关于进一步加强病险水库除险加固项目质量和安全管理工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 19:27:54 浏览:9885
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关于进一步加强病险水库除险加固项目质量和安全管理工作的紧急通知
水利部办公厅
关于进一步加强病险水库除险加固项目质量和安全管理工作的紧急通知
水明发[2009]14号
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉），黄河水利委员会（郑州），淮河水利委员会（安徽蚌埠），珠江水利委员会（广州），松辽水利委员会（长春），太湖流域管理局（上海）：
2009年3月27日20时20分，海南省万宁市博冯水库除险加固工程在施工放水时发生大坝溃决事故，造成下游东线高速公路左幅涵桥冲断约20m，下游约300亩农田被淹，造成了严重的经济损失和社会影响。这是一次严重的安全责任事故，事故的发生再次暴露出一些单位对病险水库除险加固工程质量和安全的漠视，再次为病险水库除险加固工作敲响了警钟。今年是安全生产年，是新中国成立60周年，绝不能出现重特大质量、安全生产事故和群死群伤等恶性事故。各地务必高度重视，深入排查，健全制度，严格管理，确保施工安全、确保度汛安全、确保人民生命安全。现将有关事项通知如下：
一、全面检查、切实整改。请各地自接到本通知起，结合我部《关于开展病险水库除险加固专项规划项目自查工作的通知》（办建管[2009]90号）部署的自查工作，在2008年水库安全生产拉网式检查的基础上，立即对所有病险水库除险加固在建项目的质量和安全情况进行全面检查，检查工作要不留空白，不留死角。在对工程本身的质量和安全情况进行检查的同时，要对省、市、县三级的责任制落实、监管体制机制、基本建设程序履行、施工过程中的安全监控、各项规章制度执行等情况进行全面检查。对检查中发现的问题和质量安全隐患，要立即采取切实可行的措施认真进行整改，要明确整改工作责任人，明确整改措施，整改工作要限时完成。我部将在4月份组织检查组对各地病险水库除险加固工作进行重点检查，历次各类检查、稽查督导中发现的问题整改落实情况也是这次检查的重要内容之一。
二、加强建设管理，确保施工过程中的质量与安全。各地要严格履行基本建设程序，认真落实“三项制度”，强化施工过程中的质量和安全监管。各级水行政主管部门要深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全病险水库除险加固工作机制，严格项目开工审批、严格施工设计方案的审批、严格施工过程中的质量和安全管理，督促项目法人、施工企业、监理单位、质量与安全监管部门按分工切实履行好各自职责，尤其要提高施工企业和监理单位的安全责任意识，确保病险水库除险加固工程的质量和安全。在保证工程建设质量和安全的前提下，要加快工程建设进度，2008年及以前下达投资已开工的重点小型项目在进入汛期之前要尽快完工，确保安全度汛。
三、强化措施，确保各类水库度汛安全。目前全国病险水库除险加固工程开工项目多，涉及范围广，为安全度汛带来极大压力。各地要在确保汛前完工一批病险水库加固项目外，对在汛前不能完成主体工程建设的重点小型项目和正在实施的大中型项目，要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，处理好施工与安全度汛的关系，确保水库安全度汛、万无一失。除险加固项目完成后必须履行验收程序，未经验收的水库一律不得投入蓄水运行。还未实施除险加固的各类病险水库，主管部门要严格按照三类坝的运行要求严格控制运用。水行政主管部门要组织专家进行专题论证，制定汛期安全度汛计划和度汛预案，水库运行管理单位要严格执行调度运用方案，不得超汛限水位蓄水，有重大险情的水库，要空库迎汛。
四、完善预案、加强预警。要按照国家和我部有关规定，进一步完善各类水库（水电站）大坝突发公共安全事件应急预案和人员安全转移避险方案。有关预案要由各级地方政府审批并组织实施，并根据需要组织有针对性的演习演练，提高实战应对和处置能力。要加强水库水雨情测报和预报预警设施建设，提高水库洪水预测预报预警能力。要健全和落实值班、巡视检查等各项制度，将各类病险水库重点部位、敏感部位和薄弱部位作为巡视检查的重点。对于小型水库、小型水电项目，要明确专门机构或专人管理，配备基本的测量、预警和通信设施，确保一旦发生险情，信息能够及时报出，能够及时有效地组织抢险和转移人员。
五、加强领导、强化监管。要认真落实病险水库除险加固责任制，各级水行政主管部门的主要负责人和分管负责人要切实负起责任，加强领导，精心组织，周密部署。要强化监督检查，狠抓工作落实，要督促参建各方进一步完善管理制度，落实管理措施。要加强技术指导和有针对性的业务培训，提高队伍素质和管理水平，特别是要强化对项目法人以及施工企业负责人、项目负责人和安全生产专门人员的培训和考核。
水利部办公厅
二〇〇九年三月三十一日
劳动人事部关于技工学校毕业生当工人后实行劳动合同制的通知
劳动人事部
劳动人事部关于技工学校毕业生当工人后实行劳动合同制的通知
劳动人事部
为了贯彻党的十三大关于加快和深化改革的精神，适应劳动制度改革的需要，现对技工学校毕业生分配问题特作如下通知：
一、从一九八八年起，技工学校按照国家劳动计划招收新生时，在招生简章中要明确宣布学生毕业后当工人的实行劳动合同制，当生产实习指导教师的实行聘任制。
二、从一九八八年起，按国家劳动计划招收的新生，毕业后由用人单位择优录用。要扩大毕业生和用人单位相互选择的范围，逐步把毕业生纳入劳务市场。
三、技工学校毕业生当工人实行劳动合同制，是技工学校毕业生分配制度的重大改革，是加快和深化劳动制度改革的重要步骤。各地、各部门要做好充分准备，大力宣传实行劳动合同制的重要意义，做好各方面的思想工作，并制定相应的政策，采取切实可行的配套措施，努力做到把实
行劳动合同制同技工学校的发展紧密结合起来。
请各省、自治区、直辖市劳动人事部门和国务院有关部门，根据上述意见结合实际情况制定实施办法，贯彻执行，并随时注意掌握情况，总结经验。
1988年1月29日
西安市散装水泥管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市散装水泥管理条例
（2008年8月20日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2008年10月9日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条为加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，促进清洁生产，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。
