关于执行全国人民代表大会常务委员会“关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定”中若干具体问题的联合指示

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财政部


关于加强中央文化企业国有产权转让管理的通知


财文资〔2013〕5号　



党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，有关中央管理企业，上海文化产权交易所，深圳文化产权交易所：
　　为进一步规范财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业国有产权转让行为，促进国有资产合理流动、文化产业布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委　财政部令第3号）等有关规定，结合中央文化企业国有资产管理实际情况，现就有关事项通知如下：
　　一、中央文化企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策的有关规定，符合国家文化改革发展规划，优化国有资本配置，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，保障国家和其他各方的合法权益。
　　二、财政部负责中央文化企业国有产权转让的监督管理工作，依法制定中央文化企业国有产权转让和交易管理办法。中央文化企业负责制定所属企业的国有产权转让管理办法，报财政部备案。
　　三、财政部依法决定或批准中央文化企业的国有产权转让。中央文化企业决定其子企业的国有产权转让。其中，由中央文化企业直接管理和控制，资产总额和利润总额占本企业比例超过30%的重要子企业的国有产权转让事项，应当报财政部批准。涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。
　　四、资产财务关系在财政部单列的中央文化企业直接报财政部批准，其他中央文化企业经主管部门审核同意后报财政部批准。
　　五、中央文化企业国有产权转让应当依法履行内部决策程序和审批程序，按规定做好清产核资、审计和资产评估等有关工作，并以经核准或备案的资产评估值作为转让价格的参考依据。
　　六、中央文化企业国有产权转让原则应当进场交易，严格控制场外协议转让。对于受让方有特殊要求拟进行协议方式转让的，应当符合国家有关规定，并报财政部批准。
　　七、中央文化企业在本企业内部实施资产重组，拟直接采取协议方式转让国有产权的，转让方和受让方应为中央文化企业或其全资境内子企业，协议转让事项由中央文化企业负责依法决定或批准，同时抄报财政部。转让价格应以资产评估或审计报告确认的净资产值为基准确定，且不得低于经评估或审计的净资产值。涉及股份有限公司股份转让的，按国家有关规定办理。　
　　八、中央文化企业国有产权进场交易的，应当按照中共中央宣传部、商务部、文化部、原国家广播电影电视总局和原新闻出版总署《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》（中宣发〔2011〕49号）规定，在上海和深圳两个文化产权交易所交易，并严格按照有关规定进行交易操作。
　　九、中央文化企业产权转让收益应当按照财政部、国资委《关于印发<中央企业国有资本收益收取管理暂行办法>的通知》（财企〔2007〕309号）规定直接上交中央财政，纳入中央本级国有资本经营预算收入管理。
　　十、中央文化企业要加强对各级子企业国有产权转让的管理，明确管理的机构、人员、职责和管理程序，建立健全产权转让档案。中央文化企业应当在每年度1月31日前，将本企业上一年度的企业国有产权转让事项书面报告财政部，有主管部门的，通过主管部门汇总后书面报告财政部。　
　　十一、财政部对中央文化企业国有产权转让工作进行检查。对于严重违反企业国有产权转让相关法规的企业及主要负责人、相关责任人员将予以通报批评，对造成国有资产损失的，将依法追究相关人员的责任。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财 政 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月7日



附件下载：中央文化企业国有产权转让事项汇总表.xls

http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20130617/001e3741a2cc1329028a01.xls







江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第26号


　　《苏州市按比例安排残疾人就业办法》，已经１９９７年２月１４日市政府第１０１次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月十八日
　　　　　　　　　　 苏州市按比例安排残疾人就业办法



　　第一条　为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《江苏省按比例安排残疾人就业办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡具有本市城镇常住户口，符合法定就业年龄、生活能自理、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，是本办法按比例安排就业的对象。
　　已在各类福利企业、事业单位集中安排就业的残疾人，以及个体工商户中的残疾人，不属于本办法按比例安排就业的对象。
　　国家提倡、支持和鼓励残疾人从事个体经营活动，并实行税收减免政策。有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。


　　第三条　市和县级市、区人民政府残疾人工作协调委员会负责协调残疾人就业工作。
　　市残疾人联合会建立残疾人劳动服务部，县级市、区残疾人联合会建立残疾人劳动服务所，负责按比例安排残疾人就业工作的具体业务。
　　民政、劳动、人事、卫生、财政和工商行政管理等部门按照各自职责分工，密切配合，共同做好残疾人就业工作。


　　第四条　各级人民政府应当保障残疾人劳动的权利，采取集中安置与分散安置相结合的方法，推动各单位吸收残疾人就业。
　　各级民政部门和有关部门，应当加强对福利企业的管理，指导福利企业调整产业结构，加快技术开发，提高经济效益；发挥有关行业集团组织的积极性，增强集中安置残疾人就业的能力。


