绵阳市人民政府办公室关于印发市政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)的通知

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国家海洋局


关于发布《海洋自然保护区管理办法》的通知
1995年5月29日，国家海洋局

沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅（局、处），国家海洋局所属各单位：
《海洋自然保护区管理办法》已经1995年1月6日国家海洋局第一次局务会议讨论通过，并报经国家科委审查批准，现予以发布，自发布之日起施行，请遵照执行。

关于同意发布《海洋自然保护区管理办法》的批复

国科发政字〔1995〕179号

国家海洋局：
你局1995年4月21日报送的“关于审查并批准发布《海洋自然保护区管理办法》的请示” （国海法发〔1995〕202号）收悉。经研究， 同意以国家海洋局名义发布此管理办法。

海洋自然保护区管理办法
第一条 为加强海洋自然保护区的建设和管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，制定本管理办法。
第二条 海洋自然保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域。
第三条 任何单位和个人都有保护海洋自然保护区的义务与制止、检举破坏或侵占海洋自然保护区行为的权利。
第四条 海洋自然保护区的选划、建设和管理， 实行统一规划、分工负责、分级管理的原则。
第五条 国家海洋行政主管部门负责研究、制定全国海洋自然保护区规划；审查国家级海洋自然保护区建区方案和报告；审批国家级海洋自然保护区总体建设规划；统一管理全国海洋自然保护区工作。
沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门负责研究制定本行政区域毗邻海域内海洋自然保护区规划；提出国家级海洋自然保护区选划建议；主管本行政区域毗邻海域内海洋自然保护区选划、建设、管理工作。
第六条 凡具备下列条件之一的， 应当建立海洋自然保护区：
1．典型海洋生态系统所在区域；
2．高度丰富的海洋生物多样性区域或珍稀、濒危海洋生物物种集中分布区域；
3．具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；
4．具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地；
5．其他需要加以保护的区域。
第七条 海洋自然保护区分国家级和地方级。
国家级海洋自然保护区是指在国内、国际有重大影响，具有重大科学研究和保护价值，经国务院批准而建立的海洋自然保护区。
地方级海洋自然保护区是指在当地有较大影响，具有重要科学研究价值和一定的保护价值，经沿海省、自治区、直辖市人民政府批准而建立的海洋自然保护区。
第八条 沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门申请建立国家级海洋自然保护区时，应向国家海洋行政主管部门提交业经同级人民政府批准的建区申报书及技术论证材料。
国家海洋行政主管部门可向国务院提出建立国家级海洋自然保护区的建议。
国务院有关主管部门也可会同国家海洋行政主管部门提出建立国家级海洋自然保护区的建议。
国家海洋行政主管部门聘请各有关部门代表和专家组成海洋自然保护区评审委员会，负责国家级海洋自然保护区申报书及技术论证材料评审工作。申报材料经评审委员会全体委员半数以上同意后，由国家海洋行政主管部门按规定程序报国务院审批。
第九条 地方级海洋自然保护区建区建议由沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门或同级有关部门会同海洋管理部门提出，经沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门组织论证审查后，报同级人民政府批准，并报国家海洋行政主管部门备案。
第十条 海洋自然保护区的位置和范围由批准建立该保护区的人民政府划定。其具体位置和范围应标绘于图，公布于众，并设置适当的界碑、标志物及有关保护设施。
第十一条 海洋自然保护区的撤销、调整和变化，应经原审批机关批准。
第十二条 经批准建立的海洋自然保护区须设立相应的管理机构, 配备专业技术人员。主要职责是：
1．贯彻执行国家有关海洋自然保护区的法律、法规和方针、政策；
2．制定保护区具体管理办法和规章制度，统一管理该区内各项活动；
3．拟定保护区总体建设规划；
4．设置保护区界碑、标志物及有关保护设施；
5．组织开展保护区内基础调查和经常性监测、监视工作，建立保护区工作档案；
6．组织开展保护区内生态环境恢复和科学研究工作；
7．开展关于海洋自然保护宣传教育工作。
第十三条 海洋自然保护区可根据自然环境、自然资源状况和保护需要划为核心区、缓冲区、实验区，或者根据不同保护对象规定绝对保护期和相对保护期。
核心区内，除经沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门批准进行的调查观测和科学研究活动外，禁止其他一切可能对保护区造成危害或不良影响的活动。
缓冲区内，在保护对象不遭人为破坏和污染前提下，经该保护区管理机构批准，可在限定时间和范围内适当进行渔业生产、旅游观光、科学研究、教学实习等活动。
实验区内，在该保护区管理机构统一规划和指导下，可有计划地进行适度开发活动。
绝对保护期即根据保护对象生活习性规定的一定时期，保护区内禁止从事任何损害保护对象的话动；经该保护区管理机构批准，可适当进行科学研究、教学实习活动。
相对保护期即绝对保护期以外的时间，保护区内可从事不捕捉、损害保护对象的其他活动。
第十四条 海洋自然保护区内的单位、居民和进入该保护区的外来人员及船只，必须遵守海洋自然保护区的各项规章制度，接受海洋自然保护互管理机构的管理。
第十五条 在海洋自然保护区内禁止下列活动和行为：
1．擅自移动、搬迁或破坏界碑、标志物及保护设施；
2．非法捕捞、采集海洋生物；
3．非法采石、 挖沙、开采矿藏；
4．其他任何有损保护对象及自然环境和资源的行为。
第十六条 未经国家海洋行政主管部门或沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门批准，任何单位和个人不得在海洋自然保护区内修筑设施。对海洋自然保护区内的违章建筑，国家海洋行政主管部门或沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门可责令拆除或恢复原状。
第十七条 在海洋自然保护区内从事科学研究、教学实习、考察等活动，应事先向该区管理机构提交申请和活动计划，经批准后方可进行。
从事前款活动的单位和个人应将其活动成果的副本提交海洋自然保护区管理机构。
第十八条 有条件开展旅游活动的海洋自然保护区，其活动区域和开发规划应经国家海洋行政主管部门或沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门批准，旅游业务由海洋自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于保护区的建设和保护事业。
开展旅游活动必须采取有效措施，防止损害保护对象。
严禁开展与保护区保护方向不一致的旅游项目。
第十九条 任何单位与国外签署涉及国家级海洋自然保护区的协议，以及外国人到上述保护区内从事有关活动，须事先报国家海洋行政主管部门批准。涉及地方级海洋自然保护区的，须经沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门批准。
第二十条 违反本办法有关规定者，国家海洋行政主管部门或沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门及海洋自然保护区管理机构可依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条、第三十五条、第三十八条有关规定予以处理。
第二十一条 本办法由国家海洋行政主管部门负责解释。
第二十二条 海洋自然保护区管理机构可根据本办法制定具体管理细则。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


