竹类产品。C级爆竹单个产品药量>0.5g的不允许结鞭，单个爆竹产品内径>5mm的，不允许使用不散开的固引剂。3秒＜引线引燃时间≤13秒。鞭炮产品计数以“颗”为单位，计量误差≤±5%，每条鞭炮编结数量不得超过5000颗。

（七）组合烟花类产品。C级产品：20mm<单筒内径<40mm、筒体壁厚≥3mm，单发药量≤35g，总药量≤1500g，3秒<引线引燃时间≤13秒，发射偏斜角度<22.5°，10m≤发射高度<20m。B级产品：40mm<单筒内径<68mm、筒体壁厚≥3mm，单发药量≤60g，总药量≤3000g，5秒<引线引燃时间≤15秒，发射偏斜角度<22.5°，20m≤发射高度<30m。

各级别的组合烟花主体高度不能大于底面对角线长度最小值的两倍，即主体高度不得超过53cm，其产品计数以“发”为单位，每一个单筒称为一发，计量应与实际相一致。

（八）小礼花类产品。C级产品：单个产品药量<20g，3秒<引线引燃时间≤13秒；B级产品：单个产品药量<50g，5秒<引线引燃时间≤15秒，发射偏斜角度<22.5°。

（九）吐珠类。主要是魔术弹、飞毛腿等系列产品，且应符合以下要求：

魔术弹产品：单个产品总药量≤80g，2g≤单发药量≤4g，总发数不超过100波。筒长分别为：40波≤58cm，50波≤68cm，60波≤78cm，70波≤88cm，80波≤98cm，100波≤105cm，筒体内径≤7mm，筒体壁厚≥3mm，无药部分手柄>20cm。

飞毛腿等系列产品：单个产品总药量≤20g，2g≤单发药量≤4g，筒长≤100cm，筒体内径≤20mm，筒体壁厚≥3mm，总发数≤10发。

第十条 烟花爆竹产品的包装标志、外观、声响控制和火星熄灭等技术指标应符合以下要求：

（一）产品外包装标志内容应包括：产品名称、制造商或出品人名称及地址、生产日期（或批号）、箱含量、单筒药量（烟花产品）、箱重、体积和“烟花爆竹”、“防火防潮”、“轻拿轻放”等安全用语或安全图案及执行标准代号和安全生产许可证编号。

（二）外包装应采用适当的包装容器，并封装牢固。包装容器体积根据品种规格要求设计，每件净重不超过30kg；包装箱应有足够的强度和防潮性。

（三）产品内包装标志内容应包括：产品名称、规格、产品等级、警示语、燃放说明、单筒（个或小包装）药量、数量、制造商或出品人名称及地址、生产日期（或批号）等。

（四）标志所用文字应符合《产品标识标注规定》的要求，图案要清晰，警示语主体应不小于四号字并加框，对比色度清晰。

（五）产品外观应整洁，外形应完整、无明显变形、无损坏、无漏药，表面无浮药、无霉变、无污染。筒标纸粘贴必须吻合平整、无遮盖、无露头露脚、无包头包脚和露白现象。筒体应粘合牢固，不开裂、不散筒。组合烟花必须用两道铁丝将花筒扎牢加固，并有“不得倒置”的警示语或警示标志。

（六）D、C、B级烟花爆竹产品燃放最大声级值控制在140dB以内；升空类烟花下落时，其散落的火星必须在距离燃放点水平地面3m以上自行熄灭，并不得出现火险和低炸、炸筒、散筒、倒筒、冲底、断火等现象。

第十一条 每年6月前，各烟花爆竹批发经营企业应按照本办法规定的品种、规格、药量、引燃时间、标志、外观、声响控制和火星熄灭等要求，选择供应我市市场的烟花爆竹产品，由市供销总社汇总后，报市公安局、市安监局、市工商局备案，并在重庆烟花网http：//www.cqyhbzw.com上向社会公告。

第十二条 各烟花爆竹批发经营企业应当严格按照有关部门审定的烟花爆竹品种、规格，严把产品进货质量关，建立烟花爆竹供货合同验收制度，并做好相应的每批次入库产品的检（抽）查以及流向原始记录。

