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安徽省宣城市人民政府


宣城市人民政府关于印发《宣城市城市流浪乞讨病人医疗救治及救助办法》的通知


各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

《宣城市城市流浪乞讨病人医疗救治及救助办法》业经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。








二〇一一年十月十八日



宣城市城市流浪乞讨病人医疗救治及救助办法



第一条 为依法保障城市流浪乞讨病人的合法权益，完善我市社会救助制度，根据《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（省政府令第164号）和民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作指导意见》（民发〔2006〕6号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称流浪乞讨病人，是指符合《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，且必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人，以及危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。

第三条　本办法实施范围为宣城市城市规划区内，各县市区可根据本办法规定，制定具体实施办法。

第四条　对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。

　　危（急）重病人、有明显症状的精神病人、疑似传染病人由定点医院接诊救治；对初诊后无需收住治疗的流浪乞讨病人，在接诊定点医院进行相应处理后，本人自愿受助的，由公安、城管或接诊定点医院告知或引导、护送到市流浪乞讨人员救助站申请救助。自愿受助又无身份证件的，公安部门应帮其从人口信息系统调阅并出具其人口信息。

第五条　市公安、城管、民政等部门的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨病人，应及时将其就近送至相关定点医院进行救治。

第六条　在市流浪乞讨人员救助站内发病的，由市流浪乞讨人员救助站负责送至相关定点医院治疗。

第七条　宣城市人民医院和宣城中心医院为救治流浪乞讨人员中危重病人、疑似传染病人定点医院，宣州区精神病医院为救治流浪乞讨人员中精神病人的定点医院。

第八条 救助站内有流浪乞讨病人属传染病人或疑似传染病人的，由宣城市疾病预防控制中心配合指导市流浪乞讨人员救助站做好站舍及相关处所的消毒和防疫工作。

第九条　定点医院对急性心、脑血管疾病，昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病提供医疗救治服务。一般的常见病、慢性病不在住院救治范围。

第十条　定点医院接诊后，在救治的同时应及时填写《流浪乞讨病人医疗救治交接单》，对符合民发［2006］6号文件规定的救治对象应在24小时内通知市流浪乞讨人员救助站对病人的身份、救助类型进行甄别和确认。对符合救助范围的流浪乞讨人员，市流浪乞讨人员救助站负责出具相关证明。

第十一条　定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《安徽省医疗服务价格》收费标准，严格按照诊疗技术规范要求对患者实施合理检查、合理治疗。

第十二条　流浪乞讨病人病情确需超范围用药或需高额费用检查的，必须由定点医院负责人签字，并经市民政局同意后，方可实施（抢救危重病人时除外）。

第十三条　流浪乞讨病人病情严重确需转院治疗的，由定点医院提出申请，经市民政局同意后，实施转院治疗。

　　第十四条　定点医院对收治的流浪乞讨病人应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况、入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核。救治流浪乞讨病人所发生的一切费用（包括伙食费和护理费等），单独记帐，单独核算。

　　第十五条　救治对象经过治疗疾病基本治愈或病情得到有效控制后，如其本人要求提供返乡救助，符合救助条件的，由救助站通知其监护人或家属、所在单位或政府接回，或提供返乡乘车凭证，或护送返乡；不属救助范围或虽属救助范围但本人不愿意接受救助的，由本人或其亲属在办理有关出院手续后及时出院，不得无故拖延滞留。无正当理由不出院的，定点医院终止救治。

第十六条　救治对象疾病基本治愈或病情得到控制后，但因年老、年幼、残疾等原因无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的，定点医院应通知市流浪乞讨人员救助站办理相关手续，由市民政部门提出安置方案，报市政府批准后予以安置。

第十七条 救治对象有认知能力和表达能力，但本人拒绝提供个人真实情况的，不提供返乡救助或安置。

第十八条 已安置的救治对象，经悉心护理又查明了其户籍所在地、住所地的，应及时报知市流浪乞讨人员救助站，由救助站按政策助其返乡。

　　第十九条　市政府设立流浪乞讨病人医疗救助专项资金，专户设在市财政局。医疗救助资金通过上级财政补助、本级财政预算安排和社会捐赠等多渠道筹集。

　　第二十条　流浪乞讨病人救治工作坚持先救治后结算的原则。各定点医院每半年将收治的流浪乞讨病人信息和发生的医疗、护理、住院伙食费等费用报市卫生局、财政局、民政局共同审核确认后，由市财政部门从专户中拨付至市民政部门，再转付到各定点医院。

第二十一条　病人经甄别不属于救助对象的，所发生的医疗救治费用由其抚养人、扶养人、赡养人或其他监护人支付。

第二十二条　对无法查明姓名、地址的流浪乞讨病人救治无效死亡的，按照无名尸体有关规定进行处理，其火化费用按规定标准经市民政部门审核后，由市财政从专项资金中支付。

　　第二十三条　市卫生、民政、财政部门要加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救助工作的顺利开展。

　　第二十四条　对于负责救治和救助工作的相关单位和人员，有下列行为之一的，按下列规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）定点医院拒绝收治流浪乞讨病人或不及时采取医疗救治措施的，由市卫生部门责令收治或改正；

　　（二）对弄虚作假、骗取救助资金的，由财政部门追回全部资金；

（三）定点医院在救治流浪乞讨病人中违反本办法规定，擅自越出范围用药或者使用高额费用检查和治疗的，发生的费用由定点医院自行负担。

（四）拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由市民政部门责令对流浪乞讨病人实施救助；

第二十五条　各县、市、区人民政府要加强对流浪乞讨人员的救助管理工作，街道（乡、镇）、居委会（村委会）应加大社会救助力度，避免辖区内人员外出流浪、乞讨。对恶意遗弃危（急）重病人、精神病人的抚养、扶养、赡养义务人或其他监护人，责令其履行抚养、扶养、赡养义务或履行监护职责，并追偿全部救助费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 查找不到生父母的社会弃婴、孤残儿童中发生危及生命疾病的医疗救治一并纳入管理范围。

第二十七条 本办法由市民政局负责解释。

第二十八条　本办法自颁布之日起施行。