商务部财政部关于印发《汽车家电以旧换新部际联席会议制度》的通知
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商务部财政部关于印发《汽车家电以旧换新部际联席会议制度》的通知
商务部 财政部
商务部财政部关于印发《汽车家电以旧换新部际联席会议制度》的通知
商建发[2009]388号
中宣部，发展改革委，工业和信息化部，公安部，环境保护部，交通运输部，工商总局，质检总局：
实施汽车、家电以旧换新工作是促进消费拉动内需，保持经济平稳较快发展，提高资源利用率，减少环境污染，促进节能减排的一项重要决策。根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[2009]44号）精神，为做好组织实施工作，我们研究制定了《汽车家电以旧换新部际联席会议制度》，现予印发。请各联席会议成员单位按照《汽车家电以旧换新部际联席会议制度》要求，切实把汽车家电以旧换新工作抓实抓好。
汽车家电以旧换新部际联席会议制度
汽车、家电以旧换新是拉动国内需求，促进节能减排，有效利用资源，稳定和扩大就业的一项重要举措。为加强组织领导，增进部门间的协调配合，切实把汽车、家电以旧换新工作抓紧抓实，建立汽车、家电以旧换新部际联席会议制度。
一、联席会议主要职能
（一）贯彻落实国务院关于实施鼓励汽车、家电以旧换新的政策措施，推进汽车、家电以旧换新工作。
（二）制定汽车、家电以旧换新阶段性工作目标，分解工作任务，落实工作责任。
（三）协调解决汽车、家电以旧换新组织实施过程中的重大问题。
（四）指导、督促、检查汽车、家电以旧换新工作。
（五）研究提出完善汽车、家电以旧换新政策建议。
二、联席会议成员单位
联席会议由商务部、财政部会同中宣部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、工商总局、质检总局等10个部门组成。联席会议可根据工作需要，邀请中国汽车工业协会、中国汽车流通协会、中国物资再生协会、中国再生资源回收利用协会、中国家用电器协会等相关单位列席会议。联席会议召集人由商务部副部长、财政部副部长共同担任，各成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。
联席会议在商务部分别设立汽车以旧换新工作办公室和家电以旧换新工作办公室，负责日常工作。办公室成员由联席会议成员单位有关司局负责同志担任（名单附后）。办公室会议根据需要不定期召开，磋商并按部门分工落实汽车、家电以旧换新有关事宜，如有分歧或遇重大事项提交联席会议讨论。
三、联席会议工作规则
（一）联席会议根据办公室会议提议不定期召开全体会议或部分成员单位会议。
（二）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发有关单位，各成员单位按照部门职责分工负责，抓好贯彻落实。
（三）联席会议建立汽车、家电以旧换新监督检查机制，各成员单位可按职责提出对汽车、家电以旧换新报废、回收、换购、补贴发放开展监督检查的建议，经办公室会议讨论后组织实施。
（四）联席会议建立信息通报制度。各成员单位按职责定期提供汽车、家电以旧换新的报废、回收、换购、补贴等情况，经办公室会议审定后报送国务院领导，同时抄送联席会议成员单位。
四、联席会议成员单位职责
财政部会同商务部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部等部门制定汽车、家电以旧换新实施办法，商务部会同有关部门组织实施汽车、家电以旧换新工作，环境保护部负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理，公安、工商、质检等部门在各自职责范围内加强监督管理，中央宣传部组织新闻媒体做好汽车、家电以旧换新政策宣传和舆论监督工作，各成员单位依据各自职责组织和参与汽车、家电以旧换新联合督查工作。
五、工作要求
各成员单位应按照职责分工，认真组织实施汽车、家电以旧换新有关工作，全面落实联席会议议定的事项。充分发挥联席会议互通信息、相互配合、相互支持的作用。
附件1：
汽车家电以旧换新部际联席会议成员名单
召集人：姜增伟 商务部副部长
张少春 财政部副部长
成 员：李东生 中宣部副部长
解振华 发展改革委副主任
苗 圩 工业和信息化部副部长
刘金国 公安部副部长
张力军 环境保护部副部长
冯正霖 交通运输部副部长
刘 凡 工商总局副局长
支树平 质检总局副局长
房爱卿 商务部部长助理
附件2：
汽车家电以旧换新部际联席会议
办公室成员及联络员名单
汽车以旧换新工作办公室
主 任： 常晓村 商务部市场建设司司长
副主任： 李文明 商务部市场建设司副司长
张学文 财政部经济建设司副司长
成 员： 葛 玮 中宣部新闻局副局长
李 静 发展改革委环资司副司长
