关于印发乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法的通知

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吉林省长春市人民政府


长春市机动车配件经销管理办法

长春市人民政府令第56号

　　经2002年4月19日市人民政府第65次常务会议通过，现予发布，自2002年1O月30日起施行。

　　二○○二年九月十八日

第一章　总则

　　第一条　为加强机动车配件经销的管理，保障机动车配件经销市场健康有序发展，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称机动车配件是指用于机动车维修的零件、部件、组件、总成和维修检测设备等辅助材料。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内机动车配件经销的管理。法律法规另有规定的从其规定。

　　第四条　市、县（市）、双阳区人民政府交通行政管理部门是本辖区机动车配件经销的主管部门，其所属的机动车维修管理机构受同级交通行政管理部门委托具体负责机动车配件经销的日常管理工作。

　　第五条　工商、税务、建设、物价、技术监督、公安、环保、劳动保障等部门应当按照各自职责做好机动车配件经销的监督管理工作。

　　第二章　企业类别与开业审批

　　第六条　机动车配件经销业户按其经营规模和技术条件实行分类管理。

　　（一）汽车配件经销业户分为四类：

　　一类业户，可以从事汽车及其他机动车配件的批发和零售。

　　二类业户，可以从事汽车及其他机动车的发动机、变速器、前桥、后桥、车身和车架等总成的零售及其他配件的批发和零售。

　　三类业户，可以从事除发动机、变速器、前桥、后桥、车身和车架等总成以外的汽车及其他机动车配件的零售。 专项业户，可以从事轮胎、电器、电器仪表、蓄电池、散热器、油箱、汽车门窗玻璃、空调器、暖风机、润滑油、篷布座垫及内饰材料等专项产品的批发和零售。

　　（二）摩托车配件经销业户分为两类：

　　一类业户，可以从事摩托车配件的批发和零售。

　　二类业户，可以从事摩托车配件的零售。

　　第七条　一类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于400平方米。

　　（二）注册资本不得少于50万元。

　　（三）汽车及相关专业工程师以上职称的技术人员不得少于1人；专职质量检验员不得少于2人。

　　（四）备有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、万用表等检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第八条　二类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于100平方米。

　　（二）注册资本不得少于30万元。

　　（三）汽车及相关专业助理工程师以上职称的技术人员不得少于1人；质量检验员不得少于1人。

　　（四）备有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、万用表等检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第九条　三类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于30平方米。

　　（二）注册资本不得少于10万元；

　　（三）兼职技术人员、质量检验员不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十条　专项汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于20平方米。

　　（二）注册资本不得少于5万元。

　　（三）兼职质量检验人员不得少于1人。

　　（四）备有相关的检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十一条　一类摩托车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于20平方米。

　　（二）注册资本不得少于10万元。

　　（三）相关专业的技术人员、质量检验员分别不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第十二条　二类摩托车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于10平方米。

　　（二）注册资本不得少于5平方米。

　　（三）兼职质量检验人员不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十三条　机动车配件经销业户的作业环境、设施应当符合城市建设、环境保护和消防等有关规定。

　　第十四条　拟从事机动车配件经销的业户，应当到工商行政管理部门办理注册登记。工商行政管理部门应当在发放营业执照后15日内向机动车维修管理机构通报登记情况。已经取得营业执照的机动车配件经销业户，应当在6个月内到机动车维修管理机构办理审核手续，逾期未办理的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门收回营业执照。

　　机动车维修管理机构对已取得营业执照，并申请办理审核手续的机动车配件经销业户应当在15日内进行审核。对符合开业条件的，办理审核手续；对不符合开业条件的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门收回营业执照。

　　第十五条　拟从事机动车配件经销的业户，应当按照下列规定办理审核手续：

　　（一）市区的一、二、三类和专项机动车配件经销业户由市机动车维修管理机构审核。

　　（二）各县（市）、双阳区的一类业户由所在辖区机动车维修管理机构初审，报市机动车维修管理机构审核；二、三类和专项机动车配件经销业户，由县（市）、双阳区机动车维修管理机构申核。

