海关总署公告2012年第46号

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陕西省人民政府


陕西省民办科技机构管理暂行规定
陕西省人民政府



第一条 在科技体制改革中涌现出来的民办科技机构是社会主义科技事业中一支重要的力量。为了加强对民办萍蓟沟墓芾恚俳浞⒄梗允视ξ沂【媒ㄉ韬涂蒲Ъ际醴⒄沟男枰刂贫┍驹菪泄娑ā?
第二条 民办科技机构系指以科学研究、技术开发、技术服务、技术咨询和成果推广应用为主要任务，实行自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的集体和不具有法人资格的个人合伙或个体科技经营实体。
凡从事与上述任务无关的生产、经营活动，不在民办科技机构之列。
第三条 申请建立民办科技机构必须符合下列条件：
一、领办人必须是非在职科技人员。
二、有一定的资金、工作条件和固定的工作地点。
三、必须有机构章程。内容包括：（1）名称、地址；（2）宗旨；（3）经济性质；（4）注册资金数额及来源；（5）核算形式、财产归属（6）主要研究方向、任务；专业技术服务范围、服务方式；（7）组织机构、人员构成；（8）劳动报酬分配形式和分配办法；（9）对内
对外承担的技术、经济责任；（10）成员的权利和义务。
四、有一定数量的能够从事相应专业工作的科技人员和专职工作人员，其中至少有一名中级职称以上（含中级）或确有特长的科技人员。
五、机构名称应与其专业方向、任务相一致。
1.名称中除了要有反映专业特色的专用名词（如“服装”、“机械”、“食品”等）以外，其余部分按工商行政管理机关的规定办理。
2.凡单纯从事技术咨询、技术服务的机构，不要以科研所、科技开发部（公司）命名。
第四条 申请建立民办医药卫生、食品、建筑设计的科技机构，应先由机构所在县（市、区）的归口专业主管部门审查同意。医药卫生科技机构需要设立门诊和病房的，按卫生行政管理部门的规定办理。
第五条 民办科技机构的业务范围：
一、新产品、新工艺、新技术、新材料等的研究、开发和推广应用：
二、引进技术的消化、吸收、推广；
三、提供科技咨询、科技经济信息服务；
四、开展技术承包和技术培训；
五、兴办科技型企业并出售其生产的产品。
第六条 凡符合上述第三、四、五条规定的，由领办人向其所在地的县（市、区）科委提交申请报告、机构章程、银行或有关部门出具的资金信用证明和领办人简历、固定住所、技术专长证明等文件，填写《陕西省民办科技机构申请登记表》，经县（市、区）科委征求有关业务主管部
门意见审查批准；少数重要的民办科技机构，可由省、地（市）科委审查批准。领办人持批准件和有关文件到工商行政管理机关办理注册登记手续，领取营业执照，向当地税务、银行部门分别办理税务登记和申请设立帐号。
民办科技机构的合并、撤销、歇业、迁移地址，改变名称，抽调资金，变更专业技术服务范围、经济性质和法人代表须经原批准机关批准，并向工商行政管理机关和税务部门办理变更登记。
未经科委审查批准和工商行政管理机关登记注册的民办科技机构，一律不得开业。擅自开业的，按工商行政管理有关规定查处。
第七条 民办科技机构对外提供各种技术服务和开展经营活动，应签订技术和经济合同。签订合同的双方当事人，可到经济合同管理部门和公证机关进行公证。
第八条 民办集体科技机构的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股所得收入，三年内免征所得税和营业税：试制的新产品可按国家现行税法规定给予减免税照顾。减免的税款，应用于发展科技事业。
个体经营科技机构按国家税法有关规定交纳个体工商业户所得税和个人收入调节税。民办科技机构从事非技术经营所得，按国家有关税收规定办理。
民办科技机构每月的经营收入，不论纳税与否，均应定期向税务部门进行申报。
集体科技机构的财产，不得以任何形式分光吃净，化公为私。其纯收入应建立科技发展基金、社会保险金、集体福利基金和奖励基金。其中科技发展基金不得低于百分之四十。
第九条 民办科技机构必须配备合格的财会人员，加强财务管理。各种技术所得要同生产所得、其他非技术经营所得划分清楚，分别记帐，单独计算盈亏。
第十条 民办科技机构必须自觉接受财政、税收、银行部门的检查监督，认真执行国家财经制度，加强现金管理。核定限额以外的库存现金，必须缴存银行，不得自行保管。民办科技机构同外单位的经济来往，应通过银行转收办理。
对具有贷款条件、有偿还能力的民办科技机构，银行可根据项目研究周期和经济效益情况，酌情给予贷款。
第十一条 民办科技机构参加人员应以非在职科技人员（包括离、退休人员、技术工人以及能工巧匠）为主。全民所有制企事业单位的在职科技人员在保证完成本职工作任务的前提下，可以利用业余时间在民办科技机构从事具体的技术开发工作。民办科技机构可以与有关企事业单位签
订协议，聘请在职科技人员，经批准辞职或停薪留职在民办科技机构工作的全民所有制单位的科技人员，可以保留全民所有制的身份，这类人员以后与原单位脱钩的，其人事关系和档案材料可由所在的县（市、区）科委负责管理，当其再行流动时，劳动人事部门可按规定办理有关手续。
第十二条 民办科技机构的科技成果鉴定和新产品免税资格认定，应逐级申报，由地、市以上（包括地市）业务管理部门或科委主持进行。未经鉴定或鉴定不合格的，不得推广应用，不得投放技术市场。民办科技机构凡利用外单位（包括受聘人员原工作单位）的科技成果或阶段成果（
包括未经鉴定的）、技术资格和仪器设备等，应尊重有关单位的权益，按国家和地方有关规定，实行有偿转让或有偿使用。
第十三条 民办科技机构有权对各级科委、厂矿企业的招标项目投标；有权在技术市场上出售自己已通过鉴定的成果及产品；有权申请专利；上报和登记科技成果，并向有关部门申请奖励；有权在平等互利的基础上，从事技术出口、技术引进、对外技术交流、合作开发和联合经营。其
涉外事宜同全民所有制科研机构一样，按照国家和省的有关规定办理。
第十四条 民办科技机构要严格按照国家和地方政府规定的政策法令办事，依法缴纳各种税收。要端正业务指导思想和经营作风，树立良好的职业道德，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，努力为经济建设服务。
第十五条 加强对民办科技机构的宏观管理。各级科委是民办科技机构的业务归口管理部门，负责技术成果鉴定和评奖、专业技术职务评定、新产品减免税资格认定等项工作，经营活动由工商行政管理机关管理。财务工作受财政、银行、税务部门的指导和监督。
民办科技机构应定期向科技业务归口管理部门汇报业务活动情况。
第十六条 充分尊重民办科技机构的法人地位，保护其合法权益不受侵犯。除国家和省有关部门作出有关规定外，其它任何单位和个人都不得向民办机构安插人员，摊派费用和变相平调财物。
第十七条 民办科技机构有下列行为之一的，工商行政管理机关按有关规定给予罚款，直至吊销营业执照：
1.偏离技术开发、技术服务的方向，超出工商行政管理机关核准登记的经营范围；
2.对工商、税务机关及其它政府有关部门隐瞒真实情况，弄虚作假；
3.变更、终止业务活动不及时申请办理变更登记或歇业手续，使利害关系人遭受重大损失；
4.其他违法违章行为。
第十八条 凡在本规定公布以前成立的民办科技机构，在本规定公布之后应到所在地的县（市、区）科委重新登记备案。凡不符合本《规定》所列条件的，县（市、区）科委可不予登记。
第十九条 本规定由省科委负责解释，自公布之日起施行。




