徐州市政府办公室关于印发徐州市政务监督员工作办法（试行）的通知
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徐州市政府办公室关于印发徐州市政务监督员工作办法（试行）的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
徐州市政府办公室关于印发徐州市政务监督员工作办法（试行）的通知
徐政办发 〔2007〕 192号
各县（市）区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《徐州市政务监督员工作办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
徐州市政务监督员工作办法（试行）
第一条 为了更好地发挥政务监督员的作用，确保政务监督员正确履行职责，对市级机关各部门及县（市）区政府工作效率、服务质量、依法行政和廉洁从政情况实施有效监督，特制定本办法。
第二条 政务监督员是徐州市人民政府根据工作需要，授权市监察局在市人大代表、政协委员、民主党派人士、民营企业家代表、老干部代表以及其他社会各界代表中聘任的兼职监督员。
第三条 政务监督员的条件
（一）坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，作风正派。
（二）关心徐州发展，热心政务监督工作，具有较高的政务素质、有关法律知识以及其他专业知识，有较强的参政议政、民主监督能力和理论政策水平。
（三）具有相应的专业技术职务或担任一定行政、企业领导职务，有一定的代表性和社会影响。
（四）年龄一般不超过65周岁，身体健康，能坚持参加市监察局组织的监督检查等活动。
第四条 政务监督员的主要职责
（一）负责监督市级机关各部门及县（市）区政府工作效率、服务质量、依法行政和廉洁从政情况。
（二）收集社会各界对效能建设的意见和建议，以书面或其他形式向市有关部门提供信息、意见和建议。
（三）反映、转递人民群众对市级机关各部门及县（市）区政府工作效能方面的投诉和反映。
（四）参与、配合市监察局开展专项检查、明查暗访，监督相关部门对存在的效能问题进行整改。
（五）了解开展效能建设方面的重大工作部署和落实情况。
（六）协助搞好效能建设方面的宣传工作。
（七）承担市政府委托的其他工作。
第五条 政务监督员的权利
（一）根据工作需要查阅有关文件和资料。
（二）对基层和群众投诉的政务方面问题和建议，有权向
行政监察机关和效能投诉中心反映，直至向市委、市政府领导同志反映。
（三）了解、查询所反映问题和所提意见、建议的办理情况与处理结果。
第六条 政务监督员的义务
（一）认真学习并遵守党的方针、政策和国家法律、法规。
（二）积极参与有关监督检查、调查研究等活动。
（三）关注民生，了解民意，及时反映群众的意见和呼声，维护群众的合法利益。
（四）遵守有关政务监督员工作的纪律和制度，保守涉及政务监督工作的职务秘密。
（五）维护改革、发展和稳定的大局，不得公开发表影响党委、政府重大决策贯彻落实的言论。
（六）坚持实事求是，公正廉洁，尽职尽责，不谋私利，不循私情。
第七条 政务监督员的聘任和解聘
（一）政务监督员实行任期制，每任聘期两年。聘任期满后根据工作需要，符合条件并征得本人和推荐组织或所在单位的同意，可以续聘。续聘一般不超过两任。到期未续聘的，作自然解聘。
（二）聘任政务监督员，由市监察局制发《徐州市政务监督员工作证》，并提供带有标志的专用信封和统一信纸。
（三）政务监督员在任期内有下列情况之一的，予以解聘：因违法违纪受到刑事或党政纪责任追究的；不履行或不正确履行职责的；利用职务之便谋取其他非法利益的；群众反映强烈、经查实不适合继续担任政务监督员的；其他原因不宜继续担任政务监督员的。
第八条 政务监督员工作制度
（一）由市监察局负责政务监督员日常管理，经常与政务监督员的推荐组织和所在单位保持联系，及时通报政务监督员履行职责的情况。
（二）政务监督员结合各自工作实际，以日常监督为主。
（三）根据兼职工作的特点，适度组织政务监督员参加有关会议和活动，阅读有关文件，并为政务监督员正确履行职责提供必要的工作保障。
（四）定期召开政务监督员座谈会，了解机关效率效能建设情况，以及群众反映的意见、建议。
（五）对政务监督员履行监督职能时故意刁难或打击报复的，市监察局查实后依纪依法严肃处理。
（六）对于政务监督员反映的问题和传递的群众意见，应及时责成有关部门调查处理。属一般问题的，有关部门应在十个工作日内反馈处理结果；属复杂疑难问题的，在一个月内反馈办理情况和处理结果。
第九条 对工作成效明显的政务监督员，市监察局应当予以表彰或建议其所在单位给予表彰、奖励。
第十条 各县（市）区可根据本地区实际情况，参照本办法制定政务监督员工作的具体办法。
