吉林省残疾人就业办法
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吉林省残疾人就业办法
吉林省人民政府
吉林省残疾人就业办法
第一章 总 则
第一条 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据 《中华人民共和国残疾人保障法》、 《残疾人就业条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人就业，是指达到法定就业年龄、有就业要求的残疾人从事的有报酬的劳动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对残疾人就业工作的领导，制定促进残疾人就业的发展规划和年度目标。残疾人就业实行集中与分散相结合的方针。各级人民政府应当采取优惠政策和扶助保护措施，促进残疾人就业。
第四条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位 （以下统称用人单位），应当依照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的义务。
第五条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助和支持残疾人就业；鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业；鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业或者采取多种形式灵活就业。
第六条 县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、财政、统计、税务等有关行政主管部门，应当在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。
第七条 县级以上残疾人联合会依照有关法律、法规的规定或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。
第八条 残疾人应当提高自身素质，转变就业观念，增强就业能力，珍惜用人单位为其安排的工作岗位，做好本职工作。
第九条 县级以上人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 用人单位责任
第十条 用人单位应当按照不低于本单位上一年度在职职工总数１．６％的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。用人单位安排１名盲人就业的，按照安置两名残疾人就业计算。用人单位跨地区招用的残疾人，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。
第十一条 用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照国家和省的有关规定缴纳残疾人就业保障金。机关、团体和财政拨款的事业单位缴纳的残疾人就业保障金从本单位经费中解决；其他用人单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支。
第十二条 残疾人劳动者享有与其他公民平等的就业权利。残疾人就业后，用人单位应当保持其就业岗位的稳定。用人单位在招用人员时，除国家另有规定或者特殊行业 （岗位）外，不得以残疾为理由拒绝招用残疾人。
第十三条 用人单位应当依法与残疾人职工签订劳动合同或者服务协议，并按规定为残疾人职工缴纳社会保险费。
第十四条 用人单位应当向残疾人职工按时、足额支付劳动报酬。残疾人职工的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。
第十五条 用人单位应当为残疾人职工提供劳动保护条件。不得违反规定增加残疾人职工的劳动负担，或者延长残疾人职工的工作时间；不得以暴力、限制人身自由等手段威胁、强迫残疾人职工劳动。
第十六条 用人单位不得在晋职、晋级、评定职称、社会保险、医疗福利等方面歧视残疾人职工。
第十七条 用人单位应当根据本单位工作特点和残疾人职工的实际情况，对残疾人职工免费进行上岗、在岗、转岗培训。
第十八条 用人单位应当采取措施，逐步建设和完善规范的残疾人通行无障碍设施，推进残疾人信息交流无障碍工作，改善残疾人职工的就业环境。
第十九条 残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托（安）养机构、残疾人庇护性工场、残疾人职业康复工场和其他福利性单位 （以下统称集中聘用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。集中聘用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。
第二十条 在集中聘用残疾人的用人单位中，从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的２５％以上。本条前款所称全日制工作的残疾人职工，是指劳动合同或者服务协议期限不少于１年，并办理社会保险，工资不低于当地最低工资标准的在岗残疾人职工。
第二十一条 集中聘用残疾人的用人单位，应当使用被国家减免税金的一定比例，用于残疾人职工的生活困难补助、保险补贴和其他福利性支出。
第三章 保障措施
第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，开发适合残疾人就业的工作岗位，保障残疾人就业。
