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湖北省人民政府办公厅


湖北省人民政府办公厅关于印发湖北发展研究奖暂行规定的通知

鄂政办发〔2008〕68号


各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《湖北发展研究奖暂行规定》已经省人民政府同意，现印发实施。原《湖北省决策咨询奖暂行规定》同时废止。

　　二○○八年十月十三日

　　湖北发展研究奖暂行规定

　　第一条为促进和加强我省发展研究工作，增强发展研究的号召力和感染力，提高发展研究成果的质量和水平，激励社会各界为全省经济社会发展献计献策，根据《湖北省人民政府关于推进行政决策科学化民主化的若干意见》(鄂政发〔2005〕1号)和省政府领导关于设立湖北发展研究奖的要求，特制定本规定。

　　第二条湖北发展研究奖是省人民政府设立的省级奖，每两年评选一次。

　　第三条本规定所称发展研究成果，是指关系全省经济社会发展中的重大问题，对决策有一定参考价值的发展研究报告等成果。

　　主要包括：围绕全省经济和社会发展总体规划、中长期规划，省域人口、资源和环境保护以及科技教育等社会事业发展规划及其重大举措，事关全局的重大改革措施、重大政策调整、重要资源配置、重大建设项目，跨区域的经济、社会、生态协调发展的战略问题以及其他关系全局的行政决策等问题完成的咨询研究报告、课题调研和决策建议等。已公布施行的政策、法规、制度、规划、决定等，不属此列。

　　第四条在规定时间内完成的发展研究成果，凡具备以下条件之一者，单位或个人均可申报评奖：

　　(一)研究成果已被国家有关部门采纳应用，并经过实践产生较好社会、经济效益的；

　　(二)研究成果已被省人民政府及有关部门采纳应用，并经过实践产生较好社会、经济效益的；

　　(三)研究成果已被市、州、县人民政府采纳应用，并经过实践产生较好社会、经济效益的；

　　(四)研究成果虽未被政府及有关部门采纳应用，但已经专家评议确认，若被采纳应用将可能产生较好的社会、经济效益或者避免重大损失的。

　　第五条凡已经获得省部级以上奖励的发展研究成果，不得再申报参加本评奖活动。

　　第六条湖北发展研究奖采取限额申报制，具体办法另行规定。

　　第七条湖北发展研究奖设特等奖和一等奖、二等奖、三等奖四个等级；特等奖每次最多1项，一等奖每次最多5项，二等奖每次最多20项，三等奖根据申报成果的水平酌定。

　　第八条湖北发展研究奖根据发展研究成果的决策咨询价值、理论创新程度、以及对全省或者本地区社会经济发展的促进作用等方面综合评价，并符合以下标准。

　　特等奖：在理论和方法上有重大突破性创新；对全省和本地区社会经济发展、影响全局的改革开放有突出贡献；对全省制定方针、政策和发展规划有重大的决策咨询参考价值。

　　一等奖：在理论和方法上有突破性创新；对全省及本地区社会经济发展、影响全局的改革开放有重要贡献；对各级人民政府制定方针、政策和发展规划有较大的决策咨询参考价值。

　　二等奖：在理论和方法上有创新；对全省及本地区社会经济发展、影响全局的改革开放有较大贡献；对各级人民政府制定方针、政策和发展规划有明显的决策咨询参考价值。

　　三等奖：在理论和方法上有新意；对区域性社会经济发展、改革开放有贡献；对各级人民政府制定经济发展规划、方案和具体政策有一定的参考价值。

　　第九条湖北发展研究奖评审坚持质量标准和客观公正的原则，宁缺勿滥。

　　第十条省人民政府咨询委员会负责湖北发展研究奖的管理、组织和实施。

　　设立湖北发展研究奖评审委员会，负责评审工作。评审委员会设主任1名、副主任1—2名，其成员由有关领导和从事咨询研究工作的专家学者组成，其中具有正高级专业技术职务人员不少于2／3。