　　第十六条　机动车配件经销业户应当按期到工商行政管理部门和机动车维修管理机构接受年度审验。逾期不进行年审或者年审不合格的，不得继续经营。

　　第十七条　机动车配件经销业户更名、迁移、变更类别和分立、停业、歇业的，在工商行政管理部门办理批准手续后，应当在30日内到机动车维修管理机构办理有关手续。

　　第三章　经营行为与管理

　　第十八条　机动车配件经销业户经销的机动车配件，必须附有中文标明的产品名称、生产厂名、厂址、合格证明、产品标准编号、商标；附有生产许可证标记、标号、批准日期、产品出厂日期和有效期限。进口配件还应当有口岸商检合格证明、海关进口关税单，海关进口商品证明。 销售机动车旧配件的，应当告知用户，并符合质量标准，有统一标识。

　　第十九条　机动车配件经销业户不得有下列行为：

　　（一）销售国家明令淘汰车型配件；

　　（二）销售不符合本办法第十八条规定的产品；

　　（三）销售伪造产地、伪造或者利用他人厂名厂址、伪造或者冒用认证标志、名优标志，以旧充新、以次充好、以假充真的配件；

　　（四）超越核准的经销范围经营；

　　（五）占用道路和公共场所经营；

　　（六）未办理《机动车维修许可证=》从事机动车维修作业的。

　　第二十条　机动车配件经销业户售出的机动车配件有下列情形之一的，应当负责更换、退货：

　　（一）不具备产品应当具备的使用性能的；

　　（二）不符合在产品或者其包装上注明采用产品标准的；

　　（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

　　第二十一条　机动车配件经销业户应当使用规定的统一票证，不得私自印制、涂改、伪造、倒卖和非法转让。

　　第二十二条　机动车配件经销业户应当遵守国家有关价格管理的规定，使用统一的价格标签，实行明码标价。

　　第二十三条　购销双方发生配件质量纠纷的，可以向机动车维修管理机构书面投诉申请调解，机动车维修管理机构应当及时调解。当事人不愿意进行调解或者调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第四章　监督检查

　　第二十四条　机动车维修管理机构应当会同有关部门依法对配件经销业户的经营活动实施监督检查，监督检查的内容包括：

　　（一）经营资格、经销活动；

　　（二）配件质量、配件价格管理制度；

　　（三）其他依法经营情况。

　　第二十五条　机动车维修管理机构应当指导和督促机动车配件经销业户建立和完善配件质量、价格管理制度，并积极组织技术咨询服务和技术培训。

　　第二十六条　机动车维修管理机构的管理人员执行公务时，应当着装整齐、佩戴标志，出示执法证件，文明执法。

　　第二十七条　机动车维修管理机构在实施机动车配件经销管理中，不得有下列违法行为：

　　（一）擅自设置罚没处罚或者擅自变更罚没范围、标准；

　　（二）以实施罚没的名义收取钱物，不出具罚没专用票据；

　　（三）未按照规定将罚没收入上缴，截留、挪用、坐收坐支。

　　（四）其他违反法律、法规规定的行为。

　　第二十八条　机动车配件经销业户不得拒绝、阻挠机动车维修管理机构管理人员的依法监督检查。

　　第五章　法律责任

　　第二十九条　机动车配件经销业户有下列行为之一的，由交通行政管理部门予以警告，可以并处500元以上1000元以下的罚款：

　　（一）未按规定办理停业、歇业或者变更登记审核手续的。

　　（二）未按规定悬挂类别标志牌的。

　　（三）未按核准类别销售机动车配件的。

　　第三十条　机动车配件经销业户未经核准从事机动车配件经销的，由交通行政管理部门没收非法所得，并处以3000元以上5000元以下罚款。

　　第三十一条　机动车配件经销业户违反本办法规定，占遣经营的，由建设行政主管部门和公安部门依法予以处罚。机动车配件经销业户违反本办法规定，销售淘汰车型配件假冒伪劣配件的，由技术监督行政主管部门依法予以处罚。 机动车配件经销业户违反本办法其它规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。

　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。

　　第三十三条　机动车维修管理机构的管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或者有关部门对责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十四条　本办法施行前已从事机动车配件经销的业户应当自本办法公布之日起6个月内，按照本办法第十五条的规定，申请补办机动车配件经销审核手续。逾期未补办审核手续或者经审核不符合条件的，不得从事机动车配件经销。