第十一条 本办法由市监察局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
2007年12月19日
财政部关于印发《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》的通知
1996年1月21日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法
一、总 则
第一条 为了加强国有土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的财政财务管理和会计核算，根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 土地出让金财政财务管理和会计核算主要任务是：根据政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让金支出，作好土地出让金收支核算，加强财政监督、检查，维护国家的利益，充分发挥土地资产效益，促进经济的发展。
第三条 土地出让金包括：
1．各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；
2．土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；
3．原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。
二、财政财务管理
第四条 土地出让金收入应直接缴入财政部门在银行设立的“土地出让金财政专户”。除财政部门外，其他部门不得设立土地出让金帐户。
第五条 在土地使用权出让过程中收取的定金（或预付款），应直接缴入“土地出让金财政专户”，不得在其他部门滞留。土地使用权出让合同签订时，定金转为土地出让金价款。
第六条 各地土地管理部门应根据土地出让金清算单，列清土地开发费用、业务费用和土地净收益，每月及时与财政部门进行结算。
第七条 根据财政部财综字〔1995〕10号文件的规定，财政部门应根据土地管理部门填报的清算单，及时清算、拨付出让土地的开发费用。土地开发费用应按如下范围列支：
1．补偿性支出
指因征用土地而发生的各项费用。具体包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费。
拆迁建筑物回收的残值应当及时入帐，冲减开发费用。
2．开发性支出。
指征用土地之后，用于土地的各项开发费用（不含市政大配套费用）。具体包括：
出让的土地所在小区范围内发生的基础设施建设费，即道路、供水、供电、供气、排水等；
为征用、开发出让的土地而支付的银行贷款利息。
第八条 土地开发费用的计算办法是，出让土地的单位面积开发费用乘以按图纸出让土地的总面积。单位面积开发费用的计算办法是，出让土地所在小区的总开发费用除以该小区的土地总面积。
第九条 财政部门可以为土地出让金征收管理部门核拨并提取一定比例的土地出让业务费。具体比例应以不超过缴入金库的土地出让金总额的2％为准。
第十条 土地出让业务费，应按如下范围使用：
1．对有偿出让的土地地域内的勘探设计费；
2．为开展土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；
3．土地出让给外商过程中的外方中介人佣金；
4．土地在进行出让（拍卖、招标等）时所支付的场地租金；
5．查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人发生的开支；
6．为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调查研究费；
7．业务人员培训费、宣传费；
8．按规定由财政部门统一印制登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；
9．对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；
10．聘请财务会计等专业征管人员所必需的工资和酬金。
第十一条 各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门应向财政部报送土地出让金收支季度报表和年度预、决算。其中，季度报表应于季度终了后20日内报送财政部；年度预算应于当年3月底之前报送财政部，一式三份；年度决算应于第二年3月底之前报送财政部，一式三份。
第十二条 各级财政、审计、土地管理部门要加强对土地出让金的审计、监督、检查。
第十三条 对违反财政、财务制度，随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，土地出让金不缴入财政，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家其他有关规定给予单位和主要责任人以相应的处罚。