第三条 本市行政区域内散装水泥的生产、经营、运输、使用及监督管理，适用本条例。
第四条 市经济行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理工作。
西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地的管理委员会受市散装水泥行政管理部门的委托，负责本区域内的散装水泥管理工作。
建设、规划、环境保护、公安、交通、价格、质量技术监督和财政等行政管理部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。
第五条 市人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。
市散装水泥行政主管部门应当依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥的发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
第六条 鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。
对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰、奖励。
第七条 水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和运输设备。其发放散装水泥能力不得低于生产能力的80%。
第八条新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区城市建成区范围内的建设工程和非建成区范围内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。市辖县禁止使用袋装水泥的区域和建设工程，由县人民政府确定。
第九条新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
第十条建设工程因特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产或者预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达建设工程施工现场的，经散装水泥管理机构批准，可以使用袋装水泥或者现场搅拌。
因抢险、抢修等其他特殊原因确需使用袋装水泥或者在施工现场搅拌的，施工单位应当及时向散装水泥管理机构报告。
第十一条 预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。
第十二条从事散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。水泥粉尘和噪声不得超过排放标准。
第十三条 从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当向散装水泥管理机构报送有关统计报表。
水泥生产企业应当如实填报散装水泥发放量。
第十四条 建设单位应当将使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的费用纳入工程预、决算。
按规定应当使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，招标或发包文件应当予以明确。
监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正。
第十五条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。
装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安交通管理部门办理通行手续，公安交通管理部门应当按照有关规定及时办理。
装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为及交通事故时，公安交通管理部门应当及时处理；需扣车处理的，应当先予卸载，待卸载后再行处理。
第十六条 生产、使用水泥的单位和个人，应当按照国家有关规定预缴散装水泥专项资金。
任何单位和个人不得违反国家规定擅自改变散装水泥专项资金征收对象、范围、标准，或者减免、缓征散装水泥专项资金。
第十七条 散装水泥专项资金应当按照国家规定的用途及审批程序专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十八条 散装水泥专项资金征收、使用、返还和管理应当接受同级财政、审计部门和上级散装水泥管理机构的监督检查。
第十九条违反本条例规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业和建设单位未按照规定使用散装水泥的，由散装水泥管理机构责令改正，并处以10000元以上50000元以下罚款。
第二十条 违反本条例规定，建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正，并处以10000元以上50000元以下罚款。
现场搅拌混凝土的违法行为由建设行政管理部门处罚；现场搅拌砂浆的违法行为由散装水泥管理机构处罚。
第二十一条 违反本条例规定，水泥生产企业虚报散装水泥发放量的，由散装水泥管理机构按照每吨4元处以罚款。
第二十二条违反本条例规定，未按照规定缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥管理机构按照财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》责令限期缴纳并加收滞纳金。
第二十三条违反本条例规定，截留、挪用散装水泥专项资金的，由财政部门依法予以处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 依照本条例规定对当事人处30000元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条拒绝、阻碍散装水泥行政管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条散装水泥行政主管部门及其管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自2009年1月1日起施行。
