吉林省质量技术监督行政应诉管理办法
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吉林省质量技术监督行政应诉管理办法
吉林省质量技术监督局
吉林省质量技术监督行政应诉管理办法
吉质监法函[2006]10号
第一条 为保证全省质量技术监督行政诉讼案件应诉工作的有效开展，妥善处理行政争议，促进各级质量技术监督行政部门依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，制定本办法。
第二条 当事人对各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为不服依法提起行政诉讼的，各级质量技术监督行政部门应当按照本办法的规定，开展应诉工作。
第三条 行政应诉工作应当遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，做到有理、有据、有节。
第四条 各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为未经行政复议或者经行政复议但受理行政复议机关决定维持原具体行政行为而提起的行政诉讼，由各级质量技术监督行政部门法制机构会同有关业务处室或专职执法机构组成应诉小组。
各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为经行政复议被行政复议机关决定撤销、变更或者确认违法而提起的行政诉讼，由行政复议机关的法制机构会同有关业务处室或市州（县、市）质技术监督行政部门组成应诉小组。
第五条 应诉小组应当履行下列职责：
（一）分析研究案情，确定应诉方案；
（二）收集有关资料，积极准备答辩材料，起草《答辩状》；
（三）向法定代表人提出有关行政诉讼代理人人选的建议，由法定代表人确定并签署授权委托书；
（四）对认为需要停止执行的具体行政行为，应当提出有关停止执行的建议。
（五）针对行政诉讼中发现的问题，提出改进工作的建议。
（六）法律、法规规定的其他职责。
第六条 应诉小组提出有关停止执行具体行政行政行为建议的，经所在单位领导批准后，应当以书面形式告知当事人。
第七条 发生行政诉讼案件后，作出具体行政行为的质量技术监督行政部门应当自收到《行政起诉状》（副本）之日起七日内向省质量技术监督行政部门法制机构报告情况。报告时，应当附有《行政起诉状》(副本)、《答辩状》以及《质量技术监督行政处罚决定书》等案卷材料。
第八条 发生行政诉讼案件后，作出具体行政行为的质量技术监督行政部门应当在收到《行政起诉状》（副本）之日起十日内向受理案件的人民法院提交以下材料：
（一）《答辩状》；
（二）作出具体行政行为的事实证据(书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录)；
（三）作出具体行政行为的法律依据；
（四）其他与案件有关的材料。
第九条 行政诉讼代理人在法庭调查阶段应当做到：
（一）全面、客观地陈述所作出具体行政行为的事实、证据及法律依据；
（二）对涉及不作为的具体行政行为提起的行政诉讼案件，可以要求原告举证；
（三）对当庭出示的证物、宣读的未到庭的证人证言笔录和其他作为证据的文书等进行分析和质证。必要时，可以申请法庭增加新的证人到庭、申请重新鉴定或者勘验；
（四）对出现的与案件实质有关的新问题，又不能当庭得到证实的，可以请求法庭延期审理。
第十条 在法庭辩论阶段，行政诉讼代理人应当根据法庭调查中的新情况，现场修改、充实辩论要点，积极阐述观点，用语规范，举止文明。
第十一条 对人民法院第一审判决或者裁定不服的，可以在判决书送达之日起十五日内或者自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
二审的应诉工作参照本办法第六、七、八、九、十、十一条的有关规定执行。
第十二条 对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，也可以请求人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。
第十三条 判决书生效前原具体行政行为已经结案的，作出原具体行政行为的质量技术监督行政部门应当自判决书生效之日起三十日内向省质量技术监督行政部门法制机构备案；判决书生效前原具体行政行为未结案的，作出原具体行政行为的各级质量技术监督行政部门应当自原具体行政行为结案之日起三十日内向省质量技术监督行政部门法制机构备案。
第十四条 行政诉讼期间的最后一日是星期日或者其他法定休假日，可以依次顺延。期间不包括在途时间。
本办法中其他关于“三日”、“七日”、“三十日”的规定，是指工作日，不含节假日。
第十五条 本办法自二OO六年三月一日起施行。
第十六条 本办法由省质量技术监督行政部门负责解释。
关于开展物业管理行业一次性调查的通知
建设部
关于开展物业管理行业一次性调查的通知
建住房函[2001]188号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局：
