南京市城市绿化条例
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南京市城市绿化条例
江苏省南京市人大常委会
南京市城市绿化条例
（2012年8月30日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议制定 2012年9月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化管理，改善城市生态环境，彰显人文绿都特色，促进经济社会可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
法律、法规规定由林业等部门和风景名胜区管理机构负责的绿化工作，依照有关法律、法规规定执行。
第三条 市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工作，区、县绿化行政主管部门在职责范围内负责辖区内城市绿化工作。
规划、住房和城乡建设、国土资源、城市管理、林业、交通运输等行政主管部门应当按照各自职责，协同做好城市绿化工作。
第四条 市、区、县人民政府应当将城市绿化工作纳入国民经济和社会发展计划，确定本行政区域绿化覆盖率目标，保障城市绿化建设和养护所需经费。
镇人民政府（街道办事处）负责辖区内城市绿化工作。
第五条 城市绿化应当因地制宜、生态优先、科学规划，注重绿地功能、生态效应和景观要求。
市、区、县人民政府及其绿化行政主管部门应当严格保护绿化成果，提高绿化覆盖率，加强对城市及其周边地区的山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态敏感区域的保护，维持城市地域的自然风貌，构建城市绿化生态系统。
第六条 市、区、县人民政府应当组织、推动全民义务植树等群众性城市绿化活动。
机关、企事业单位应当开展植树工作，并组织适龄市民参加社会义务植树活动。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认种、认养等方式，参与城市绿化建设和养护工作。
鼓励社会组织和志愿者开展城市绿化服务工作，引导市民参与城市绿化保护活动。
第七条 机关、企事业单位应当加强绿化科学知识、法律法规和建设环境友好型社会的宣传，增强市民履行绿化义务和保护绿化成果的意识。
第八条 任何单位和个人有权对破坏绿化和绿化设施的行为进行投诉和举报。
市、区、县人民政府或者绿化行政主管部门对城市绿化工作有显著成绩的单位和个人给予表彰。
第二章 规划和建设
第九条 市绿化行政主管部门会同市规划等行政主管部门组织编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划应当在批准前十日内公示，并采取召开论证会或者听证会等形式公开征求意见。
第十条 规划行政主管部门应当会同绿化行政主管部门，根据控制性详细规划、城市绿地系统规划，确定各类城市绿地范围的控制线（以下称绿线），报市人民政府批准后向社会公布。经批准的城市绿线，不得擅自变更。
城市绿地实行绿线管理制度，具体办法由市人民政府另行制定。
第十一条 建设工程项目应当安排附属绿化用地，其绿地率应当符合下列规定：
（一）城市新建居住区不得低于百分之三十；
（二）改建的居住区不得低于百分之二十五；改建前比率超过百分之二十五的，改建时不得低于原有标准；
（三）学校、医院、休（疗）养院（所）、机关、团体、公共文化等单位，不得低于百分之三十五；
（四）公园不得低于百分之七十；
（五）主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；
（六）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不得低于百分之二十；
（七）经环境保护部门认定的产生有害气体及有污染排放的企业不得低于百分之三十，并根据国家标准设立防护林带；
（八）其他工程建设项目或者单位附属绿地不得低于百分之三十。
属于旧城改造的，前款规定的比率可以降低百分之五。
在历史文化街区、历史风貌区和历史街巷内进行建设活动，不得减少原有的绿地面积。
第十二条 建设工程项目附属绿化工程，应当与主体工程同时规划、同时设计，其设计方案应当与主体工程设计方案同时报批。
第十三条 建设工程项目附属绿化工程未达到本条例规定的绿化用地标准的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证。