第二十三条 县级以上人民政府投资或者扶持开发的公益性岗位，应当优先安排符合条件的残疾人就业。已经开发的公益性岗位调整人员时，应当优先安排符合条件的残疾人就业。社区生活服务员、社区按摩康复服务员等专门用于残疾人就业的公益性岗位应当全部安排残疾人就业。
第二十四条 县级以上人民政府有关部门在进行城市改造时，应当划出适当的经营场地和摊位，由残疾人用于个体经营。
第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当结合本地实际，确定适合残疾人生产、经营的产品和项目，优先安排集中聘用残疾人的用人单位生产、经营，并根据集中聘用残疾人用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。
第二十六条 政府购买物品和接受服务时，在同等条件下，应当优先购买集中聘用残疾人的用人单位生产的产品或者提供的服务。
第二十七条 县级以上残疾人联合会、民政、税务、人力资源和社会保障等部门，应当加强对集中聘用残疾人的用人单位的服务和监管。
第二十八条 县级以上人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业等多种形式的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农用物资等方面给予支持，组织和帮助农村残疾人劳动力转移就业。鼓励和支持社会组织及个人创建农村残疾人扶贫就业基地，吸纳和安置农村残疾人就业。
第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门对残疾人从事个体经营和自主创业的，应当依法减免税收，同时免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
第三十条 县级以上人民政府及其有关部门应当对残疾人创业给予资金、设备等扶持，并优先为符合条件的残疾人提供小额贷款支持。
第三十一条 残疾人就业保障金可以通过残疾人就业服务机构收取、地税部门代收、财政部门代扣等方式收取。
第三十二条 依法收取的残疾人就业保障金，纳入财政预算管理，专项用于残疾人就业服务、职业培训、就业援助和就业扶持等工作，任何组织或者个人不得挪用、截留或者私分。财政部门、审计机关应当依法对残疾人就业保障金的收取、使用和管理进行监督检查。
第三十三条 县级以上残疾人联合会应当依托有资质的盲校和盲人按摩等机构，分级培训盲人按摩人才，并在有关部门的指导下做好盲人专业技术职务评审和行业管理工作。
第四章 就业服务
第三十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当为残疾人提供就业、创业等有关服务，加强残疾人就业服务机构规范化建设，将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系。
第三十五条 残疾人就业服务工作由县级以上残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构具体组织实施。
第三十六条 残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
（一）就业信息；
（二）职业培训；
（三）职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；
（四）就业、自谋职业和自主创业方面的帮助；
（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持；
（六）为农村残疾人生产劳动提供支持性服务。
第三十七条 公共就业服务机构应当设立残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业服务和就业援助。鼓励和支持其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。
第三十八条 残疾人就业服务机构受人力资源和社会保障部门的委托，可以进行残疾人失业登记、残疾人就业和失业统计等工作。残疾人就业服务机构经所在地人力资源和社会保障部门批准，可以进行残疾人职业技能鉴定。
第三十九条 残疾人职工与用人单位发生劳动争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助。各级残疾人联合会应当给予支持和帮助，并免费提供盲文、手语等服务。
第五章 法律责任
第四十条 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚。
第四十一条 违反本办法规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收５‰的滞纳金。
第四十二条 用人单位虚报残疾人就业人数，骗取集中聘用残疾人用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第四十三条 违反本办法规定，有关行政主管部门及其工作人员在残疾人就业工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第六章 附 则
第四十四条 本办法自２０１１年１月１日起施行。
交通部、公安部、国务院纠风办关于禁止在水路上乱设站乱收费乱罚款的通知
交通部 公安部 国务院
交通部、公安部、国务院纠风办关于禁止在水路上乱设站乱收费乱罚款的通知
交通部 公安部 国务院
