关于印发《滁州市行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法（试行）》的通知
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关于印发《滁州市行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发《滁州市行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法（试行）》的通知
滁政办〔2010〕78号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法（试行）》已经市政府第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年六月二十四日
滁州市行政事业单位国有资产
出租出售管理实施办法（试行）
第一条 为加强本市行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出售行为，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（安徽省人民政府令第214号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市直和滁州经济技术开发区行政事业单位国有资产出租出售的管理。
第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的依法确认为国家所有的资产，包括建筑物、土地、设备设施等固定资产以及流动资产和无形资产。
第四条 行政事业单位国有资产出租、出售是指在确保单位履行公共服务职能、促进各项事业发展的前提下，为提高国有资产使用效益，经批准将闲置的国有资产出租、出售的行为。
第五条 行政事业单位出售国有资产，应当委托具备相应资质的评估机构进行评估，并将评估报告报本级财政部门核准或者备案。行政事业单位国有资产的出售价格，不得低于经核准或备案的资产评估结果。
第六条 行政事业单位国有资产出租、出售，应按下列程序办理报批手续，未经批准，不得擅自出租、出售。
（一）单位申请。申请单位向主管部门提交行政事业单位国有资产出租、出售申请报告（报告应包括但不限于出租、出售资产的名称、数量、权属证明、用途、账面原值、坐落地点，拟出租、出售面积、年限、使用方式等内容）、资产评估报告及其他相关材料，并填写《滁州市行政事业单位国有资产出租（出售）审批表》（见附件）。
（二）主管部门审核。主管部门应认真审查，核实资产，并提出审核意见。
（三）财政部门审批。财政部门根据申请单位提供的材料和主管部门的审核意见进行审批。
第七条 经财政部门审批同意后，行政事业单位国有资产出租、出售原则上应在市招标采购交易中心进行。出租、出售标的较小的，可以由各单位按照有关规定自行实施，但应当进行集体研究、公示，并报市招标采购管理局备案。具体标准由市招标采购管理局制定。
第八条 需进入市招标采购交易中心进行交易的，由拟出租、出售国有资产的行政事业单位向市招标采购管理局提出交易进场申请，并提交如下材料：
（一）行政事业单位国有资产出租、出售申请报告（报告应包括但不限于出租、出售资产的名称、数量、权属证明、用途、账面原值、坐落地点，拟出租、出售面积、年限、使用方式等内容）；
（二）《滁州市行政事业单位国有资产出租（出售）审批表》（见附件）；
（三）拟出租、出售资产相关产权证明原件及复印件，如房产证、土地证、行车证等；
（四）其他必要的相关资料。
第九条 行政事业单位国有资产出租、出售应当按照公开、公正、公平的原则进行。
第十条 除法律、法规另有规定的外，行政事业单位国有资产出售应当采取拍卖、招投标、现场竞价等公开竞价的方式进行。但经公开征集只产生一个意向方的，可以采取协议转让的方式进行。
第十一条 采取拍卖、招投标等交易方式需要委托中介机构提供服务的，由市招标采购管理局确定。
第十二条 现场竞价是指锁定出租资产除价格外的其他条件后，由行政事业单位在市招标采购交易中心组织竞买人对标的资产价格进行连续竞争报价，并确定报价最高者为承租（竞买）方的交易方式。具体标准由市招标采购管理局制定。
第十三条 现场竞价按以下程序进行：
（一）行政事业单位向市招标采购管理局申请国有资产出租（售）交易进场申请，并提交相关材料；
（二）市招标采购交易中心根据申请资料编制出租（售）公告，明确出租（售）资产情况、出租（售）条件、公告日期、时限等，并通过网站、报刊等媒体刊登出租（售）公告，广泛征集承租（竞买）方，信息公告时间不少于20个工作日；
（三）市招标采购管理局、市财政局和主管部门审定出租（售）底价，底价确定后应当严格保密，在成交确认前不得泄露，成交价不得低于底价；