规划行政主管部门核发规划许可证前，应当征求绿化行政主管部门对建设工程项目附属绿化工程设计方案的审查意见。
第十四条 公园绿地、防护绿地、风景林地和道路绿地等城市绿化工程的设计方案，应当报绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。
第十五条 城市绿化工程和建设工程项目附属绿化工程应当按照基本建设程序进行建设。绿化工程和建设工程项目附属绿化工程的设计、施工、监理，应当符合有关技术标准和规范，并由具有相应资质的单位承担。
依法应当实行招标的城市绿化工程，按照规定进行招标。
第十六条 城市绿化工程和建设工程项目附属绿化工程应当按照批准的设计方案进行建设。
确需改变设计方案的，应当按照原审批程序报批，并不得减少绿化指标。
第十七条 建设工程项目附属绿化工程应当与主体工程统一安排施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成。建设工程项目附属绿化工程建设费用纳入建设工程项目总投资。
居住区建设工程项目分期建设的，其附属绿化工程的建设时序，根据规划条件，作为国有土地使用权出让合同或者划拨土地条件的内容应当予以明确。居住区建设工程项目附属绿化用地的面积和位置应当在房屋买卖合同中予以明示。
第十八条 城市绿化工程和建设工程项目附属绿化工程竣工后，建设单位应当依法组织验收，并将绿化工程的竣工验收资料报送绿化行政主管部门备案。
规划、绿化行政主管部门应当按照规定对相关绿化工程面积和位置是否符合规划许可事项和设计方案予以核实。
第十九条 居住区住宅建设工程项目附属绿化工程竣工后，建设单位应当在居住区的显著位置永久公示绿地平面图。
居住区绿化应当选用适宜的植物种类，综合考虑居住环境与采光、通风、安全等要求，合理布局。
第二十条 办公楼、居民住宅楼等建（构）筑物符合建筑规范适宜绿化的，鼓励进行垂直绿化、屋顶绿化等立体绿化。具体办法由市绿化行政主管部门制定，报市人民政府批准后向社会公布。
城市围栏、墙体以及高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜垂直绿化的，应当实施垂直绿化。
室外公共停车场、停车位具备绿化条件的，应当配植庇荫乔木、绿化隔离带，铺设植草地坪。
第二十一条 半年内未开工建设的建设项目用地具备绿化条件的，土地使用权人或者建设单位应当按照绿化行政主管部门的要求，进行简易绿化。
第三章 保护和管理
第二十二条 城市绿地的绿化保护和管理责任按照下列规定确定：
（一）政府投资建设的城市绿地，由绿化行政主管部门或者其委托的单位负责；
（二）单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责；
（三）生产绿地由其经营单位负责；
（四）居住区绿地，实行物业管理的，由物业服务企业按照约定负责；未实行物业管理的，由镇人民政府（街道办事处）负责；
（五）建设工程范围内保留的绿地，在建设期间由建设单位负责；
（六）简易绿化的绿地，由土地使用权人或者建设单位负责。
前款规定以外的绿化保护管理责任不清或者有争议的，由所在地区、县绿化行政主管部门确定。
保护管理主体发生变更的，应当办理变更移交手续。移交手续办理完毕前，由原保护管理责任人负责。
第二十三条 城市绿化保护管理责任人应当落实保护管理费用，按照绿化养护技术规范实施养护并做好记录。发现死亡缺株的，适时补植更新；设施损坏的，及时修复。
保护管理责任人对树木进行修剪的，电力、电信、有线电视、公安机关交通管理等单位和部门应当予以配合。
第二十四条 政府投资建设的城市绿地应当通过招标投标等方式，确定具备资质的绿化养护企业实施专业化养护管理。
第二十五条 以捐资、认种、认养等方式参与城市绿化建设和养护的，可以按照协议享有冠名权等权益，但不得改变其产权关系。认种、认养单位和个人不得在其认种、认养的绿地内种植其他植物或者建设建（构）筑物，不得改变绿地的性质和用途。
第二十六条 禁止下列损害城市绿化行为：
（一）在树木上刻划、钉钉，缠绕绳索，架设电线电缆或者照明设施；
（二）擅自采摘花果、采收种条、采挖中草药或者种苗；
（三）损毁草坪、花坛或者绿篱；
（四）挖掘、损毁花木；
（五）擅自在绿地内取土，搭建建（构）筑物，围圈树木，设置广告牌；
（六）在距离树干一点五米范围内埋设影响树木生长的排水、供水、供气、电缆等各种管线或者挖掘坑道；
（七）在花坛、绿地内堆放杂物，倾倒垃圾或者其他影响植物生长的有毒有害物质；
（八）损坏绿化设施；
