呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法
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呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法
呼和浩特市人民政府令
第９号
《呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法》已经2004年11月11日市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
市长 柳秀
二ＯＯ四年十一月十九日
呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法
第一条 为加强对本市互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护消费者和经营者的合法权益，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立的互联网上网服务营业场所适用本办法。
学校、公共图书馆等单位内部附设的为学生和读者获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本办法。
第三条 按照严格审批、严格管理、严格控制的原则，对互联网上网服务营业场所实行统一规划，规模控制。鼓励互联网上网服务营业场所向规模化和连锁化方向发展。
第四条 市及旗、县、区文化行政主管部门、公安部门、工商行政管理部门按照各自职责，依法对互联网上网服务营业场所经营单位的设立和经营活动进行许可和监督管理。
第五条 互联网上网服务营业场所经营单位，应当取得文化行政主管部门颁发的《网络文化经营许可证》，公安机关颁发的《网络安全合格证》、工商行政管理部门颁发的营业执照，方可开展经营活动。
第六条 中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
第七条 设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采取企业的组织形式，并具备下列条件：
（一）有企业名称、住所、组织机构和章程，并以专营的形式单独办理营业执照；
（二）有与其经营活动相适应的资金；其中，注册资本（金）或出资不少于30万元人民币；
（三）有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安全条件的营业场所；
（四）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，计算机应当安装身份认证系统和远程视频监控系统；
（五）有固定的网络地址，且应当以专线形式接入互联网；计算机终端数市区不得少于60台，旗、县不得少于30台，单机使用面积不得少于2平方米；
（六）有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员；
（七）法律、法规和国务院有关部门规定的其他条件。
第八条 设立互联网上网服务营业场所经营单位的申请人，持下列文件向营业场所所在地旗、县、区文化行政主管部门提出设立申请：
（一）设立申请书；
（二）章程和企业名称预先核准通知书；
（三）法定代表人和主要负责人的身份证明材料；
（四）资金信用证明；
（五）营业场所产权证明或者租赁意向书；
（六）经营场所平面图及周围200米范围内方位图。
第九条 旗、县、区文化行政主管部门对设立申请进行初审，提出初核意见后报市文化行政主管部门批准。经审核合格的，由市文化行政主管部门在《互联网上网服务营业场所申请审批表》（以下简称《审批表》），上签署批准意见，并报上级文化行政主管部门备案。
第十条 市文化行政主管部门应当自收到设立申请之日起20个工作日内做出决定。对不符合设立条件的，应当向申请人书面说明理由。
第十一条 申请人持下列文件到公安机关申请信息网络安全和消防安全审核：
（一）安全审核申请书；
（二）《审批表》原件；
（三）经营场所平面图及周围200米范围内方位图；
（四）互联网上网服务营业场所网络拓扑结构图；
（五）互联网上网服务接入协议原件；
（六）信息网络安全管理制度；
（七）信息网络安全审计系统软（硬）件安装申请；
（八）计算机通信设施防灾减灾系统检测申请；
（九）营业场所安全检测申请；
（十）信息网络安全员证件复印件。
第十二条 公安机关按照《呼和浩特市公安局互联网上网服务营业场所安全审核程序规定》和《呼和浩特市公安局互联网上网服务营业场所安全审核标准》，对安全审核申请进行审核。审核合格的，由市公安机关核发《互联网上网服务营业场所安全审核证明》；审核不合格的，应当向申请人书面说明理由。
第十三条 经公安机关安全审核合格后，申请人持下列文件依法定程序向文化行政主管部门申请办理经营许可证：
（一）书面申请；
（二）《互联网上网服务营业场所安全审核证明》原件；
（三）计算机及附属设备清单；
（四）从业人员基本情况证明，专业技术人员学历或资历证明，网络信息安全管理人员资历证明。
第十四条 文化行政主管部门自收到经营许可申请之日起20个工作日内完成审批。经实地检查并审核合格的，由市文化行政主管部门颁发《网络文化经营许可证》；审核不合格的，应当向申请人书面说明理由。
第十五条 申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册依法领取营业执照，其经营范围统一核定为“提供互联网上网服务营业场所”。
第十六条 申请人应当持《审批表》和《网络文化经营许可证》与依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者签订接入协议。协议中必须申明接入宽带和为互联网上网服务营业场所提供服务项目。