（四）意向承租（竞买）方在规定时间内缴纳保证金, 保证金缴入市招标采购交易中心的保证金专用账户。未竞得人保证金应在竞租（买）结束5日内退还；竞得人保证金转为履约保证金，由市招标采购交易中心转入市财政局或行政事业单位账户；
（五）竞价前由行政事业单位、主管部门和市招标采购管理局组成资格审查委员会按公告规定条件对意向承租（竞买）方进行资格审查并查验保证金缴纳情况；
（六）行政事业单位组织意向承租（竞买）方现场竞价，原则上按价高者得确定受让方；
（七）市招标采购交易中心出具《竞租（买）结果通知书》并由受让方签字确认；
（八）市招标采购交易中心公示竞（售）结果，如无异议出具《成交确认书》；
（九）受让方在收到《成交确认通知书》起7个工作日内与行政事业单位签订出租（售）合同并报市招标采购管理局备案。
第十四条 现场竞价出现以下情形，市招标采购管理局有权终止现场竞价：
（一）不足两家竞租（买）人的；
（二）有批准终止权的部门提出终止的；
（三）所有竞租（买）人均未应价的；
（四）出现相关文件中约定的其他终止情形的。
第十五条 交易过程中发生纠纷的，当事人可以向市招标采购管理局或有关部门依法投诉或申诉，也可以依法提起诉讼。
第十六条 行政事业单位国有资产出租、出售应当统一在市招标采购交易中心公开进行。违反本规定在场外交易的，依法追究相关人员的责任，并将其作为相关单位党风廉政责任制考核内容记入廉政档案。
第十七条 市监察局、市财政局和市招标采购管理局等有关部门应当按照各自职责，加强对行政事业单位出租、出售国有资产的监督管理。
第十八条 行政事业单位国有资产出租、出售过程中的相关人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准擅自出租、出售行政事业单位国有资产的；
（二）故意隐瞒交易标的真实情况牟取非法利益的；
（三）存在恶意串通、弄虚作假、操纵交易市场、扰乱交易秩序以及其他有损公平交易行为的；
（四）其他违反法律、法规、规章的行为。
第十九条 利用财政性资金建设的标准化厂房的出租、出售参照相关规定执行。
开发区要根据要求适时制定标准化厂房出租、出售的管理办法。
第二十条 本办法由市招标采购管理局会同市财政局负责解释。
第二十一条 各县、市、区应根据各自实际制定相应的管理办法，加强对行政事业单位国有资产出租、出售的管理。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
滁州市行政事业单位国有资产出租（出售）审批表
申报单位（签章）： 单位性质：行政（ ）事业（ ） 申报日期： 年 月 日 金额单位：元
序号
资产名称
位 置
计量
单位
数量
账面原值
房屋产权
证号
土地使用
证号
拟租
（售）
面积
拟出租
时间
拟出租
用途
备注
合 计
单位负责人签名：
经办人：
联系电话：
年 月 日（盖章）
主管部门审核意见：
年 月 日（盖章）
市财政局审批意见：
年 月 日（盖章）
说明：1. 本表一式四份，申报单位、主管部门、市财政局、市招标采购管理局各一份。
市政府关于印发《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》的通知
江苏省连云港市人民政府
市政府关于印发《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》已经市十二届人民政府第43次常务会议讨论通过，现予印发执行。
二○一一年七月十三日
连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步推进市政府常务会议制度化、规范化，提高决策效能，根据国家有关法律、法规规定，依照《连云港市人民政府工作规则（修订稿）》，结合市政府工作实际，制定本规则。
第二条 市政府常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，市长召集和主持；市长外出期间，由市长委托常务副市长召集和主持。
第四条 市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要市长可以决定临时召开。
第二章 会议议题
第五条 市政府常务会议讨论、审议或者决策以下工作事项：
（一）传达国家、省和市委重要决策部署精神，研究贯彻落实意见；
（二）市政府制定的行政措施和规范性文件；
（三）提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
（四）向省政府请示或者报告的重要事项；
（五）《政府工作报告》确定的目标任务推进落实情况；
（六）市政府目标管理与考核工作；
（七）全市国民经济和社会发展规划、年度工作计划及计划执行情况；
（八）城市总体规划、近期建设规划及年度实施计划、重要专项规划及规划的重要调整；
（九）土地利用规划、年度用地计划；
（十）财政预决算，财政预算执行情况，1000万元以上财政资金安排；