根据中央领导同志关于加强物业管理的重要指示精神和“十五”计划纲要中关于“规范发展物业管理业”的要求，为全面、准确掌握物业管理行业发展状况，做好行业管理的基础工作，为政府制定政策法规和进行宏观管理提供依据，经我部研究，并经国家统计局批准，决定开展全国物业管理行业一次性调查。
请你们切实按照要求做好此项工作，于2001年8月30日前将物业管理行业调查汇总表一式两份和全部数据盘（含基层数据），报送我部住宅与房地产业司。联系人：赵江明，电话、传真：（01）68393170。
附件：物业管理行业一次性调查表
中华人民共和国建设部
二○○一年六月二十八日
附件：
物业管理行业一次性调查表
建设部
2001年6月
一、说明
（一）调查目的
为贯彻“十五”计划纲要精神，规范发展物业管理业，全面掌握物业管理行业发展状况，做好行业管理的基础工作，为政府制定政策法规和进行宏观管理提供依据，特进行本次调查。
（二）调查范围
本次调查为一次性调查。调查范围为所有从事物业管理业务的企业。包括兼营物业管理业务的房地产开发企业或其他企业，房管所（处）转制的物业管理企业，机关和企事业单位后勤服务部门转制的物业管理企业等。
（三）调查内容
本调查表设基层表1张和汇总表4张，内容包括企业的管理规模、企业从业人员情况、企业经营情况、项目分包工程合同金额、代管维修基金情况、业主委员会数量等6个方面。
（四）调查时间
调查时点为2001年6月30日，调查时期为2001年上半年。
（五）填报单位
物业管理行业调查基层表由各物业管理企业填报，物业管理行业调查汇总表由各级房地产行政主管部门填报并由省级房地产行政主管部门汇总上报建设部。省、自治区按城市或地区分列，直辖市按区、县分列。
（六）报送方式
建设部统一制发上报数据程序。各省、自治区、直辖市房地产行政主管部门报送磁介质的基础资料；磁介质及纸介质的汇总资料。省以下报送方式由省级房地产行政主管部门自行决定。
（七）报送时间
各省、自治区、直辖市房地产行政主管部门于2001年8月30日前将全部数据盘（含基层数据）报送建设部。
（八）本调查方案由建设部负责解释。
二、指标解释及填写说明
（一）指标解释
1、企业登记注册类型及企业类别
（1）企业登记注册类型，根据《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字[1998]200号）填写。
国有企业：指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。
有限责任公司：指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由两个以上，五十个以下的股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。有限责任公司包括国有独资公司以及其他有限责任公司。
股份有限公司：指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，其全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票筹集资本，股东以其认购的股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。
私营企业：指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。
港、澳、台商投资企业包括：合资经营企业（港或澳、台资）、合作经营企业（港或澳、台资）、港、澳、台商独资经营企业和港、澳、台商投资股份有限公司。
合资经营企业（港或澳、台资）：指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立、分享利润和分担风险的企业。
合作经营企业（港或澳、台资）：指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立、分配利润和分担风险的企业。
港、澳、台商独资经营企业：指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在内地由港澳台地区投资者全额投资设立的企业。
港、澳、台商投资股份有限公司：指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资企业中的股份有限公司。
外商投资企业包括：中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外商投资股份有限公司。
中外合资经营企业：指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立、分享利润和分担风险的企业。
中外合作经营企业：指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立、分配利润和分担风险的企业。
外资企业：指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在中国内地由外国投资者全额投资设立的企业。