第十七条 互联网上网服务营业场所经营单位应遵守下列规定：
（一）未经文化行政部门和公安机关批准，不得擅自停止实施经营管理技术措施和网络安全技术措施；
（二）不得利用网络游戏从事赌博等违法活动，不得给予消费者货币、奖券或其他任何形式的物质奖励；
（三）不得安装局域网游戏；
（四）为消费者提供信息下载、打印等服务的经营单位，应设置专用设备并有专人管理；
（五）应对营业活动进行录像，录像资料至少保存15日；
（六）经营管理人员、专业技术人员应当通过有关部门规定的培训后方可从事经营活动。
第十八条 互联网上网服务营业场所每日营业时间限于北京时间每日8时至24时。
第十九条 违反本办法第五条、第六条、第十八条的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的和超时营业的，按《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十条 违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）款之规定，由有关部门按照《互联网上网服务营业场所管理条例》及国家有关法律、法规予以处罚。
违反本办法第十七条（四）、（五）、（六）款之规定，由有关部门予以警告，并视情节轻重给予1000元以上3000元以下的罚款。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼；逾期既不申请复议，又不提起诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 妨碍有关行政主管部门工作人员按照本办法执行公务的，对直接责任人进行批评教育；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 国家机关工作人员在文化管理和监督检查中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第二十五条 本办法自2005年1月1日起施行。
江门市区余泥渣土运输管理暂行办法
广东省江门市人民政府
印发江门市区余泥渣土运输管理暂行办法的通知 江府办［2004］24号
蓬江区、江海区、新会区人民政府，市直有关单位：
《江门市区余泥渣土运输管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
江门市人民政府办公室
二○○四年二月二十七日
江门市区余泥渣土运输管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对余泥渣土的运输管理，维护城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的余泥渣土，是指建筑单位、施工单位和个人在建设和修缮各类建筑物、构筑物、管网等过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥和其它废弃物等。
第三条 本办法适用于在蓬江区、江海区和新会区建成区范围内运输余泥渣土和排放、受纳余泥渣土的单位和个人。
第四条 市市容环境卫生行政部门主管市区余泥渣土运输管理工作，组织实施本办法；区市容环境卫生行政部门依照本办法规定，负责本辖区的余泥渣土运输管理工作。市、区余泥渣土排放管理机构，具体负责余泥渣土排放、运输、受纳的管理工作。
建设、国土、市政、公安、规划、环保、交通、公路等部门按照各自职责，协同市容环境卫生行政部门实施本办法。
第二章 余泥渣土排放与受纳管理
第五条 建设单位需要排放余泥渣土的，应在排放前到工程所在区的余泥渣土排放管理机构申办排放手续。需受纳余泥渣土或建立余泥渣土受纳场的，应在受纳前向所在区余泥渣土管理机构申办受纳手续。
店铺或房屋装修的单位或个人，其装修垃圾排放量在5立方米（含5立方米）以下的，可直接到有余泥渣土运输经营资质的营运公司申请有偿清运或向市、区市容环境卫生主管部门咨询处理办法。
余泥渣土管理机构自受理申办排放手续或受纳手续之日起，应当在5个工作日内办结。
第六条 申办排放手续应当提交计算排放量的有关图纸资料；申办受纳手续应当提交建设用地批文（或土地使用证）及计算受纳容量的图纸资料。
第七条 各类工程产生的余泥渣土排放前，可堆放在同一工程用地范围内。工程竣工交付使用单位之前，必须把余泥渣土清理完毕。
第八条 禁止将科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品生产的废弃物，工业固体废弃物和危险废物或生活垃圾混入建筑垃圾中运输或填埋。
第九条建设单位或个人不得擅自倾倒余泥渣土，应当委托所在地有营运资格的营运公司清运。
第十条 从事余泥渣土清扫、收集、运输的单位，必须将余泥渣土运往经批准的受纳场，不得任意倾倒。
第十一条 余泥渣土受纳场的使用，由市、区余泥渣土管理机构统筹安排。余泥渣土排放者可在已登记的受纳场中选择受纳场，并应由市、区余泥渣土管理机构确认。
余泥渣土受纳场，应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的余泥渣土应及时推平辗压。
第十二条 余泥渣土受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳前10个工作日内报原发证单位，原发证单位应当及时调整受纳场，并通知排放单位。
受纳场遇特殊情况暂不能使用时，应及时向原发证单位报告，未经同意不得关闭受纳场或拒绝受纳余泥渣土。
第三章 余泥渣土运输管理
第十三条 经营余泥渣土运输的单位，必须通过公开招投标，中标单位在取得余泥渣土运输经营权后，向市交通、工商、税务部门申领有关证照和办理登记手续，领取营业执照后方可经营。
经营余泥渣土运输服务的单位，应当具备以下条件：