　　第五条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、事业单位、企业（含外商投资企业、私营企业，部省属和外地驻苏单位）及城镇各类集体经济组织（属集中安排残疾人就业的福利型企、事业单位除外），应当按本单位城镇从业人员（含长期职工、临时职工）总数１．７％的比例安排残疾人就业（含已安置就业的残疾人及就业后致残的职工）。
　　前款所称事业单位，包括经费全额管理的事业单位、差额补贴的事业单位和自收自支的事业单位。


　　第六条　各单位安排残疾人就业，从残疾人劳动就业服务机构推荐的待业残疾人招收（聘）。
　　各级残疾人劳动就业服务机构，应当根据各单位的录用残疾人计划和劳动市场需求，组织待业残疾人进行职业技能培训。新介绍就业的残疾人，必须能够上岗工作或者经过培训后能够上岗工作。


　　第七条　各单位安排残疾人就业，应当按规定办理录用手续并依法订立劳动合同。
　　各单位应当根据残疾职工的残疾程度安排适宜的工种和岗位；应当加强对残疾职工的职业技术培训，提高其劳动技能和水平。


　　第八条　各级残疾人评定委员会负责当地的残疾人残疾评定和《中华人民共和国残疾人证》的发证工作。
　　残疾人评定委员会的组成和残疾评定办法由苏州市卫生局、苏州市残疾人联合会共同商定和制发。评定残疾人标准按国务院批准的《全国残疾人抽样调查五类标准》执行。


　　第九条　各单位投资兴办的福利企业或者劳动就业服务企业中安置的残疾人，可以计入该单位安排残疾人就业总数。
　　持有伤残军人证书的伤残军人，可以计入所在单位残疾人就业总数。
　　根据《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》评定的伤残职工，符合国家规定的残疾人标准的，应当计入比例。
　　安排１名一级盲人或者重度肢体残疾人就业，可以按２名残疾人计算就业人数。
　　残疾职工不得在一个或者数个单位空挂名，不得重复计入残疾人就业总数。
　　凡计入就业比例的残疾人，均需经残疾人评定委员会确认并持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国革命伤残军人证》。


　　第十条　各单位必须在每年１月３１日前，将本单位上年度从业人员总数及由省统一印制的《单位安排残疾人就业情况表》寄送当地残疾人劳动就业服务机构。


　　第十一条　安排残疾人就业达不到规定比例的单位，每年度必须向残疾人劳动就业服务机构交纳残疾人就业保障金。
　　残疾人就业保障金，由各级残疾人劳动就业服务机构按苏州市统计局公布的上年度全市职工年平均工资的标准和各单位填报《单位安排残疾人就业情况表》的差额人数，确定应交纳残疾人就业保障金的数额，发出《残疾人就业保障金交款通知书》。
　　对应交纳残疾人就业保障金的单位，由残疾人劳动就业服务机构根据《残疾人就业保障金交款通知书》所规定的交款期限、应交金额，通过银行特约委托收款方式直接汇入保障金专用帐户。逾期不交或者不足额交纳残疾人就业保障金的，除限期补交外，对逾期不交的部分按日加收５‰的滞纳金。
　　收取残疾人就业保障金，必须使用财政部门统一制发的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖征收机构印章。


　　第十二条　企业交纳残疾人就业保障金从管理费中列支。
　　国家机关、社会团体和事业单位交纳的残疾人就业保障金，从单位预算经费包干结余或者收支结余中列支。
　　确有困难需缓交或者减免残疾人就业保障金的，应当在交款期限前由单位提出申请，报同级财政部门审核，并经市人民政府残疾人工作协调委员会批准。


　　第十三条　市残疾人劳动服务部主要负责收取市级国家机关、企事业单位和部、省、外地驻苏单位的残疾人就业保障金。各区和苏州工业园区、苏州新区残疾人劳动服务所主要负责收取区级国家机关、企事业单位的残疾人就业保障金。各县级市残疾人劳动就业服务机构负责收取县级市国家机关、企事业单位及外地驻辖区单位的残疾人就业保障金。


　　第十四条　残疾人就业保障金必须按照财政部《残疾人就业保障金管理暂行办法》及省有关部门的规定管理和使用，主要用于补贴残疾人职业培训，扶持残疾人集体从业、个体经营等支出，任何部门不得平调或者挪作他用。


　　第十五条　残疾人就业保障金属预算外资金，纳入财政专户统一管理。存款利息按年度计入残疾人就业保障金本金。
　　残疾人就业保障金具体管理办法由苏州市财政局会同有关部门另行制定。


　　第十六条　对安排残疾人就业成绩显著的单位，由当地残疾人劳动就业服务机构报市人民政府残疾人工作协调委员会审核批准后给予表彰和奖励。


　　第十七条　本办法的具体应用问题，由苏州市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。