　　评审委员会设立专家库，每届评奖时从专家库中随机选取若干名专家参加评审委员会。评审委员会实行任期制，具体办法另行规定。

　　第十一条湖北发展研究奖的评审分初评、复评、终审三个阶段进行。

　　必要时，特等奖和一等奖的申报者需到评审委员会进行现场答辩。

　　第十二条湖北发展研究奖的评审工作严格实行回避制度。

　　第十三条申请单位和个人有下列行为之一者，取消参评资格：

　　(一)有抄袭剽窃行为和其他侵犯著作权益行为者；

　　(二)冒名、伪托申报者；

　　(三)提供伪造、虚假证明材料者；

　　(四)以不良方式影响评审委员会成员公正评审者。

　　第十四条评审委员会对经评审拟予奖励的发展研究成果，应将其成果名称、完成单位或者个人以适当的方式公示。

　　自公示之日起1个月内，对公示的获奖项目有异议的，向评审委员会投诉，并由评审委员会裁决；无异议的，即确定为授奖成果，报省人民政府批准。

　　第十五条获得湖北发展研究奖的单位和个人，由省人民政府颁发证书、奖金。

　　第十六条湖北发展研究奖的奖金和评审经费，由省财政列入预算专项拨款，由省人民政府咨询委员会负责管理，实行专款专用。

　　第十七条评审委员会在评审工作中实行评审表决制，并对评审结果负责。

　　第十八条本规定所称单位、个人，包括省直机关和副厅以上事业单位，省政府咨询委员(省政府咨询委特邀专家)、参事、文史馆员，县以上各级党代会代表、人大代表、政协委员，市、州、县党政机关和政策咨询研究机构，在鄂大专院校、科研院所，其它有关单位，以及上述机构的研究人员。