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办
公室：
根据去年中纪委二次会议治理公路“三乱”工作向水路延伸的部署，在中央和地方有关部门的共同努力下，治理水路“三乱”工作取得了一定的成绩。但目前水路“三乱”仍在一定范围内存在，扰乱了水路运输的生产经营和市场秩序，加重了企业和人民群众的经济负担，恶化了水运投
资环境，影响了经济的发展和改革开放的进程，损害了党和政府的形象。为维护水路运输市场秩序，改善水上交通环境，保障水路运输有序畅通，减轻企业和人民群众的负担，促进社会稳定和经济的发展，进一步搞好“三乱”治理工作，现就有关事项通知如下：
一、在通航水域上设置对船舶进行检查、监督、征费的站（点），必须符合国家有关法律、法规的规定。在符合法律、法规的前提下，交通主管部门可以在港口（码头）、航道及航道设施上设置检查、监督、征费站（点）；公安部门可以在港口（码头）、航道及航道设施上设置治安检
查站（点），打击违法犯罪重大行动时，可以在治安复杂水域设置临时治安检查站（点）；林业部门可以在通过林区的水路航段上设置木材检查站（点），除国家法律、法规另有规定外，其他部门、单位、组织和个人一律不得以任何理由，在水上设置各种形式和目的的检查、监督、征费站
（点）。
二、在通航水域设置检查、监督、征费站（点），必须由国务院主管部门和省（自治区、直辖市）人民政府统一规划，合理布局，尽量减少站（点）的设置。确需设置的站（点），属国务院部门隶属机构的，由国务院主管部门批准并抄送省级人民政府；属省级人民政府隶属机构的，必
须报经省、自治区、直辖市人民政府批准，并送国务院主管部门备案。
三、要严格按照中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）文件精神，对水路上的各种收费和罚款进行认真的清理，严格执行“收支两条线”的规定。坚决取消不符合规定的各类行政事业性收费、罚款、集资、基金项目
和各种摊派。经批准设置的征费站（点），不得代征代收其他部门的任何费用，不得代收手续费或劳务费；不得利用行政权力和垄断地位，强制企业接受指定服务并收取费用。
四、水上执法部门必须依法履行职责、执行任务，不得从事不符合规定的活动。收费或罚款必须使用由财政部或省（自治区、直辖市）人民政府财政部门统一印制或临制的收费、罚款票据。在水上依法巡逻检查、疏导交通时，除发现有违章行为和犯罪情况外，不得随意拦截、追逐、扣
押或滞留船舶。
五、经批准设置的检查、监督、征费站，应对外公布设站的批准文号、批准单位、工作范围；涉及收费的，要对外公布收费项目、收费标准和收费单位，公开监督举报电话，公开服务承诺，有条件的地方可设监督检查员，加强自我监督机制，接受社会监督。监督、检查船（艇）应有执
法标志。执法人员须持有国务院主管部门或省级人民政府核发的行政执法证件上岗。公安民警在进行执法检查时，应持有由公安机关颁发的工作证、警官证或值勤证。水上安全监督执法人员须持有国家海事机构核发的行政执法证件上岗。无证人员不得从事执法检查工作。审批机关核发的行
政执法证件要标明持证人的姓名、工作单位、证件号码、发证机关等，并张贴照片。执行检查任务时，需出示证件，并在本站或本辖区内进行检查。
六、地方各级人民政府和国务院有关部门，要建立健全责任制，要结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的治理水路“三乱”的实施方案。年底前将通航水域设置的各种站点进行清理登记，非法设置的站（点）应全部撤除，除按国家法律、行政法规规定并经批准设立的站点外，今
后原则上不再审批设置新的站（点），并将有关情况报交通部、公安部和国务院纠风办。治理水路“三乱”工作近期要把内河，特别是两河（京杭运河、淮河）、两江（长江、西江）、三湖（洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖）作为治理重点。
七、各地各部门要按照通知要求加强领导，把治理水路“三乱”工作提高到讲政治、讲大局、服务于经济建设的高度，进一步提高对治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识，加大管理和督促检查力度，对发现的顶风违纪问题要严肃查处，情节严重的要公开处理，以儆效尤。交通部
、公安部、国家林业局和国务院纠风办将不定期对通航水域进行明察暗访，对发现的水路“三乱”问题通过新闻媒介向社会曝光。
1999年7月12日
深圳市人民政府关于印发深圳市科学技术奖励办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市科学技术奖励办法的通知
深府〔2011〕14号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市科学技术奖励办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二〇一一年一月三十一日
深圳市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，鼓励自主创新，加快深圳国家创新型城市建设，促进我市科学技术事业和高新技术产业发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《广东省科学技术奖励办法》有关规定，结合深圳实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于深圳市科学技术奖的申报、评审、授奖等各项活动。
第三条 市科学技术奖的申报、评审和授奖，坚持公开、公平、公正的原则。