王富昌 工业和信息化部装备工业司副司长
李江平 公安部交管局副局长
汪 键 环境保护部污染防治司副司长
王水平 交通运输部道路运输司副司长
李文章 工商总局市场规范管理司副司长
严冯敏 质检总局执法督查司副司长
史跃进 商务部办公厅副主任
刘海泉 商务部综合司司长
徐加爱 商务部财务司副司长
联络员（处级）：
陈跃红 商务部市场建设司
马 敏 财政部经济建设司
冯 良 发展改革委环资司
唐献文 中宣部新闻局
佘伟珍 工业和信息化部装备工业司
刘雪梅 公安部交通管理局
任洪岩 环境保护部污染防治司
俞卫江 交通运输部道路运输司
陆万里 工商总局市场规范管理司
孔丽英 质检总局执法督查司
鲁 纹 商务部办公厅
郑书伟 商务部综合司
郭婷婷 商务部财务司
家电以旧换新工作办公室
主 任： 邸建凯 商务部商贸服务管理司司长
副主任： 门晓伟 商务部商贸服务管理司副司长
曾晓安 财政部经济建设司副司长
成 员： 葛 玮 中宣部新闻局副局长
李 静 发展改革委环资司副司长
赵 波 工业和信息化部电子信息司副司长
李新民 环境保护部污染防治司巡视员
董乐群 质检总局执法督查司副司长
史跃进 商务部办公厅副主任
刘海泉 商务部综合司司长
徐加爱 商务部财务司副司长
联络员（处级）：
张 斌 商务部商贸服务司
翟 旭 财政部经济建设司
冯 良 发展改革委环资司
唐献文 中宣部新闻局
梁 峰 工业和信息化部电子信息司
钟 斌 环境保护部污染防治司
吴 臻 工商总局消费者权益保护局
孔丽英 质检总局执法督查司
鲁 纹 商务部办公厅
郑书伟 商务部综合司
郭婷婷 商务部财务司
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省依法行政考核办法（试行）的通知
湖北省人民政府办公厅
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省依法行政考核办法（试行）的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省依法行政考核办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年四月一日
湖北省依法行政考核办法（试行）
第一章 总则
第一条 为全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》以及《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。
第三条 县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。
县级以上地方人民政府法制部门具体负责依法行政考核的组织、协调工作。
第四条 县级以上地方人民政府负责对本级政府部门和下一级人民政府的依法行政工作进行考核。
实行双重管理部门的依法行政工作，由地方人民政府进行考核，并充分听取其上级主管部门的意见，考核结果抄告其上级主管部门。
实行省以下垂直管理部门的依法行政工作，由其上级主管部门进行考核，并充分听取地方人民政府的意见，考核结果抄告地方人民政府。
第五条 依法行政考核应当遵循统一组织、实事求是、公平公正、公众参与的原则。
第六条 依法行政考核纳入政府目标责任考核或绩效评价考核。
第二章 上级人民政府对下级人民政府依法行政工作的考核
第七条 上级人民政府对下级人民政府依法行政工作考核的内容主要包括组织领导、履行和转变职能、行政决策、制度建设、社会矛盾防范和化解、行政监督等方面的情况。
第八条 组织领导情况：
（一）推进依法行政工作领导小组及工作专班的设立及适时调整情况；
（二）依法行政第一责任人制度和依法行政协调机制的落实情况；
（三）依法行政服务于党委、政府中心工作，贯穿于政府工作各个方面和环节的情况；
（四）领导干部学法制度的落实情况；
（五）政府法制部门的设置、人员配备及其在政府依法行政方面的参谋、助手、顾问和行政执法监督作用发挥的情况;
（六）依法行政财政保障机制实施情况；
（七）依法行政工作报告制度执行情况。
第九条 履行和转变职能情况：
（一）依法履行政府主要职能情况；
（二）依法界定政府部门职责情况；
（三）行政审批制度改革、行政许可方式改进的情况；
（四）相对集中行政处罚权和许可权、综合行政执法、行政复议制度改革等体制创新的情况；
（五）依法预防和处置突发事件情况；
（六）依法推进政务公开情况。
第十条 行政决策情况：
（一）遵守行政决策权限规定的情况；
（二）行政决策规则制定和实施情况；
（三）重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、社会稳定风险评估、集体讨论决定、后评估等制度的实施情况；
（四）行政决策责任追究制度的落实情况。
第十一条 制度建设情况：