第十三条 安监、公安、工商、供销、环保等部门应当按照职责分工，严格按照法律、行政法规和本办法的规定，对执行本办法的情况实施监督检查和执法。

第十四条 违反本办法规定的，按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》的有关规定进行处罚。

第十五条 本办法由市公安局、市安监局、市工商局共同负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。


海关总署


《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法


第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国海关稽查条例》（以下简称《稽查条例》），制定本办法。
第二条 海关实施稽查应当遵守《稽查条例》和本办法。
第三条 本办法中所称“被稽查人”是指《稽查条例》第三条所列企业、单位。其进出口活动包括：
（一）进出口申报；
（二）进出口关税和其他税、费的缴纳；
（三）进出口许可证、件的交验；
（四）与进出口货物有关的资料记载、保管；
（五）保税货物的进口、使用、储存、加工、销售、运输、展示和复出口；
（六）减免税进口货物的使用、管理；
（七）转关运输货物的承运、管理；
（八）暂时进出口货物的使用、管理；
（九）其他进出口活动。
第四条 海关在下列期限内对被稽查人的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行稽查：
（一）减免税进口货物在海关监管期限内；
（二）保税货物在海关规定的监管期限内，或自复运出境放行之日起3年内或经批准转为一般贸易进口放行之日起3年内；
（三）除本条（一）、（二）项所列货物以外的进出口货物在办结海关手续之日起3年内。

第二章 帐簿、单证等有关资料的管理
第五条 被稽查人应当根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及其它有关法律、法规的规定设置和编制会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，建立健全财务管理制度，真实、准确、完整地记录和反映进出口活动。
第六条 被稽查人应当按照《会计法》和其他有关法律、法规规定的保管期限保管会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。
按照国家财政部门规定实行会计电算化的被稽查人，应当将计算机储存的会计记录打印成中文书面会计记录，与软件说明书、磁盘等介质一起按前款规定保管。
第七条 被稽查人应当按照本办法第四条规定的海关稽查期限保管进出口报关单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料。
第八条 被稽查人应当按照海关的要求，提供有关进出口货物的购买、销售、加工、使用、损耗、库存情况的书面资料和资产负债表、损益表等会计报表。

第三章 海关稽查的实施
第九条 海关实施稽查3日前，应当制发《海关稽查通知书》（见附件一）通知被稽查人。
第十条 有下列情况之一的，经海关关长批准，海关可以不经事先通知，径行对被稽查人实施稽查：
（一）被稽查人有重大违法嫌疑的；
（二）被稽查人的会计帐簿、会计凭证、会计报表、会计电算化资料、报关单证等有关资料（以下统称帐簿、单证等有关资料）及进出口货物可能被擅自转移或毁弃的；
（三）情况特殊海关认为有必要的。
海关径行稽查的，应当将《海关稽查通知书》当面送达被稽查人。
第十一条 海关实施稽查应当组成不少于2人的稽查组。
海关工作人员进行稽查时，应当向被稽查人出示《中华人民共和国海关稽查证》。
第十二条 海关工作人员进行稽查时，有下列情况之一的，应当回避：
（一）海关工作人员与被稽查人的法定代表人或主要负责人有近亲属关系的；
（二）海关工作人员或其近亲属与被稽查人有直接利害关系的；
（三）海关工作人员或其近亲属与被稽查人有其他利害关系，可能影响海关稽查工作正常进行的。
被稽查人有正当理由，可以对海关工作人员提出回避申请。但在海关作出回避决定前，有关海关工作人员不停止执行稽查任务。
第十三条 海关进行稽查时，被稽查人应当配合海关稽查工作，其法定代表人或者主要负责人或其指定代表应当到场，如实反映情况，并提供必要的工作条件。
与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当配合海关工作人员执行职务，如实反映被稽查人的有关情况，提供有关资料和证明材料。
第十四条 海关工作人员查阅、复制被稽查人帐簿、单证等有关资料时，被稽查人应当按海关要求提供并协助清点。
被稽查人实行会计电算化管理的，还应当向海关提供记帐软件、使用说明书及其他有关资料。
第十五条 被稽查人所在地不具备查阅、复制工作条件的，经被稽查人同意，海关可以在其他场所查阅、复制。
海关需要异地查阅、复制时，应当填写《帐簿单证调审单》（见附件二），由双方清点、核对后在《帐簿单证调审单》上签字、盖章。
第十六条 海关工作人员复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料后，被稽查人应当在复制的帐簿、单证上签字、盖章。
第十七条 海关工作人员检查被稽查人的生产经营场所和进出口货物存放场所时，被稽查人的法定代表人或主要负责人或其指定的代表人应当到场，按照海关的要求开启场所、搬移货物，开启、重封货物的包装。
检查结果应当由海关工作人员填写《检查记录》（见附件三），并由双方在《检查记录》上签字（盖章）。
第十八条 海关工作人员询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员时，应当制作《询问笔录》（见附件四），并由询问人和被询问人签字（盖章）。
第十九条 海关向商业银行或者其他金融机构查询被稽查人的存款帐户时，应当持有《协助查询通知书》（见附件五）。
《协助查询通知书》应当经海关关长批准，并加盖海关印章。
第二十条 海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的，经海关关长批准，可以暂时封存被稽查人的帐簿、单证等有关资料。海关暂时封存被稽查人的帐簿、单证等有关资料时，不得妨碍被稽查人正常的生产、经营活动。
海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）和其他有关法律、行政法规规定嫌疑的，经海关关长批准，可以封存被稽查人的有关进出口货物。
海关工作人员对被稽查人的帐簿、单证等有关资料实施暂时封存和对被稽查人的进出口货物实施封存时，应当出具《封存通知书》（见附件六）和加贴海关专用封志。海关工作人员和被稽查人对封存物清点后应当在《封存通知书》所附清单上签字（盖章）。
第二十一条 海关按照本办法第二十条的规定封存的帐簿、单证等有关资料和货物，经稽查排除违法嫌疑的，应当立即解除封存，并制发《解除封存通知书》（见附件七）通知被稽查人。
第二十二条 海关进行稽查时，发现被稽查人有违反《海关法》和其他有关法律、行政法规行为的，可以扣留被稽查人的帐簿、单证等有关资料和进出口货物。
第二十三条 稽查组实施稽查后，应当向海关提出稽查报告。稽查报告报送海关前应当征求被稽查人的意见。
被稽查人应当自收到稽查报告之日起7日内提出书面意见送交海关。逾期未提交的，视为无意见。
第二十四条 海关应当在收到稽查报告之日起30日内作出《海关稽查结论》（见附件八）并送达被稽查人。