（九）损坏城市绿地的地形、地貌；
（十）其他损害城市绿化的行为。
第二十七条 因城市建设需要临时占用绿地的，建设单位应当征求所有权人意见，并经绿化行政主管部门批准，按照有关规定办理临时用地手续；临时占用城市绿地需要移植树木的，应当一并申请。
申请临时占用城市绿地，应当提交下列材料：
（一）申请书、拟恢复的效果图及承诺书；
（二）占用绿地的位置、面积、附着物等现实情况；
（三）项目立项以及用地、规划等证明文件；
（四）绿地所有权人书面意见或者双方签订的协议书；
（五）法律、法规规定应当提交的其他资料。
绿化行政主管部门应当自受理申请之日起十五日内作出是否许可的决定；不予许可的，应当书面说明理由。
因抢险救灾确需临时占用绿地的，可以先行占用，抢险救灾后应当恢复原状并交还原土地使用者。
第二十八条 临时占用城市绿地期限一般不超过一年，确因建设需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。临时占用城市绿地不得超出批准的面积范围。
经批准临时占用绿地的，建设单位应当对绿地所有权人进行补偿，并在临时占用期满之日起十日内开展绿地恢复工作。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿地性质。因城市规划调整或者城市基础设施建设确需改变的，规划行政主管部门应当在征求绿化行政主管部门意见后，报市人民政府批准。
改变城市绿地性质不得减少绿地总量。因城市规划调整减少绿地的，规划行政主管部门应当就近规划增补同等面积的绿地。因城市基础设施建设占用绿地的，建设单位应当按照先补后占、占补平衡的原则，在所占绿地周边地区补建同等面积的绿地；不具备补建条件的，应当缴纳所在区域当年基准地价同等面积的费用和恢复绿地实际所需费用。
第三十条 市区已建成的面积在一万平方米以上的绿地，由市人民政府确认为永久性绿地，报市人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。永久性绿地不得占用或者改变其用途。
第三十一条 建设工程项目用地范围内有树木的，国土资源行政主管部门在土地使用权出让或者划拨前应当告知绿化行政主管部门，由绿化行政主管部门提出对树木的处置、保护意见。
用地单位应当按照绿化行政主管部门的意见，落实对树木的处置、保护措施，并接受绿化行政主管部门的监督。
第三十二条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自大修剪、移植或者砍伐。有下列情形之一的，可以申请大修剪、移植树木：
（一）城市公共基础建设需要的；
（二）严重影响相邻建筑物采光、通风、通行的；
（三）对人身安全或者其他设施构成威胁的；
（四）其他符合法定条件的情形。
无移植价值的树木，可以向绿化行政主管部门申请砍伐。
第三十三条 申请大修剪、移植或者砍伐树木的，申请人应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）实施方案及大修剪、移植后续养护方案；
（三）移入地有关单位或者个人出具的养护责任承诺书；
（四）树木所有权人书面意见或者双方签订的协议书；
（五）委托有资质单位实施大修剪、移植的委托书；
（六）法律、法规规定的其他材料。
申请移植、砍伐十棵以上或者胸径八十厘米以上的行道树或者居住区树木的，还应当提交当地相关居民的意见和绿化专家评审论证结论。
第三十四条 移植或者砍伐树木，按照下列权限审批：
（一）城市窗口地区、重点路段等涉及城市重大公共利益以及主干道行道大树数量较多的，由市绿化行政主管部门提出审核意见，报市人民政府批准；
（二）前项规定以外的主干道树木，由市绿化行政主管部门批准，报市人民政府备案；
（三）次干道、支路、街坊路的树木，由所在地区、县绿化行政主管部门提出审核意见，报市绿化行政主管部门批准；
（四）公园绿地的树木，由市绿化行政主管部门批准；
（五）机关、团体、企事业单位和居住区的树木，由所在地区、县绿化行政主管部门提出审核意见，报市绿化行政主管部门批准。
大修剪树木的，由所在地区、县绿化行政主管部门提出审核意见，报市绿化行政主管部门批准。
因抢险救灾确需大修剪、移植或者砍伐城市树木的，可以先行实施移植、砍伐或者大修剪，并及时报告绿化行政主管部门和树木所有权人，在险情排除后五日内补办审批手续。
第三十五条 市绿化行政主管部门对本条例第三十四条第一、二项事项进行审批前，应当按照有关规定进行必要性和可行性论证，向社会公示并征求公众意见。