政务院


预算决算暂行条例
　
（1951年7月20日政务院第九十四汉政务会议通过　1951年8月19日政务院公布）



第一章　总则




　第一条　本条例根据中国人民政治协商会议共同纲领第四十条之规定制定之。


　第二条　中央人民政府财政部（以下简称中央财政部）依照国家施政方针与建设计划拟编下年度预算之指标数字，经中央人民政府政务院（以下简称政务院）批准者，称概算。根据概算拟编之年度收支计划，未经核定者，称预算草案，经过核定程序者，称预算。在核定预算范围内，按月或按委编制之分配实施计划，称分配预算。按照年度预算执行最终结果所编造之全年度会计报告，称决算。分月或分季所编造之月份或季度会计报告，称计算。


　第三条　国家预算每一会计年度办理一次。会计年度采用历年制，自公历1月1日起，至12月31日止，为一会计年度。会计季度，自1月1日起，每三个月为一季度。会计月份，依公历月份之所定。


　第四条　每一会计年度之一切收入，为本年度之岁入。上年度之结余，视为本年度之岁入。
　　每一会计年度之一切支出，为本年年之岁出。


　第五条　各级人民政府及所属机关之一切岁入岁出，均须依照本条例之规定，事前成立预算，事后编造决算。


　第六条　各级企业主管部门，应将所属企业机构之预算拨款、预算缴款部分，报经同级财政机关分别列入各该级总预算、总决算。
　　前项预算拨款、预算缴款，应根据各企业机构年度财务收支计划，及年终决算编报数额，分别编列之。企业财务收支计划及决算之编报审核程序另定之。


　第七条　预算、决算分类如下：
　　一、总预算、总决算：各级人民政府，就其本级及下级人民政府之岁入岁出所汇编之预算、决算，为总预算、总决算。
　　二、单位预算、单位决算：各级人民政府直属机关就其本身及其所属机关岁入岁出所汇编之预算、决算，为单位预算、单位决算。
　　三、附属单位预算、附属单位决算：各级人民政府直属机关之所属机关以下所编制之岁入岁出预算、决算，均为附属单位预算、附属单位决算。
　　本条所称之各级人民政府，系指中央、大行政区、省（市）、县（市）各级人民政府。