三、会计核算
第十四条 土地出让金收支会计科目包括三类，即：资金来源类、资金运用类和资金结存类。
第十五条 土地出让金资金来源类会计科目核算内容和方法如下：
1．土地出让金收入。
财政部门按规定向土地受让方征收的土地出让价款，用本科目核算。发生收入时，记收方；冲销转帐时，记付方。平时收方余额反映财政部门土地出让金累计收入数。
按季结帐时，将“土地出让金支出”科目的付方余额转入本科目的付方冲销。结转后本科目的收方余额。作为本季度的土地出让净收益，全数上缴金库。上缴时记本科目付方。
2．合同预收款。
财政部门按规定或合同协议向土地受让方预收的土地定金（或保证金）等，用本科目核算。预收数记收方；转帐结算或退回时，记付方。收方余额反映尚未结算的合同预收款数额。
3．暂存款。
发生的各种临时性应付、代管等款项用本科目核算。发生数记收方；冲转或结算退还数记付方。收方余额反映尚未结算的暂存款数额。
第十六条 土地出让金资金运用类会计科目核算内容和方法如下：
1．土地出让金支出。
清算、核拨土地开发费用、土地出让业务费，用本科目核算。本科目下设二个明细科目，即：土地开发费用、土地出让业务费。
各项支出数记付方；支出收回数或冲销转出数记收方；拆迁建筑物的残值收入，作冲减开发费用处理，记本科目收方。付方余额反映当期土地出让金实际支出累计数。
年终结帐时，本科目的付方余额全部转入“土地出让金收入”科目冲销。
2．暂付款。
发生的各种临时性应收或待核销的结算款项，用本科目核算。发生暂付款时记付方；结算收回或核销转列支出时记收方。付方余额反映尚待结算的暂付款金额。
第十七条 土地出让金资金结存类会计科目（即：银行存款科目）核算内容和方法如下：
“土地出让金财政专户”各种资金来源及资金运用的银行存款，用本科目核算。存入时记收方，提取时记付方。
四、附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市和各计划单列市可根据本办法制定实施细则，并报财政部备案。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。凡财政部以前颁布的有关规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。
财政部、国家税务总局关于南海西部海域石油天然气税收有关问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于南海西部海域石油天然气税收有关问题的通知
财政部 国家税务总局
广东省、海南省、广西壮族自治区财政厅、国家税务局、地方税务局：
经国务院批准，现对南海西部海域石油天然气税收的有关问题通知如下：
一、对机构设在海南、广西，但不直接从事油气勘探开发的企业，按现行税法的规定，改由当地税务机关征收管理，有关税收中属地方收入的部分归属当地。目前机构设在海南的南海西部石油公司三亚办事处（招待所）、海口办事处（招待所）、三亚平台制造公司、三亚堪索利公司，
由海南省税务机关负责征收管理，设在广西的南海西部石油公司北海办事处（招待所）和涠州岛碳黑厂由广西壮族自治区税务机关负责征收管理。今后陆地上的新建企业，不分投资对象和隶属关系，凡其业务不属于海上石油天然气勘探开发的，均由所在地税务机关征收管理，所征税收属地
方收入的部分归属当地。
二、油气勘探开发企业发生在海南、广西境内的房产税、车船税、土地使用税和陆地上的营业税等属于地方收入的税种，按照相关税收条例的规定和税收归属的一般原则，由当地税务机关负责征收，收入归属当地。在广东境内的上述税种的征收维持现行办法不变。
三、南海西部海域石油天然气的增值税、发生在海域内的营业税、油气企业的个人所得税和企业所得税，继续由广东湛江海洋石油税务分局统一征收。对其中的增值税、海域内的营业税及相应的城建税和教育费附加，按照以下办法分配：
（一）对来自广西涠州岛附近油田的增值税、城建税和教育费附加，以1998年的实际入库数为基数，基数内部分归湛江，超基数部分，由广东和广西5∶5分成。
（二）对南海西部海域其他油气田的增值税和海域内发生的建筑安装营业税及相应的城建税和教育费附加，以1998年的实际入库数为基数，基数内部分归湛江，超基数部分，由广东和海南5∶5分成。
（三）每年年终结算时（2月底），广东省国家税务局向财政部分别报送经当地国库和财政部驻广东省财政监察专员办事处审核盖章的来自广西涠州岛附近油气田、南海西部海域其他油气田的增值税、城市维护建设税和教育费附加及南海西部海域其他油气田的建筑安装营业税的实际入
库数，财政部据此办理广东、海南和广西之间的结算。
四、本通知自2000年1月1日起执行。
请遵照执行。
2000年5月23日