第三十六条 经批准移植树木的，申请人应当移植于绿化行政主管部门确认的城市绿地，并对树木所有权人进行补偿。树木移植后一年内未成活的，申请人应当在第一个绿化季节补植相应的树木。
经批准砍伐的，申请人应当对树木所有权人进行补偿，并按照伐一补三的原则补植树木。
第三十七条 行道树形成的城市林荫道，由市人民政府确认为绿色廊道，报市人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。绿色廊道的树木，除抢险救灾、死亡或者存在安全隐患需要更新外，不得砍伐。
第三十八条 加强古树名木保护和管理。任何单位和个人不得损害古树名木生长，禁止砍伐或者擅自移植、大修剪古树名木。具体办法由市人民政府另行制定。
第三十九条 除抢险救灾外，大修剪、移植或者砍伐城市树木，大修剪、移植古树名木以及临时占用城市绿地的，施工单位应当在现场显著位置设立公示牌进行公示。公示期自施工之日起至完工之日止。公示牌应当注明批准机关、批准项目、批准期限、施工单位、施工负责人及监督电话等。
第四章 监督检查
第四十条 市、区、县人民政府应当加强对城市绿地系统规划、城市绿线划定以及实施情况的监督检查。
第四十一条 镇人民政府（街道办事处）应当安排专职或者兼职绿化管理人员，指导村民委员会（居民委员会）共同做好绿化管理工作。
第四十二条 市绿化行政主管部门应当制定城市绿化养护技术规范，根据社会发展情况进行修订，并对城市绿化保护和管理工作进行检查、监督和指导。
第四十三条 绿化行政主管部门应当组织力量加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，培育和引进优良品种，优化植物配置，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿化系统。
禁止使用有病虫害的苗木、花草和种子进行绿化。苗木、花草和种子未经植物检疫机构检疫的，不得引进。
第四十四条 绿化行政主管部门应当会同相关部门建立植物疫情监测预报网络，编制绿化防灾应急预案，健全有害生物预警预防控制体系，加强绿化植物的检疫和有害生物防治。
第四十五条 绿化行政主管部门应当会同有关部门定期开展城市绿化资源调查，建立绿化资源档案和绿化信用考核体系，完善绿化管理信息系统。
下列绿化建设、养护和管理等信息应当自形成或者批准之日起二十日内向社会公开：
（一）经依法批准或者批准修改的城市绿地系统规划；
（二）经依法划定或者调整的城市绿线；
（三）城市绿化行政许可条件、程序以及依法作出的绿化行政许可决定；
（四）城市绿化监督检查的情况以及处理结果；
（五）其他依法应当公开的信息。
第四十六条 绿化行政主管部门应当会同相关部门建立工作协调机制，加强城市绿化工作监督检查，依法查处违反城市绿化管理规定的行为。
实施绿化监督检查时，可以要求有关单位和个人提供与监督检查事项有关的文件、资料，并根据需要进入现场勘察，调查了解有关情况，查阅、复制有关文件、资料。对损害城市绿化的行为，应当责令停止违法行为，并限期恢复原状。
执法人员履行前款职责，应当出示行政执法证件。被监督检查的单位和个人应当配合，不得妨碍和阻挠监督检查活动。
第五章 法律责任
第四十七条 违反本条例规定，建设单位委托不具备相应资质的单位进行建设工程项目附属绿化工程设计、施工、监理的，由绿化行政主管部门责令限期改正，并处以五万元以上二十万元以下罚款。
不具备相应资质从事城市建设工程项目附属绿化工程设计、施工、监理的，由绿化行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并对设计单位、监理单位处以违法所得一倍以下罚款；对施工单位处以附属绿化工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。
第四十八条 违反本条例规定，城市绿化工程或者建设工程项目附属绿化工程设计方案未经批准施工，由绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上五万元以下罚款。
未达到本条例第十一条规定绿化用地标准的，按照面积差处以所在区域当年基准地价的一倍以上二倍以下罚款。
第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款：
（一）城市绿化工程和建设工程项目附属绿化工程竣工验收后，建设单位未将竣工验收资料报绿化行政主管部门备案的；
（二）施工单位未按照规定在绿化现场设置公示牌的；
（三）居住区建设单位未按照要求公示绿地平面图的。