1988年3月18日
中国银行业监督管理委员会


中国银监会办公厅关于做好灾后恢复重建金融服务工作的紧急通知

银监办通〔2008〕44号


各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，北京、上海、深圳农村商业银行，天津农村合作银行：

在党中央、国务院的正确领导下，经过全国人民的共同努力，抗击雨雪冰冻灾害工作取得阶段性成效。银监会系统和各银行业金融机构加强组织领导，积极投身抗灾救灾工作，切实改进灾区金融服务，为支持抗灾救灾作出了积极贡献。下一阶段，抗击雨雪冰冻灾害斗争由应急抢险抗灾转入全面恢复重建。为切实做好支持灾后恢复重建的金融服务工作，现就有关问题通知如下：

一、高度重视灾后恢复重建工作。银监会系统和各银行业金融机构要按照科学发展观要求，主动深入一线了解灾情，及时准确掌握贷款需求，科学判断，突出重点，全力以赴做好灾后恢复重建的金融服务工作，做到保开门、保服务、保安全。各银行业金融机构要切实履行社会责任，积极组织筹措资金，科学调整信贷计划，有效增加对灾区的信贷投放，为受灾地区企业和农户恢复生产提供必要的资金支持，做到早谋划、早安排、早启动。

二、切实加大信贷资金投放力度。各银行业金融机构要认真做好从紧货币政策下的信贷安排，在有效防范风险和维护资金安全的前提下，优先安排灾后恢复重建信贷资金。要重点保障煤电油运特别是地方局域电网重建，以及农副产品生产流通和农户春耕备耕的合理资金需求。对于优质企业客户要及时增加信贷投放，帮助尽快恢复生产。对于分散农户和农村小企业灾后恢复生产所需资金，要继续贯彻执行银监会《关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见》（银监发〔2007〕67号）有关精神，因时、因地制宜拓宽授信范围、授信额度、授信期限等要素，确保满足农户春耕备耕资金需求，确保灾区农业贷款增速不低于上年水平。灾区各银监局要积极协调当地人民银行分支机构，确保专项票据考核兑付工作进度，有效增加农村合作金融机构可运用资金。

三、允许贷款合理展期。对经营正常、信用良好，仅因灾造成偿债能力下降的企业和农户，要充分考虑借款人的实际需要和灾害等带来的客观影响，予以必要的扶持。允许贷款合理展期，原则上信用评级不降低，贷款展期、延期不罚息。对农户种养殖业的展延期限，应与其生产周期相匹配。对虽然有到期贷款未还，但灾后恢复生产又有新的有效贷款需求的，在注意防范风险前提下，可以追加信贷投放。

四、适当简化贷款手续。对灾后恢复重建所需贷款，要在确保法律要素齐全的前提下，尽量简化贷款手续，缩短贷款审查时间，确保资金早投放，早到位，早发挥作用。原则上农户老客户小额贷款应在一天内办结，新客户小额贷款应在一周内办结，煤电油运、农副产品生产流通企业和农村小企业贷款应在一周内办结。

各银行业金融机构要按照“统筹兼顾、精细工作、区别对待、靠前化解”的原则，加强灾后重建金融支持的风险管控。对于经营不善的企业客户要加快调整，及时控制和处置风险。同时，要推进制度和机制创新，客观审慎应对灾害诱发的信用风险。各银行总行要切实关心受灾地区广大基层干部职工生活，积极帮助受损机构和网点尽快恢复正常营业。要完善和落实应急响应制度，建立健全相关统计制度，切实做好危旧营业用房改造改建工作，确保营业系统的安全平稳运行。



二○○八年二月十九日