　　第三十五条　本办法由交通行政管理部门会同工商、税务、建设、物价、技术监督、公安、环保、劳动保障等部门组织实施。

　　第三十六条　本办法自二○○二年十月三十日起施行。


煤炭部


关于印发《煤炭建设工程施工招投标管理办法》的通知
1996年5月21日，煤炭部

各煤管局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司）、北京矿务局、中煤建设开发总公司、各煤炭建设监理咨询公司：
为加强煤炭建设工程施工招投标管理，根据国家有关规定，制定《煤炭建设工程施工招投标管理办法》，现予发布施行。

附：《煤炭建设工程施工招投标管理办法》

第一章 总 则
第一条 为了加强煤炭建设工程施工招投标管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于列入国家计划的煤炭基本建设工程项目。
中外合资、合作经营企业和外资企业的煤炭建设项目不适用本办法。
第三条 煤炭建设工程施工实行招投标制度。建设工程招标投标应坚持公平竞争的原则。
煤炭建设工程的招标投标应优先在煤炭系统内进行。
第四条 煤炭工业部基本建设主管部门负责全行业煤炭建设工程招投标的监督和管理工作。
省（区）煤炭工业主管部门负责本地区煤炭建设工程招投标的监督和管理工作。

第二章 招 标
第五条 招标工程必须具备下列条件：
（一）已列入国家年度建设计划，建设资金落实；
（二）有经批准的初步设计和施工组织设计文件；
（三）有施工图和施工图预算；
（四）工程内外部条件达到施工要求。
第六条 招标单位必须具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有与承担招标业务相适应的技术、经济管理人员；
（三）有建设管理经验和组织招标的能力。
第七条 招标单位不具备本办法第六条规定的条件或与投标单位有直接经济关系时，必须委托代理机构组织招标。代理机构除应具备招标单位所应具备的条件外，还应当具备与所承担的招标任务相适应的经济实力，并经煤炭工业部批准。
第八条 建设工程招标可采取公开招标、邀请招标或邀请议标的方式。
邀请招标，投标单位不得少于三家。
邀请议标，投标单位不得少于二家。
第九条 招标工程分为甲类工程项目和乙类工程项目。
甲类工程项目，指大中型矿井、露天、选煤厂以及工程造价在2000万元以上的矿区配套等单项工程。甲类工程应一次招标，可以一次报价，也可以分期或分主要单位工程报价。中标施工单位在施工过程中如对工程的工期、质量和投资控制达不到合同规定要求的，项目法人可向所属省（区）煤炭工业主管部门提出对下一期工程施工另行招标的申请，经审核后报煤炭工业部批准。
乙类工程项目，指甲类工程项目以外的工程。乙类工程项目应按单项工程一次招标。
第十条 建设工程招标应成立招标领导小组。
甲类工程项目招标领导小组，由煤炭工业部组织省（区）煤炭工业主管部门、有关银行、国有独资项目的出资者或合资项目的控股方以及项目法人共同组成。
乙类工程项目招标领导小组由省（区）煤炭工业主管部门组织有关银行、国有独资项目的出资者或合资项目的控股方以及项目法人共同组成。
领导小组由3—7人组成，其主要职责是审核评标组织、评标办法和招标标底，监督招标工作全过程，协调招标过程中的问题和争议。
第十一条 建设工程招标，应由招标单位提出工程项目招标方案，内容包括招标领导小组成员建议名单、招标工程范围、招标方式和拟选择的投标单位等。
甲类工程项目的招标方案，经省（区）煤炭工业主管部门或部直管企业审核后报煤炭工业部审批。
乙类工程项目的招标方案由所属省（区）煤炭工业主管部门或部直管企业审批，报煤炭工业部备案。
第十二条 招标文件由招标单位负责组织编制，主要有：
（一）招标书及投标须知，包括工程项目概况、投标截止日期和地点、开标日期和地点等；
（二）工程技术说明，包括对工程范围、有关施工规范和标准、施工技术和工艺等提出明确的说明及要求；
（三）投标书格式、招标工程量清单及报价表等；
（四）主要合同条款，包括合同双方的主要权利和义务、违约罚款、索赔、质量验收标准、工程价款支付和结算方法等；
（五）评标原则以及其他应说明的事项。
第十三条 招标单位应向投标单位发售招标文件及有关技术资料，进行技术交底，组织投标单位考察现场，解答投标单位提出的质疑。
第十四条 工程项目招标标底由招标单位负责组织编制，具体编制工作可委托有资格的中介机构承担。应在开标十天前，依照本办法第十一条规定的审批权限，报所属省（区）煤炭工业主管部门、部直管企业或煤炭工业部审定，审定后密封保存。
第十五条 招标文件发出后，对招标文件进行修改或者补充，须在投标截止日期前十天，将修改或补充内容的通知送达所有投标单位。