　第八条　国家预算、决算组成体系如下：
　　一、国家总预算、总决算：由中央级预算、决算；大行政区总预算、总决算；中央直属自治区总预算、总决算；及中央直属省、市总预算、总决算组成之。
　　二、大行政区总预算、总决算：由大行政区级预算、决算；所属各省（行署）总预算、总决算；及各直属市总预算、总决算组成之。
　　中央直属自治区总预算、总决算：比照大行政区总预算、总决算之组成组成之。
　　三、省（行署）总预算、总决算：由省级预算、决算；及所属各县（市）总预算、总决算组成之。
　　中央及大行政区直属市总预算、总决算；由市级预算、决算组成之。
　　四、县（市）总预算、总决算：由县（市）级预算、决算组成之。
　　专署级预算、决算列入省级预算、决算内。县属区级预算、决算，列入县级预算、决算内；市属区级预算、决算，列入市级预算、决算内。


　第九条　岁入岁出，均以12月31日为截止期。岁入以在12月31日以前，存入各级基层金库、粮库、物资库者为限。
　　岁出以在12月31日以前，各开支机关已开支者为限。


　第十条　计算岁入岁出，以人民币为本位，以元为单位。
第二章　预算之编制及核定




　第十一条　中央财政部应于每年6月30日前，将政务院批准之编制下年度预算指示及收支概算颁发给中央级各有关机关及各级人民政府；各级人民政府，应根据概算及指示之规定并参酌实际情况，具体拟定所属各级机关及下级人民政府下年度预算草案之编报办法及期限。


　第十二条　岁入岁出预算草案编制程序如下：
　　一、各级财政机关，根据各该级人民政府关于编制预算草案之编报办法，分别通知各直属机关，拟编单位预算草案。
　　二、各级直属机关，根据财政机关之通知，除拟编本机关预算草案外，同时并通知所属机关，拟编附属单位预算草案。
　　三、基层编制机关，于其预算草案编成后，逐级递送上级机关审核汇总，由直属机关编成单位预算草案，送同级财政机关审核汇编总预算草案，提请各该级人民政府审查，中央级由政务院审查。


　第十三条　军事系统预算草案编制程序，由人民革命军事委员会比照本章各条之规定，统一办理，并于每年10月15日前，编成国防费预算草案送达中央财政部。


　第十四条　各级人民政府总预算草案编送期限及核定程序如下：
　　一、县（市）总预算草案，应于每年8月15日前，送达省人民政府财政厅审核汇编。
　　二、省（市）总预算总草案，应于每年9月15日前，送达大行政区人民政府（军政委员会）财政部审核汇编。中央直属省（市），应于每年九月十五日前，送达中央财政部审核汇编。
　　三、大行政区、中央直属自治区总预算草案，应于每年10月15日前，送达中央财政部审核汇编。
　　四、大行政区级以下各级人民政府之总预算草案，由各该级财政机关审核汇编后，提请各该级人民政府委员会审核通过。
　　五、国家总预算草案，由中央财政部于每年11月15日前，审核汇编完竣，提请政务院核呈中央人民政府委员会核定。


　第十五条　政务院于每年11月底以前，将核定之下年度国家总预算，分别通知，逐级下达。


　第十六条　基本建设工程，其计划必须在一年以上完成者，须将预算年度内应支出部分，列入岁出预算草案，并应将全部预算支出总额，及各年度分配额，附表详列。


　第十七条　各级总预算，均须设置总预备费，省（市）级以上者，并划分为第一第二两种。第一预备费，由各级财政机关掌握动支。第二预备费，属于中央者，由政务院核准动支；属于大行政区及省（市）级者，由各该级人民政府核准动支。县（市）级总预备费不另划分，由各该人民政府掌握动支。
　　总预算费对岁出总预算之比例，应视国家财政情况，于编制下年度预算命令内规定之。
第三章　预算之执行




　第十八条　各机关应于核定年度预算下达后十日内，分别收支科目，编制分月或分季的年度分配预算，送汇编单位预算机关核转同级财政机关核定。各级政机关并应汇编各该级年度分配预算，报送上级财政机关备案。


　第十九条　如在年度开始，预算尚未成立，或分配预算未经核定时，各机关之经费，得按照上年度12月份预算支付数借支。


　第二十条　岁出总预算科目之流用，依照预算科目所列“款”、“项”、“目”之规定分别办理，“款”如须流用时，中央级、大行政区级须经政务院之核准，省（市）级以下，须经各该上级人民政府之核准，“项”须经同级人民政府之核准，“目”须经同级财政机关之同意。