外商投资股份有限公司：指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中外资的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中外资股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资企业中的股份有限公司。
其他：指上述登记注册类型以外的企业。
（2）兼营物业管理业务的房地产开发企业：指内设非独立法人物业管理机构，兼营物业管理业务的房地产开发企业。
（3）房管所（处）转制企业：指按照政企分开、企事分开的要求，从原属事业性质的房管所（处）改制为独立法人的物业管理企业。
（4）后勤服务部门转制企业：指从原机关、企业和事业单位的后勤服务部门改制为独立法人的物业管理企业。
（5）其他企业：指不属于上述情况的其他类型物业管理企业。
2、规模和分类指标
（1）住宅：指用于居住的房屋建筑。
（2）5万平方米以上的住宅小区：指总建筑面积超过5万平方米的，被居住区级道路或自然分界线所围合，配建有公共服务设施的居民生活聚居地。
（3）整治、改造后的旧住宅小区：指经整治、改造并实施物业管理的旧住宅小区。
（4）公寓、别墅：指单位建筑面积造价高于当地一般民用住宅造价一倍以上的高档住宅，或者经有权审批房地产投资计划的审批单位定为公寓、别墅的项目。
（5）办公楼或写字楼：指机关、团体、企业、事业等单位使用的各类办公用房。
（6）商业用房：指用于商业服务活动的房屋建筑。如度假村、饭店、酒店、商场、专业市场等。
（7）工业用房：指用于工业生产的房屋建筑。如厂房、仓库等。
（8）其他：指凡不属于上述用途的房屋建筑。如学校教学用房、医院医疗用房、图书馆、体育场馆等。
3、企业从业人员情况
（1）企业从业人员：指在物业管理企业中工作，取得工资或其它形式的劳动报酬的全部人员。包括：在岗职工、再就业的离退休人员、在企业中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。
（2）经营管理人员：指物业管理企业中从事市场分析、项目开发、招投标策划、服务内容拓展、企业形象设计和人力资源管理、质量管理、技术管理、财务管理等活动的人员。
（3）管理处主任（项目经理）：指对确定的物业项目进行全面管理和运作，为项目委托人提供专业物业管理服务的项目负责人。包括管理处主任（项目经理）、管理处副主任（项目副经理）。
（4）房屋及设备维护管理人员：指从事房屋及其配套设施设备维修养护、操作、监控运行等工作的人员。
（5）保洁人员：指物业管理企业中从事环境卫生清洁的人员。包括清洁工、清运工等。
（6）保安人员：指物业管理企业中从事协助维护治安秩序的服务人员。
（7）绿化人员：指物业管理企业中从事环境绿化修剪、养护等工作的人员。
（8）其他人员：指物业管理企业中从事上述工作以外的服务人员。
4、企业经营情况栏的有关指标，依据《物业管理企业财务管理规定》（财政部财基字[1998]7号）的规定和要求填报。
5、项目分包工程合同金额：指物业管理企业将专项服务业务（如电梯维护、绿化养护）分包给专业专营公司，双方正式签定合同中写明的金额。
6、维修基金：指按规定建立的，专项用于物业保修期满后，共用部位、共用设备设施的大中修和更新、改造基金。
7、业主委员会：指经业主大会选举产生并经房地产行政主管部门登记备案，在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的组织。
（二）填写说明
1、“企业从业人员情况”中的房屋及设备维护管理人员、保洁人员、保安人员、绿化人员，不包括专门从事业务管理的人员。
2、“代管维修基金总额”，包括维修基金利息净收益。
3、汇总表的“代管维修基金情况”第501、502栏的数字，是基层表相应汇总的数字和当地房地产行政主管部门代管维修基金总额、代管维修基金支出的合计数。
4、逻辑关系：101=102+106+107+108+109
102≥103 102≥104 102≥105
201=202+204+205+206+207+208
202≥203302＝303＋304
（三）其他
调查过程中遇到疑难问题，请与建设部住宅与房地产业司联系咨询。
联系人：赵江明，电话（传真）：010-68393170；
吴 明，电话：010-68393575，
电子信箱：wm@mail.cin.gov.cn。
物业管理企业调查基层表
物业管理行业调查汇总表
最高人民法院关于刘兰祖诉山西日报社、山西省委支部．建设杂志社侵害名誉权一案的复函
最高人民法院
最高人民法院关于刘兰祖诉山西日报社、山西省委支部．建设杂志社侵害名誉权一案的复函
(1999年11月27日 [1999]民他第32号)
山西省高级人民法院：
你院[1999]晋民一他字第1号《关于刘兰祖诉山西日报社、山西省委支部建设杂志社侵害名誉权一案的请示报告》收悉。经研究，我们认为，贾卯清和刘兰祖合谋侵吞公款的行为已经有关纪检部门予以认定，并给予贾卯清相应的党纪处分，山西日报社和山西省委支部建设杂志社(以下简称支部建设杂志社)将相关事实通过新闻媒体予以报道，没有违反新闻真实性的基本原则，该报道的内容未有失实之处，：属于正常的舆论监督。根据最高人民法院有关司法解释的规定精神和本案的具体情况，山西日报社和支部建设杂志社的行为，不构成对刘兰祖名誉权的侵害。