第五十条 违反本条例规定，具备绿化条件的半年内未开工建设的建设项目用地未简易绿化的，由绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照未简易绿化面积处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。
第五十一条 违反本条例规定，保护管理责任人未按照绿化养护技术规范实施保护管理的，由绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第二十六条第一、二项规定的，由绿化行政主管部门责令停止侵害，恢复原状，赔偿损失，并处以五十元以上二百元以下罚款。
违反本条例第二十六条第三项至第八项规定的，由绿化行政主管部门责令停止侵害，恢复原状，赔偿损失，并处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第二十六条第九、十项规定的，由绿化行政主管部门按照同等面积处以每平方米五百元以上一千元以下罚款；导致不能恢复绿化用地，按照同等面积处以所在区域当年基准地价一倍罚款。
第五十三条 违反本条例规定，临时占用城市绿地超过批准期限、面积，或者期满后未恢复原状的，由绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地每平方米五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任。
第五十四条 违反本条例规定，建设单位经批准占用城市绿地，具备补建同等面积绿地条件但未补建的，由绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照同等面积处以所在区域当年基准地价的一倍以上二倍以下罚款。
第五十五条 违反本条例规定，擅自移植树木的，或者经批准移植但未按照规定补植的，由绿化行政主管部门责令限期改正，处以每棵二千元以上二万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例规定，砍伐、擅自移植以及其他行为导致古树名木损坏或者死亡的，由绿化行政主管部门责令停止侵害，按照规定的标准赔偿，并处以损失费一倍以上五倍以下罚款。
第五十七条 本条例规定的行政处罚，按照城市管理相对集中行政处罚权相关规定，应当由城市管理行政执法部门行使的，从其规定。
第五十八条 绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第五十九条 本条例所称城市绿地指已建成和在建的绿地，以及城市规划确定的绿地，包括：
（一）公园绿地：指向公众开放，以游览休憩为主要功能兼具生态、美化、防灾等作用的绿地；
（二）生产绿地：指为城市绿化生产苗木、草坪、花卉和种子的苗圃、草圃、花圃等；
（三）防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；
（四）附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地；
（五）其他绿地：指对城市生态环境、城市景观、生物多样性保护具有直接影响的绿地。
第六十条 本条例自2013年1月1日起施行，1999年5月28日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议制定的《南京市城市绿化管理条例》同时废止。
山西省人才市场管理条例
山西省人大常委会
山西省人才市场管理条例
山西省人大
２００４０４０１
（２００４年４月１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
省人大常委会公告
《山西省人才市场管理条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于２００４年４月１日通过，现予公布，自２００４年６月１日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
２００４年４月１日
第一章 总则
第一条 为促进人才市场的健康发展，实现人才资源的合理配置，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才，是指具有一定的知识、技能或者特长并能够进行创造性劳动、为社会作出积极贡献的人。
本条例所称人才市场，是指运用市场机制配置人才资源，实行人才社会化服务的机构、场所及相关活动的总称。