（十一）重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项，政府投资的重大项目；
（十二）改革创新及社会经济管理、公共服务方面的重大政策措施；
（十三）安全生产、环境保护及社会稳定方面的重大事项；
（十四）部门和县区政府请示市政府解决或者须由市政府批准的重要事项；
（十五）市政府聘请经济顾问、法律顾问和授予荣誉市民情况；
（十六）市政府各类奖励、表彰事项；
（十七）对监察对象行政处分决定；
（十八）市长认为应当由市政府常务会议决定的其他重大事项。
第六条 市政府常务会议原则上不予审议或者讨论以下事项：
（一）依照分工可以由市长、副市长、秘书长独立处理的事项，可以由分管副市长与相关副市长直接研究解决的事项；
（二）依法应当由部门、县区政府自行解决和决定的事项；
（三）未按照本规则要求完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作的事项；
（四）未征得会议主持人同意临时提议的事项。
第七条 市政府常务会议议题的提出：
（一）提请市政府常务会议讨论的议题，须由部门、县区政府报分管副市长提出，经市政府办公室汇总后，报市长或者市长委托召集和主持会议的常务副市长批准；市长或者市长委托召集和主持会议的常务副市长可以根据情况直接指定或者安排议题。
（二）会议议题在列入审议和讨论前，应当由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成以下专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作：
1.按照议题涉及范围，征求市有关部门和县区政府的意见，必要时应当征求市人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应当征求市财政部门意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门意见。对议题意见分歧较大的，应当在提交会议审议和讨论前，由分管副市长或者其委托秘书长、副秘书长召开专题会议进行协调。
2.涉及群众切身利益的城市规划建设、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等重要议题，应当按照有关规定，进行社会风险评估，通过市政府网站等媒体进行公示或者组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见。
3.涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应当按照有关规定，组织专家或者研究、咨询机构进行论证。
4.涉及法制问题的议题，应当先征求市政府法制办公室意见。
第八条 会议材料的准备：
（一）会议材料应当包括以下内容：
1.提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、决定、规范性文件草案等。
2.议题有关情况的说明，应当包括：必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求市有关部门、县区政府意见情况；专家或者研究、咨询机构进行论证、征求意见情况等。
3.议题有关附件，主要有：法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见的情况说明；征求市有关部门、县区政府意见情况的说明；相关的法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。
（二）主办单位应当将提交市政府常务会议审议的议题材料报经分管副市长和分管副秘书长审定，并于会前2天将提交会议审议或者讨论的有关材料报送市政府办公室。
（三）市政府办公室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经市政府秘书长同意，列为会议审议材料；不符合要求的，应当及时通知报送单位按照要求补充完善；主办单位未按照要求提供材料的，市政府秘书长可以报请市长或者召集和主持会议的常务副市长取消对该议题的审议。
第三章 会议组织
第九条 市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次市政府常务会议召开前3个工作日，提出议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长确定。
第十条 市政府办公室负责制发会议通知，并将会议材料提前1个工作日送达市长、副市长、秘书长。
第十一条 市政府常务会议应当有半数以上会议组成人员出席方能召开，市政府副秘书长、市政府办公室（研究室）负责人固定列席会议，市有关部门和县区政府主要负责人根据需要列席会议；必要时可以邀请市人大代表、政协委员以及市各民主党派、工商联、人民团体相关人员列席会议。