（一）起草地方性法规、自治条例和单行条例草案以及制定地方政府规章、规范性文件的情况；
（二）起草地方性法规、自治条例和单行条例草案以及制定地方政府规章、规范性文件工作中的公众参与、专家咨询论证、合法性审查、社会稳定风险评估、制度廉洁性评估、集体讨论决定等情况；
（三）地方政府规章和规范性文件的备案、审查、清理、修改、后评估等情况。
第十二条 社会矛盾防范和化解情况：
（一）依法排查、调处、化解社会矛盾纠纷等维护社会稳定制度的落实情况；
（二）人民调解、行政调解与司法调解相衔接的处理社会矛盾机制的运行情况；
（三）依法处理信访问题情况。
第十三条 行政监督情况：
（一）接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督的情况；
（二）接受监察、审计等专门监督的情况；
（三）接受上级人民政府对地方政府规章、规范性文件审查监督的情况；
（四）开展行政执法监督检查的情况；
（五）受理、办理行政复议案件和执行上级人民政府行政复议决定的情况；
（六）行政补偿、行政赔偿制度的落实情况；
（七）行政执法责任追究制度的落实情况。
第三章 地方人民政府对本级政府部门、上级主管部门对下级部门依法行政工作的考核
第十四条 地方人民政府对本级政府部门、上级主管部门对下级部门依法行政工作考核的内容主要包括组织领导、行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政监督等方面的情况。
第十五条 组织领导情况：
（一）推进依法行政工作领导小组及工作专班的设立及适时调整情况；
（二）落实依法行政第一责任人制度和将依法行政工作纳入全年工作目标部署的情况；
（三）领导干部学法制度和行政执法人员培训制度的落实情况；
（四）部门法制机构的设置、人员配备及其在部门依法行政方面的参谋、助手、顾问作用发挥的情况；
（五）依法行政工作报告制度执行情况。
第十六条 行政决策情况：
（一）行政决策规则制定和实施情况；
（二）重大行政决策采取听证、专家咨询论证等方式向社会征求意见的情况；
（三）重大行政决策社会稳定风险评估制度实施情况；
（四）发现并纠正行政决策存在的问题，调整、完善行政决策和责任追究制度落实的情况。
第十七条 规范性文件管理情况：
（一）规范性文件制定权限、程序制度遵循情况；
（二）规范性文件有效期制度和“规”字编号制度的落实情况；
（三）规范性文件备案、清理、修改、后评价等情况。
第十八条 行政执法情况：
（一）行政执法主体及其执法人员的资格确认、公示情况；
（二）行政许可、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制的依据、权限、标准、程序、责任的梳理、规范情况；
（三）行政执法职责履行情况；
（四）行政执法行为文明规范、行政执法方式适当合理的情况；
（五）行政执法责任制度、评议考核制度和责任追究制度落实情况；
（六）行政执法案卷质量情况。
第十九条 行政监督情况：
（一）接受外部监督的情况；
（二）接受专门监督的情况；
（三）部门信息公开制度落实的情况；
（四）接受同级人民政府和上级主管部门对抽象行政行为和具体行政行为监督的情况；
（五）受理、办理行政复议案件和执行行政复议决定、行政诉讼判决或裁定的情况；
（六）行政补偿、行政赔偿制度的落实情况。
第四章 考核的程序和方式
第二十条 依法行政考核应当实行日常考核与年度考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地检查相结合。
内部考核主要采取核查年度依法行政工作报告，收集、统计、核查相关资料和数据，组织专项检查和抽查等方式。
外部评议主要采取问卷调查、民意测验、专家评议、走访座谈、网络调查以及听取人大代表、政协委员意见等方式。
第二十一条 地方人民政府考核本级政府部门和下级人民政府，实行年度考核的办法。上级主管部门考核下级部门，实行日常考核和年度考核相结合的办法。
第二十二条 县级以上地方人民政府法制部门依照本办法制定依法行政年度考核方案，明确考核内容、标准和方式，并于每年第一季度印发实施。
第二十三条 考核对象应当根据依法行政年度考核方案，在日常工作中及时汇总整理有关数据和资料，认真做好自查自评，在此基础上形成年度依法行政工作报告，于次年的1月10日前报送考核机关。
第二十四条 考核机关的考核工作按以下步骤进行：
（一）对考核对象报送的年度依法行政工作报告和资料进行审核，根据需要，可进行实地检查；
（二）组织或者委托社会专业机构进行外部评议；
（三）进行综合分析评定，确定考核结果。确定考核结果前，应将综合分析评定情况告知考核对象。考核对象对综合分析评定情况有异议的，可以向考核机关提出书面意见。考核机关应当在接到书面意见后10个工作日内进行复核，并予以答复。