第三章 投 标
第十六条 投标单位必须具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）有相适应的资金和赔偿能力；
（三）有与投标工程相应的资质等级；
（四）有与投标工程相应的业绩、装备和技术；
（五）有相应的质量和安全保证体系。
第十七条 联合投标时，联合投标各方除须具备本办法第十六条规定的条件外，还必须明确一个总牵头单位承担全部责任，联合投标各方的权利和义务应以协议形式加以确定并在投标书中说明。
投标单位不得以任何形式将中标工程转包。
第十八条 投标文件应按招标文件的要求和格式编制，必须有投标单位法人代表或法人代表授权的代表人签字并加盖投标单位公章，密封后按规定的时间、地点送达招标单位。
投标单位对招标文件中的某些内容不能接受时，应在投标文件中申明。
投标单位的投标文件送出后，在投标截止日期内，可以补充投标文件，修改投标内容。补充文件应按本条第一款的规定送达招标单位。
第十九条 投标单位在送交投标文件的同时应向招标单位交纳投标保证金，其金额不得超过投标工程总造价的2‰。

第四章 开标 评标 定标
第二十条 开标前，招标单位应提请招标领导小组审核评标委员会成员组成及资格，检查标底密封情况。
第二十一条 开标由招标单位主持，全部投标单位和评标委员会成员参加。必要时可请公证部门参加。
第二十二条 评标委员会由招标单位从建设、设计、工程质量监督、监理、科研、工程造价管理站等单位的专家中聘请7至15人组成。招标单位参加评标人数一般不超过评标委员会总人数的三分之一。
第二十三条 评标办法由招标单位拟定，经评标委员会讨论、招标领导小组审核后确定。
评标计分应综合考虑投标单位的技术及管理水平、质量保证体系、工期、报价、资历信誉等因素。各因素计分比重分别为：15％、15％、20％、40％和10％，根据具体情况可上下浮动5％。
第二十四条 报价在标底上下5％内为优选标价，上下超过5％的，每超过一个百分点加倍扣分。不设废标，不得以最低报价作为中标的唯一标准，不得要求投标单位带资承包。
第二十五条 评标委员会听取投标单位对投标文件的介绍后，根据评标办法对投标文件进行技术经济等方面的综合评价，排出投标单位名次。
评委对投标文件中有疑义的问题，由投标单位做出书面答复并作为投标文件的补充文件。
第二十六条 评标工作结束后，由招标单位和评标委员会向招标领导小组报告评标结果，提出推荐中标单位，经招标领导小组确认后定标。乙类工程项目定标结果报省（区）煤炭工业主管部门备案，甲类工程项目定标结果报煤炭工业部备案。
招标单位应在定标十日内向中标单位发出中标通知书，同时通知其他未中标单位。
第二十七条 招标单位应在定标十五日内，向未中标单位返还投标保证金，并付给未中标单位投标书编制补偿金。投标书编制补偿金按中标价格的0．5‰计算，但最多不超过5万元。
中标单位的投标保证金待施工合同签订后返还。
第二十八条 中标单位从接到中标通知书之日起一个月内，应与工程项目法人按照投标书的内容及评标中议定的内容签订工程承包合同。
第二十九条 中标单位无正当理由在一个月内拒签合同，应向建设单位赔偿中标标价2％的经济损失。招标单位无正当理由在一个月内拒签合同，应向中标单位赔偿中标标价4％的经济损失。
第三十条 建设工程招投标和签订合同过程中，对违反国家规定搞不平等竞争及不平等条款、降低工程建设标准、不履行合同等行为，各级煤炭建设管理部门应及时予以制止和纠正。
对违反国家和行业工程造价政策随意压低和抬高标价、通过泄露标底等手段造成不平等竞争、扰乱市场秩序的，由煤炭工业部和省（区）煤炭建设管理部门对主要责任者和领导给予必要的行政处罚。

第五章 附 则
第三十一条 煤炭非经营性项目和小型固定资产投资项目可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由煤炭工业部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。1984年原煤炭工业部颁发的《煤炭工业基本建设招投标实施细则》同时废止。