（一）市政府常务会议组成人员因故不能出席会议的，应当向市长或者召集和主持会议的常务副市长请假，并可以发表书面意见或者委托市政府相关副秘书长发表意见。
（二）部门、县区政府列席市政府常务会议的人员应当为本部门、本地区行政主要负责人，主要负责人因特殊情况不能列席会议的，须向市政府办公室报告，由办公室报经市长同意后，可以安排其他负责人列席会议。参会人员所发表意见应当是本单位的一致意见。各单位必须按照通知要求落实相关负责人参会。
（三）议题主办单位经市政府办公室同意可以带1名助手参加会议，其他列席会议的单位负责人不得带助手参加会议。
第十二条 提交市政府常务会议审议或者讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则上不超过10分钟。分管副市长、主办单位行政主要负责人不能到会的，议题原则上不提交会议研究。如情况特殊，亟需提交会议研究的，须由市政府秘书长报请市长或者召集和主持会议的常务副市长同意。
第十三条 市政府常务会议原则上可以向新闻媒体开放，由市政府办公室负责安排。
第四章 会议决定
第十四条 市政府常务会议组成人员应当充分发表意见；会议列席人员经会议主持人同意，可以就有关问题发表意见或者进行说明，如需发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。
第十五条 市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，应当对议题作出通过、原则通过、不通过或者其他决定。
第十六条 有下列情形之一的，市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长，可以决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第十七条 市政府常务会议的决议或者决定一经形成，原则上不得变更。如确需变更，须提请会议进行复议，重新作出决议或者决定。
第十八条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，市政府常务会议决定事项宜于公开的，依照规定程序及时公开；不宜公开的，参加会议人员不得对外泄露会议内容。新闻稿须经秘书长或者相关副秘书长审定；如有需要，报市长、副市长审定。
第十九条 市政府办公室应当安排专人负责完整、详细地记录市政府常务会议议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明，并在会后2日内起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长签发。
（一）市政府常务会议纪要是市政府各部门、各县区政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据；
（二）印制完成的会议纪要，应当按照规定范围发放，未经市政府领导同意，不得翻印或者公开刊用、引用；
（三）市政府办公室应当按照文档管理规定，将市政府常务会议的会议记录、录音记录、会议纪要文件等资料归档管理，以备查询。
第二十条 应在市政府常务会议上决策的事项，因特殊情况未能上会研究而先行实施的，须在下一次常务会议上通报备案。
第二十一条 市政府各部门、各县区政府要认真落实市政府常务会议交办事项。除会议有明确要求外，一般情况下市政府常务会议交办事项应当在1个月内办理完毕，并及时向市政府办公室反馈办理结果。特殊情况需延时办理的，应当提前向市政府办公室报告。市政府办公室要加强会议议定事项的督查，及时将办理情况向市政府领导报告。
第五章 附 则
第二十二条 本规则由市政府办公室负责解释。
第二十三条 本规则自发布之日起施行。
宁波市除四害工作管理规定(2004年)
浙江省宁波市人民政府
宁波市除四害工作管理规定
（2003年12月30日宁波市人民政府第12次常务会议审议通过 2004年1月8日宁波市人民政府令第118号公布 自2004年3月1日起施行）
第一条 为控制和消除蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称四害）等疾病媒介生物的危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区建成区和各县（市）人民政府所在地的城市建成区。
镇（乡）集镇建成区可参照执行。
第三条 市和县（市）、区卫生行政部门为本行政区域除四害工作的行政主管部门。
市和县（市）、区爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）具体负责本辖区内除四害的日常管理工作。
市和县（市）、区疾病预防控制机构负责辖区内四害密度监测、防治技术指导工作，及时将辖区的四害密度监测情况和相关疫情通报同级爱卫办。