第二十五条 依法行政年度考核采取百分制计分方式，外部评议分值不低于百分之二十。根据考核得分情况，分别确定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，各等次的具体分值由考核机关确定。
第二十六条 地方人民政府对本级政府部门依法行政工作进行考核时，可根据政府部门的实际情况，在确定计分条件和分值计算时有所区别。
第二十七条 有下列情形之一的，在考核中予以加分：
（一）推进依法行政成绩突出，获国务院、国家有关部门或省人民政府表彰、奖励的；
（二）开展依法行政工作被中央新闻媒体或省主要新闻媒体作为典型经验进行宣传报道的；
（三）考核机关确定的其他情形。
加分情形为同一事项的，不累积加分。
第二十八条 有下列情形之一的，在考核中不得被评为合格及合格以上等次：
（一）行政决策不当，造成重大损失或者恶劣影响的；
（二）未依法、全面、正确履行法定职责，导致发生特（重）大事故，或者在较短时间内连续发生重大事故，造成重大损失或者恶劣影响的；
（三）违法处置群体性、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
（四）考核机关确定的其他情形。
第五章考核结果及其应用
第二十九条 依法行政考核分值计入政府目标责任考核或绩效评价考核总分。
第三十条 依法行政考核结果应当在行政机关内部通报，并以适当方式向社会公布。
对考核结果为优秀的，由考核机关通报表彰。
对考核结果为不合格的，由考核机关予以通报批评，并责成考核对象写出书面整改意见，限期进行整改。
第三十一条 考核中发现有严重违法行政行为的，依法追究相关责任人的责任，并对有关行政机关及其主要负责人按照有关规定问责；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第六章 附则
第三十二条 市、县两级人民政府应当根据本办法，制定实施细则。
第三十三条 上级主管部门考核下级部门的具体指标和方法，由考核机关制定并组织实施。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
烟草行业2003年度鉴定站年检实施办法
国家烟草专卖局
国烟职技鉴字[2003]第19号
烟草行业2003年度鉴定站年检实施办法
各省、自治区、直辖市烟草专卖局职业技能鉴定站：
职业技能鉴定站年检制度是规范鉴定管理，确保鉴定质量，提高鉴定站工作水平的有效手段。根据国家局《烟草行业2003年职业技能鉴定工作意见》的有关精神，结合烟草行业职业技能鉴定工作的实际，现对2003年度鉴定站年检工作提出如下实施办法：
一、指导思想
年检工作的指导思想是简化检查形式、强化基础管理、规范考核评估程序、突出重点工作，提高行业鉴定工作运行质量。
二、主要形式
年检工作采取鉴定站自查、国家局鉴定中心组织抽查、国家局鉴定中心考核评估和综合评比四种形式相结合方法，全面地对鉴定站的全年工作进行客观公正的评价。
三、内容和标准
鉴定站年检内容分为基础管理、年度重点工作、鉴定中心考核评估、鉴定中心加分、质量否决项五部分。
1.基础管理是保证鉴定站工作质量的一项长期工作，作为鉴定站年检相对固定的内容。
2.年度重点工作是突出鉴定站当年鉴定工作的主线，是鉴定站年检的重点。
3.鉴定中心考核评估内容主要包括各鉴定站执行鉴定中心有关规定的情况、鉴定申报业务规范性的情况。
4.鉴定中心加分反映了各鉴定站配合支持鉴定中心完成各项鉴定工作的情况。
5.质量否决项是鉴定工作中严重违规的情况，凡经检查和群众监督举报，确定存在质量否决项内容之一的则为年检不合格鉴定站。
6.年检具体内容和标准以及评分表详见附件1《烟草行业职业技能鉴定站年检内容和标准》；附件2《烟草行业职业技能鉴定站年检自查抽查评分表》。附件3《烟草行业职业技能鉴定站年检中心评估评分表》。
四、工作要求
1.各鉴定站在年检自查工作中，应对照年检内容和标准，对本站年度工作进行回顾总结，撰写年度工作总结报告，如实填写《烟草行业职业技能鉴定站年检自查及抽查评分表》，并要提出工作中存在的不足和改进措施。
2.年检抽查工作采用国家局鉴定中心组织定期抽查及委派督导员不定期抽查的方式进行。检查人员对照年检内容和标准以及其它有关鉴定工作的规定，如实填写《烟草行业职业技能鉴定站年检自查及抽查评分表》，撰写抽查报告，并对被抽查鉴定站进行评估。
3.国家局鉴定中心按照鉴定工作的有关规定和鉴定业务申报程序等，以日常工作业务记录为依据，对鉴定站的有关鉴定工作情况进行评价，填写《烟草行业职业技能鉴定站年检国家局鉴定中心评估评分表》。
4.国家局鉴定中心在抽查和考核评估的基础上，结合年检内容和标准以及其它有关信息和资料，对各鉴定站年度工作情况进行全面的综合评估。
5.年检结果实行审核制，以鉴定站自查、国家局鉴定中心抽查和国家局鉴定中心考核评估得分为主要依据，经综合评比确定鉴定站的年检结果。
二○○三年四月十日