第四章 海关稽查的处理
第二十五条 经海关稽查，发现少征或者漏征的税款，应当从缴纳税款或者货物放行之日起1年内，向被稽查人补征。因被稽查人违反规定而造成少征或者漏征的，海关可以在3年内向被稽查人追征。必要时，经海关关长批准，可以通知银行在被稽查人存款内扣缴。
第二十六条 经海关稽查，发现被稽查人有其他违反海关监管规定行为的，由海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规处理。
第二十七条 海关在对被稽查人作出行政处罚决定之前，应当告知被稽查人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知被稽查人依法享有的权利。
对于符合《海关行政处罚听证暂行办法》规定的听证申请，海关应当按规定受理。
第二十八条 被稽查人逾期不履行海关行政处罚决定的，海关依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三十条的规定处理。
第二十九条 经海关稽查，发现被稽查人涉嫌走私犯罪或者其他犯罪的，移送有关部门处理。不构成走私罪的走私行为，或者构成走私罪但不起诉以及免除刑罚的行为，由海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规处理。

第五章 法律责任
第三十条 被稽查人有《稽查条例》第二十九条和第三十条所列行为之一的，海关应当制发《限期改正通知书》（见附件九）交被稽查人。逾期未改的，海关分别处10000元以上30000元以下和10000元以上50000元以下的罚款。
第三十一条 被稽查人有《稽查条例》第二十九条、第三十条所列行为之一情节严重的，海关取消其报关资格，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
本条所称负有直接责任的主管人员是指被稽查人的法定代表人及其指定代表、主要负责人以及相关部门负责人；其他直接责任人员是指被稽查人的财务人员、仓库管理人员以及其他直接从事进出口业务的相关人员。
第三十二条 海关工作人员在稽查中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，或者利用职务上的便利，收受、索取被稽查人的财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由海关依照《海关法》、《国家公务员暂行条例》和其它有关法律、行政法规予以处理。

第六章 附则
第三十三条 本办法所规定使用的格式法律文书由海关总署统一制定。
第三十四条 本办法由海关总署负责解释。
第三十五条 本办法自2000年3月1日起实施。
附件一：稽查通知书（略）
附件二：帐簿单证调审单（略）
附件三：检查记录（略）
附件四：询问笔录（略）
附件五：协助查询通知书（略）
附件六：封存通知书（略）
附件七：解除封存通知书（略）
附件八：稽查结论（略）
附件九：限期改正通知书（略）