第四条 城市管理、农业、国土资源、建设、电信、电力、人防等管理部门应在各自的职责范围内，协同做好除四害管理工作。
文化、广播电视、教育等部门和各新闻单位应采取多种形式，广泛开展除四害的宣传教育工作。
第五条 市、县（市）、区和镇（乡、街道）设除四害监督员，除四害监督员由市和县（市）、区爱国卫生运动委员会聘任。
除四害监督员的职责如下：
（一）宣传除四害知识，检查指导本地区的单位、居民住户开展除四害工作。
（二）协助有关部门对所辖范围内的除四害工作进行监督管理。
（三）对违反本规定的行为提出处理建议。
第六条 除四害工作中用于宣传教育、组织发动、骨干培训、效益评价及社会性公共场所药械购置等事项的经费，应当按照属地管理的原则列入当地财政预算。
第七条 具体负责四害防治工作的单位按下列规定确定：
（一）城市主次干道、桥梁、地下通道、公共广场等城市公共区域由市容环境卫生管理机构负责；
（二）建筑物、构筑物或者设施、场所由产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；
（三）实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责，尚未实行物业管理的居住区，由社区居民委员会负责，但责任区范围内的单位和住户应当按规定支付相应的费用；
（四）居住区外的街巷，由街道办事处或者镇人民政府负责；
（五）机关、团体、部队、学校、企事业单位及个体工商户的周边区域，由相关单位及个体经营户负责；
（六）各类市场、公共绿地、展览展销场（馆）等公共场所，由经营、管理单位负责；
（七）建设工地由建设单位负责，待建地块由产权单位负责；
（八）江、河、湖泊的水域，由管理单位负责；
（九）化粪池、储粪池、污水池，由产权单位负责。
责任不明确的区域和城乡接合部，由所在地爱卫办划定责任区，确定责任人。
第八条 除四害工作实行预防为主、专业队伍与群众防治相结合的方针，坚持以治本为主、标本兼治的原则，采取改造环境、控制四害孳生地为主，药械控制为辅的综合防治措施。
易招致或孳生四害的行业和场所，应当有完善的防范、杀灭措施，严格控制四害孳生、繁殖和扩散。
第九条 各单位、个体工商户和居民住户应有防鼠、灭鼠措施，采取堵洞、器械捕捉、毒杀等办法消灭老鼠。
第十条 各单位、个体工商户和居民住户应当妥善处理垃圾，严禁随地倾倒、堆放，并采取诱捕、拍打和毒杀等方法消灭成蝇。
易招致和孳生苍蝇的行业和场所，应落实防蝇、灭蝇措施，严格控制苍蝇孳生。
加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
第十一条 各单位、个体工商户和居民住户应整治各自责任范围内的蚊虫孳生地，运用生物、物理、化学等办法消灭幼虫和成蚊，水体和积水中不得孳生蚊幼和蛹。
第十二条 各单位、个体工商户和居民住户应保持室内外环境整洁，消除蟑螂栖息场所，积极运用各种方法杀灭蟑螂。
宾馆、旅店、饮食行业及食品生产、销售行业应达到无蟑螂标准。
第十三条 单位内部的除四害工作由各单位自行负责，也可委托四害防治机构进行，并按规定支付相应的费用。
第十四条 设立营业性的四害防治机构应当经工商注册登记，并应当符合下列条件：
（一）有固定的办公场所和独立的库房；
（二）有健全的服务制度、安全管理制度；
（三）有1名中级以上职称的卫生专业技术人员；
（四）有3名以上具备相应专业知识的从业人员。
第十五条 生产除四害药物的企业、个体工商户，必须按有关法律、法规的规定办理审批、注册手续。
第十六条 生产的除四害药物必须做到对防治的害虫高效，对人、家畜、家禽低毒，对环境低污染。
严禁生产、销售和使用国家禁止的灭鼠药物和杀虫剂。
第十七条 各单位和个体工商户的责任区域内有下列情形之一的，由卫生行政部门予以警告，责令限期采取必要防治措施，可对个体工商户可处50元以上500元以下的罚款，对单位可处200元以上2000元以下罚款：
（一）有活鼠、鼠尸或鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的；
（二）水体或积水孳生蚊幼和蛹的；
（三）加工、销售直接入口食品的场所有苍蝇的；
（四）有蟑螂、活卵鞘或蟑迹的。
第十八条 违反本规定第十四条的，四害防治机构不符合规定的条件或者擅自降低条件的，由卫生行政部门予以警告，责令限期改正，并可处500元以上5000元以下的罚款。
第十九条 违反本规定第十五条、第十六条的，由有关行政主管部门按照各自的职责依法予以查处。
第二十条 有关行政管理部门对违反本规定的行为，应当依法予以查处而没有依法查处的，市和县(市)、区爱国卫生运动委员会应当督促该机关依法查处；对拒不依法查处的行政机关，有权给予批评，并可提请本级政府或者该机关的上级机关处理。
第二十一条 本规定自2004年3月1日起施行。1997年8月21日市人民政府发布的《宁波市除四害管理规定》（市政府令第55号）同时废止。