第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）设立深圳市科技奖励委员会（以下简称市奖励委），市奖励委主任由分管副市长担任，成员由市政府各相关部门负责人和专家组成。
市奖励委主要职责是：制订我市科学技术奖励方针政策，研究解决奖励工作中的重大问题。
第五条 市奖励委下设深圳市科学技术奖励委员会办公室（以下简称市奖励办），设在市科学技术奖励主管机构，市奖励办负责市科学技术奖评审的组织工作和社会力量设立科学技术奖的管理工作。
第二章 奖项设置
第六条 市政府设立深圳市科学技术奖。市科学技术奖分为以下类别：
（一）市长奖；
（二）自然科学奖；
（三）技术发明奖；
（四）科技进步奖；
（五）专利奖；
（六）标准奖。
第七条 市长奖授予对促进我市自主创新和科学技术发展做出重大贡献和产生重大影响的自然人。
（一）在我市建设国家创新型城市工作中取得重大突破或者在科学技术发展中有重大贡献的；
（二）在技术创新、科学技术成果转化和产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益的。
第八条 市自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的自然人。申报评奖应当具备下列条件：
（一）前人尚未发现或者尚未阐明；
（二）具有显著科学价值；
（三）得到国内外自然科学界认可。
第九条 市技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等方面的重大技术发明的自然人。申报评奖应当具备下列条件：
（一）有发明专利，前人尚未发明或者尚未公开；
（二）具有先进性和创造性；
（三）经实施，创造显著经济效益或者社会效益。
第十条 市科技进步奖授予在推广应用先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献的下列自然人、组织：
（一）在实施技术开发项目中，完成重大科技创新、科技成果转化，创造显著经济效益的；
（二）在实施社会公益项目中，长期从事科技基础性工作和社会公益性科技事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
（三）在实施重大工程项目中，以科学技术进步保障工程达到国内领先或国际先进水平的。
第十一条 市专利奖授予已获专利授权且仍在有效期内的重要专利的专利权人。申报评奖应具备下列条件：
（一）专利权稳定，专利技术水平高，原创性强，对促进本领域的科技创新有突出的作用；
（二）专利已实施并取得显著的经济效益或社会效益；
（三）不存在专利权属纠纷。
第十二条 市标准奖授予在国际标准、国家标准、行业标准以及深圳市技术标准创新研究中做出重大贡献的组织。申报评奖应当具备下列条件：
（一）符合国家及深圳市产业发展政策，有利于提升产业的竞争力；
（二）标准技术水平达到国际先进水平，创新性突出；
（三）标准实施后取得显著的经济或社会效益，对推动深圳经济社会发展具有积极作用。
第十三条 市科学技术奖的各类奖项只设一个等级。
第三章 申请、评审与授予
第十四条 市科学技术奖每年评奖一次。
第十五条 市科学技术奖各奖励类别采取自行申报和推荐申报两种方式接受评奖申请。同一项目不得重复申请奖项；已经获得国家、广东省、深圳市科技奖的项目不得重复申请奖项；机关单位、公务员不得申请奖项。
第十六条 市科学技术奖按集中受理、分类评审的原则，循下列程序进行：
（一）申请人向市奖励办提交申请材料；
（二）市奖励办委托市科技专家委员会办公室组织专家评审；
（三）市奖励办审核评审结果，向市奖励委提出拟奖建议；
（四）市奖励委审定拟奖名单；
（五）市奖励办公示拟奖名单，公示时间不少于10天；
（六）市奖励办根据公示结果将拟奖名单报市政府批准。
第十七条 市科学技术奖评审实行回避制度，与申请人、申请单位、评奖对象有利害关系的评审专家以及工作人员应当回避。
参与市科学技术奖评审的评审专家以及工作人员应当对评审情况、专家名单及参评项目的技术内容等保密。
第十八条 市长奖由市长签署并颁发证书和奖金；其他奖项由市政府颁发证书和奖金。奖励证书不作为科技成果权属的依据。
第四章 奖励经费与监督管理
第十九条 市科学技术奖的奖励经费由市财政安排。
第二十条 对剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科技成果，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的申请人或组织，由市奖励办通过媒体向社会公告，并取消其申请资格3年；已获奖励的，由市奖励办报市政府批准后撤销奖励，并追回证书和奖金。
第二十一条 参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊以及有其他违反法律、法规及相关规定行为的，工作人员由主管部门依法给予行政处分，推荐人、评审专家由主管部门取消其推荐资格或评审专家资格。
第五章 附 则
第二十二条 申请市科学技术奖不缴纳任何费用。
第二十三条 社会力量在深圳设立科学技术奖的管理办法由市奖励办另行制订。
第二十四条 市奖励办会同市科技主管部门、市场监管部门根据本办法制订实施细则。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施，有效期5年。2007年3月17日市政府颁布的《关于印发深圳市科技创新奖励办法的通知》（深府〔2007〕52号）、2008年12月25日市政府颁布的《关于印发深圳市标准创新奖励办法的通知》（深府〔2008〕280号）同时废止。