（一）运输车辆必须符合市运输余泥渣土专用车辆的统一标准。1、符合交通安全系数标准，具备交通营运资格；2、车厢底板、侧板、尾板齐全无缺损；3、车厢顶部必须有封盖装置。
（二）专用车辆的总核定载重吨位应在100吨以上。
专用车辆由市市容环境卫生行政部门会同市公安交管部门审验后，发给准运证和专用车辆标志牌。专用车辆标志牌，应当放在指定位置。
第十四条 对取得余泥渣土运输经营权单位，每年就专用车辆和运输情况审查一次。专用车辆审验不合格或一年内运输余泥渣土造成道路污染被处理5次以上的（含警告、处罚），收回专用车辆标志牌，并由市市容环境卫生行政部门向有关部门提请予以暂停运营直至取销经营权。
第十五条 禁止下列行为：
（一）使用无余泥渣土专用车辆标志牌的车辆运输余泥渣土；
（二）雇请无余泥渣土运输经营权的单位运输余泥渣土；
（三）涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌及余泥渣土排放和受纳手续；
（四）不按指定位置倒卸或运输过程漏洒余泥渣土；
（五）运输车辆在运输余泥渣土过程中扬撒、遗漏余泥渣土。
第十六条 余泥渣土运输单位不再经营余泥渣土运输业务时，应到所在地的余泥渣土管理部门办理注销手续。
第四章 法律责任
第十七条 根据广东省人大常委会批准实施的《广东省城市垃圾管理条例》的规定，由市市容环境卫生行政主管部门或者受委托的执法单位行使本办法规定的行政处罚权。
违反本办法的行为，由执法机关按下列规定给予行政处罚：
（一）违反第五条规定，未经批准擅自排放余泥渣土或擅自在建筑工地以外堆放余泥渣土，影响市容环境卫生的，按照《广东省城市垃圾管理条例》第三十二条第（七）、（八）款的规定，责令其承担清运费用，并处以每立方米500元罚款，不足一立方米的按一立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元；对受纳者责令其补办手续，并处以受纳余泥渣土每立方米50元罚款，但罚款总额最高不得超过50000元。
委托未经核准的单位或者个人清运余泥渣土的，处500元以上5000元以下罚款。
（二）违反第八条规定，将科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品生产的废弃物，工业固体废弃物和危险废物或生活垃圾混入建筑垃圾中运输或填埋的，责令其停止违法行为，限期改正，并处以10000元以上30000元以下罚款。
（三）违反第十五条第（一）项规定，未领取准运证或专用车辆标志牌运输余泥渣土的，对车主处以每车次2000元罚款。
（四）违反第十五条第（二）项规定，委托未经核准的单位或者个人运输余泥渣土的，处以500元以上5000元以下罚款；对进行运输的责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以5000元以上20000元以下罚款。
（五）违反第十五条第（五）项规定，运输车辆不加封闭，沿途扬撒、遗漏余泥渣土造成道路污染的，由公安交管部门暂扣驾驶证；市、区市容环境卫生部门责令其清扫干净，并对车主处以污染道路面积每平方米50元罚款。
第十八条 主管部门和有关执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十九条 建筑工地需要运输施工使用的砂、石、灰、浆的，参照本办法执行。
第二十条 本办法自2004年5月1日起施行，由市市容环境卫生行政主管部门负责解释并制定具体实施细则。
卫生部、公安部关于加强医院治安保卫工作的通知
卫生部 公安部
卫生部、公安部关于加强医院治安保卫工作的通知
卫生部、公安部
近年来，医院治安保卫工作在各级党政机关的领导下，经过广大公安、保卫干部和职工群众的共同努力，取得了显著的成绩，基本保障了医院的正常秩序，促进了医疗卫生事业的发展。但是，当前一些医院的治安问题仍然相当突出，重大、特大盗窃案件不断发生，流氓滋扰活动猖獗，
打砸医院、伤害医院工作人员的事件十分突出，刑事、治安案件呈上升趋势。为维护医院正常工作秩序，保障国家财产和医护人员、患者生命财产的安全，特作如下通知：
一、各级卫生行政部门和医院党政领导要切实加强对医院治安保卫工作的领导。要把治安保卫工作列入医院行政管理的重要议事日程，与医院医疗、预防、保健、科研、教学工作统筹安排，加强督促检查，并要确定1位负责同志主管保卫工作，经常分析研究医院的治安保卫工作情况，
认真解决医院保卫工作中存在的实际问题。要加强对医院职工法制教育和“四防”安全教育，动员和依靠广大医护人员和职工共同做好安全保卫工作。
二、加强医院内部安全防范工作，提高自防、自卫能力。医院要根据自身特点，建立健全各项安全管理制度。要认真按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级实行治安保卫工作责任制和落实治安综合治理措施。要把完成治安保卫工作的情况与职工的政治荣誉和经济利益挂起钩来，做到奖
惩分明。要配备一定的护卫力量和安装必要的技术防范设施，确保重点要害部位的安全。
三、加强医院保卫组织建设，充分发挥保卫队伍的作用。当前医院的治安保卫任务十分繁重，各医院必须健全保卫组织，充实保卫力量。凡属一级医院应有人分管保卫工作，二、三级医院应设保卫组织，并根据实际需要配备保卫干部。对保卫队伍要加强管理和培训，充分发挥他们的作
用。有条件的医院也可根据实际需要建立院卫队，加强对医院重点要害部位的守护和门诊、急诊部的治安巡逻。医院要根据公安部、财政部《关于企业事业单位保卫机构装备器材配备和经费开支意见的通知》（［87］公发6号）精神，认真解决保卫工作的经费和必要的装备器材。
四、公安机关要加强对医院治安保卫工作的检查和指导，积极支持、协助医院维护好医院治安秩序，及时查处发生在医院的刑事、治安案件，打击各类违法犯罪活动。
五、各级卫生行政部门应加强同公安机关的联系，及时交流情况，不断总结经验，做好对医院等所属单位的治安保卫工作。
以上通知，请结合本地实际情况认真执行。
1990年12月15日