　第二十一条　各机关执行分配预算，遇各科目之经费有剩余时，得转入下月份支用，但以同年度本科目为限。


　第二十二条　各机关之分配预算，如在年度中确有修改必要时，经原核定机关核准得变更之。


　第二十三条　会计年度终了时，各机关未经使用之经费，应即缴回原发款金库。节余之粮食、物资，经同级财政机关之决定，得在下年度预算内扣除。


　第二十四条　各机关追加岁出经费，应提出追加预算草案，由汇编单位预算机关核转同级财政机关审核提经各该级人民政府委员会通过，在各该级总预算之总预备费内动支；如各该级之总预备费不敷开支时，得转报上级人民政府在其总预备费内核准补助。中央级各机关之追加预算草案，应报送中央财政部核呈政务院核定。


　第二十五条　各级财政岁入，遇有短收情势，应由各该级财政机关筹拟抵补办法，或紧缩开支，提出追加追减岁入岁出预算，层报中央财政部核呈政务院核定。
第四章　决算之编造及审定




　第二十六条　各机关须将岁入岁出预算执行之结果，按月或按季编造计算，按年编造决算。


　第二十七条　各机关月份计算，须于每月终了后十日内，季度计算须于季度终了后一个月内，报送同级财政机关审核。


　第二十八条　按月编报月份计算之机关，不再编报季度计算。如收支情况特殊，不能按月编造月份计算者，经同级财政机关之同意，得按季编造季度计算。


　第二十九条　各级财政机关，于接到各机关月份或季度计算后，应于十五日内审核完竣，分别通知核准或驳复。
　　前列驳复事项，编报机关如不同意时，得于文到七日内声复，财政机关应根据声复再为审核，但以一次为限。


　第三十条　经财政机关驳复决定之收支，应由编报机关负责分别收缴、退还，或由下期应发经费内扣除。


　第三十一条　各机关不按规定期限编造收支计算者，财政机关得停发其下期经费。


　第三十二条　各机关年度决算，应根据全年度岁入、岁出之收付实现数编制之。


　第三十三条　各级人民政府，应就各单位决算，及金库、粮库、物资库决算，并根据总会计簿籍之记录，编造总决算及说明。


　第三十四条　单位决算、附属单位决算之编造程序，应比照本条例第十二条第三款预算草案编制程序之规定办理。


　第三十五条　各级人民政府总决算编送期限及审定程序如下：
　　一、总决算，县（市）于年度终了后四十日内，送达省财政厅审核汇编；中央直属省（市），于年度终了后三个月内，送达中央财政部审核汇编；大行政区所属省（市），于年度终了后三个月内，送达大行政区人民政府（军政委员会）财政部审核汇编，大行政区、中央直属自治区于年度终了后四个月内，送达中央财政部审核汇编。
　　二、单位决算、附属单位决算编送期限，由各级人民政府在前项规定期限内，根据具体情况，分别规定之。


　第三十六条　军事系统决算之编造程序及期限，由人民革命军事委员会比照本章各条之规定，统一办理，并于每季终了编造收支计算，年度终了后五个月内汇编单位决算，送中央财政部审核汇编。


　第三十七条　基本建设工程，须于工竣后两个月内，编造全部决算送审，跨越年度者，并于每年度终了，将本年支出数目，编报年度决算。


　第三十八条　中央财政部汇编国家总决算，于年度终了后六个月内，提请政务院核呈中央人民政府委员会审定。


　第三十九条　政务院于年度终了后七个月内，将审定之国家总决算，分别通知，逐级下达。


　第四十条　各级人民政府及汇编决算机关，如发现编报机关之决算有错误、遗漏或重复等情事，应更正数字汇编，并通知原编报机关。
　　如发现有捏报、伪造或违法之收支，除更正数字外，并应依法处理。


　第四十一条　审定各级总决算，遇有应赔偿追缴之收支尚未执行者，交财政主管机关执行之；应付惩处之事件尚未执行者，交该主管机关或人民法院处理之。
第五章　附则


　第四十二条　乡（村）镇预算、计算、决算之编造、审核办法，由省市人民政府，根据本条例及各地实际情况拟定执行，并报大行政区人民政府（军政委员会）及中央财政部备案；中央直属省（市），报送中央财政部备案。


　第四十三条　中央直属自治区所属各级预算、计算及决算之编造审核程序，比照现行行政区划之级别办理。


　第四十四条　党派、团体及私立学校、医院等之经费，其由人民政府补助部分，应依本条例之规定，编报预算、计算及决算。


　第四十五条　岁入岁出预算科目，及编造预算、决算之应用书表格式，或应附送之计划、图样、说明等，均依中央财政部之规定办理。
　　岁入岁出决算科目，应依照预算科目编列。


　第四十六条　本条例施行细则由中央财政部另定之。


　第四十七条　本条例由政务院公布施行，其修改同。