　　第十九条本规定由省人民政府咨询委员会负责解释。

　　第二十条本规定自发布之日起施行。原《湖北省决策咨询奖暂行规定》同时废止。


国家林业局


国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知

林资发〔2007〕33号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
《农村土地承包法》实施以来，森林、林木和林地使用权的流转行为大量发生。特别是近一时期，各种社会力量投资林业比较活跃，一些地方出现了林权登记发证工作不够规范，有的地方甚至出现违法登记乱发林权证的现象。为进一步加强林权登记发证管理工作，保证林权登记内容准确无误，维护林权权利人的合法权益，根据《森林法》、《农村土地承包法》的有关规定，现就有关问题通知如下：
一、高度重视林权登记发证工作，确保集体林权制度改革的顺利进行
林权登记发证工作，是推进集体林权制度改革、解放和发展林业生产力的核心工作；是依法治林，加强森林资源保护管理的重要内容；是巩固林业生态建设成果的有力手段，也是构建和谐社会、建设社会主义新农村的基础保障。各级林业主管部门要充分认识林权登记发证的重要意义，在当地人民政府的统一领导下，认真履行职责，把加强和规范林权登记发证摆上重要工作日程。要明确工作机构，组织得力工作队伍，配备专职工作人员和必需的设备，将工作经费纳入本级财政预算，保障林权登记发证工作正常开展。各地在进行集体林权制度改革过程中，凡将林地使用权和林木所有权通过家庭承包方式落实到农户的，要依法及时进行林权登记，确保农民拥有长期而稳定的林地承包经营权。
二、做好林权登记法律咨询，正确引导社会投资发展林业
各级林业主管部门要提高服务意识，正确引导各种社会主体投资林业。要做好有关林权登记的法律政策咨询工作，指导投资者依法投资林业。对投资人依法取得的农村林地承包经营权，属于可以进行登记范畴的，投资人申请登记的，要依法及时予以登记；对于投资人取得的不符合法律规定的登记范畴的权利，要及时向投资人说明理由。
三、认真履行职责，依法做好林权登记申请受理工作
各级林业主管部门作为同级地方人民政府的林权登记申请受理机关，必须严格依照《林木和林地权属登记管理办法》（国家林业局2000年第1号令）的要求，认真审查申请人提交的申请材料，把好林权登记申请受理关。
（一）林权登记发证的申请
1.依法获得国有森林、林木和林地使用权的，由国有森林、林木、林地使用者申请林权登记；未确定使用权的，由县级林业主管部门登记造册，不发放林权证书。
2.农民集体所有和国家所有由农民集体使用的森林、林木和林地，依法采取家庭承包或其他方式承包的，由承包方申请；承包后依法转让或者互换的，由新的承包方申请；未发包的，由集体所有者或依法使用国家所有森林、林木和林地的集体使用者申请。
3.实施退耕还林的，由土地承包经营权人申请并依法办理土地变更手续和调整土地承包经营合同。
4.经依法处理的林权争议，明确林权归属的，由林权权利人申请。
（二）林权登记发证的申请材料
1.林权权利人申请林权登记时，必须提交林权登记申请表，个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托授权书，申请登记的森林、林木和林地权属证明文件，以及省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。
2.林权发生变更的，林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记并提交林权登记申请表、原林权证、林权依法变更的有关证明文件。
（三）各级林业主管部门要以高度负责的工作态度，依法审查林权登记申请人的申请材料，对于登记申请材料齐全的，要依法及时予以受理；对林权登记申请表填写不准确，申请人有关身份证明材料或委托授权书不齐备、不合规，申请登记的权属证明文件和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门要求提交的其他有关文件缺失的，不得受理，并及时通知申请人补正材料后重新申请。
四、严格审查把关，确保林权登记合法有效
（一）对于已经受理的林权登记申请，承办登记事宜的林业主管部门要认真审查申请的森林、林木和林地的权属状况，依法履行公告程序，及时完成现场勘验定界工作。对经审查符合登记条件的申请，报请同级人民政府核准登记，发放林权证。对经审查不符合登记条件的，不予登记并以书面形式告知申请人不予登记的理由。
（二）各级林业主管部门要把权属证明文件是否合法有效以及申请人是否具有申请资格作为林权登记审查的重点。按照《农村土地承包法》的有关规定，因农村集体林地承包经营权发生流转，当事人申请林地承包经营权变更登记时，对于以下几种情形应当不予登记：
1.采取转让或互换方式对林地承包经营权进行流转，转让方未依法登记取得林权证，受让方直接申请登记的。
2.采取转包或出租方式对林地承包经营权进行流转，原承包关系不变，受转包方和承租方申请登记的。
3.没有稳定的非农职业或者没有稳定的收入来源的农户，将通过家庭承包取得的林地承包经营权转让给其他从事农业生产的农户，受让方申请登记的。
4.有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的农户，将通过家庭承包方式取得的林地承包经营权采取转让方式转让给非农户，受让方申请登记的。
5.不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村林地发包给集体经济组织以外的单位或个人承包，若承包方不能提供该承包经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意的证明文件和当地乡（镇）人民政府的批准文件，承包方申请登记的。
6.不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，依法采用其他方式承包后，经依法登记取得林权证，其林地承包经营权不是采取转让方式流转的，受流转方申请登记的。
7.其他不符合有关法律规定的申请林权登记条件的。
国有森林资源的流转，在国务院未制定颁布森林、林木和林地使用权流转的具体办法之前，受让方申请林权登记的，暂不予以登记。
五、加强林权登记原始档案管理，确保档案资料完整齐全
要健全林权登记档案管理。完整保存林权登记和林权证核发过程中形成的文件资料，做到登记申请、审查材料齐全，图表完备，坐落四至标注清楚，文字数据规范准确，申请表、登记册、林权证载明的登记内容与登记物现状一致。林权登记机关应当公开登记档案，接受公众查询和监督。要加强林权管理电子信息化建设，实现林权动态管理。
六、严格依法行政、强化岗位培训，确保林权登记发证准确无误
林权登记发证是一项法律性、政策性很强的工作，各级林业主管部门做为同级地方人民政府的林权登记事宜承办机关，必须严格依法行政，确保登记依据充分，登记内容准确，登记程序合法，发证准确无误。要加强对从事林权登记人员的业务培训和思想教育，使其须经考核合格后持证上岗，并严格实行岗位责任制。登记机关必须严格执行《财政部国家计委关于批准收取林权证工本费和林权勘测费的复函》（财综〔2001〕43号）、《国家计委财政部关于林权证工本费和林权勘测费收费标准及有关问题的通知》（计价格〔2001〕1998号）的规定，严禁乱收费。
自本通知下发之日起，各地要对已办理的林权登记和已发放的林权证进行复查，发现问题及时纠正，对违反法律规定和法定程序登记并发放林权证的，要依法予以撤销。各地在执行中遇到重大问题要及时向我局报告。

国家林业局
二OO七年二月八日