第三条 人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、择优和诚实信用的原则，依照法律、法规的规定，实行单位自主用人，个人自主择业。
第四条 县级以上人民政府应当把培育和完善人才市场纳入国民经济和社会发展计划，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。
县级以上人民政府应当根据国家有关政策和当地实际，制定切实可行的优惠政策，为人才的有序流动和合理配置创造良好环境。
第五条 县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域人才市场的综合管理工作。
工商行政管理、税务、物价、教育、市容管理、公安等部门，应当在各自的职责范围内，依法做好人才市场管理的相关工作。
第六条 鼓励国内外人才通过调动、应聘、兼职、技术入股、租赁等方式，为本省经济和社会发展提供服务。
第二章 人才中介服务机构
第七条 本条例所称人才中介服务机构，是指为人才和用人单位提供居间介绍和其他相关服务的组织。
人才中介服务机构的设置，应当统筹规划、合理布局，适应人才市场的发展要求，符合经济和社会的发展需要。
第八条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有规范的名称、明确的业务范围、健全的工作章程和管理制度；
（二）有与业务规模相适应的固定场所和设施；
（三）有不少于１０万元的注册资金和不少于5万元的人才中介服务保证金；
（四）有５名以上具有专科以上高等学历，并取得省级以上人民政府人事行政部门颁发的人才中介服务资格证的专职工作人员；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 人才中介服务保证金属于人才中介服务机构所有，应当存入人事行政部门确定的金融专户，用于该人才中介服务机构对人才和用人单位造成损害时的赔偿。
未经人事行政部门书面同意，任何组织和个人不得动用人才中介服务保证金。
第十条 设立人才中介服务机构，应当由人事行政部门按照下列规定审批：
（一）设立冠以省、设区的市、县（市、区）行政区域名称的人才中介服务机构的，分别由同级人民政府人事行政部门审批；
（二）省属单位、中央驻晋单位、外省（市、自治区）单位在本省行政区域设立人才中介服务机构，以及本省单位与外省（市、自治区）单位合作在本省行政区域设立人才中介服务机构的，由省人民政府人事行政部门审批；
（三）设立冠名超过本行政区域的人才中介服务机构的，由上一级人民政府人事行政部门审批；
（四）人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由该分支机构所在地县级以上人民政府人事行政部门审批。
人事行政部门审批人才中介服务机构，应当遵循公开、公平、公正的原则。
第十一条 设立人才中介服务机构，应当向人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当自收到申请之日起２０个工作日内，按照本条例第八条的规定予以审核，符合条件的，发给人才中介服务许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
利用互联网等公共媒体提供人才中介服务的，应当领取人才中介服务许可证。
人才中介服务许可证由省人民政府人事行政部门统一印制。
未经人事行政部门许可，任何组织和个人不得设立人才中介服务机构。
第十二条 取得人才中介服务许可证的人才中介服务机构，应当依法到有关部门办理登记、注册手续后，方可开展人才中介业务。
未取得人才中介业务许可证的，有关部门不得为其办理登记、注册手续。
第十三条 人事行政部门应当根据经济和社会发展需要以及人才中介服务机构自身的条件，批准其开展下列一项或者多项业务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才求职登记、推荐；
（四）人才招聘、寻聘、租赁、转让；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）人才中介服务许可证载明的其他业务。
第十四条 人才中介服务机构应当公开服务内容、工作程序以及收费的项目和标准。收费项目和标准应当符合国家和省的有关规定。
第十五条 人才中介服务机构实行年审制度。
人才中介服务机构在年审时应当按照人事行政部门的要求提交年度审验报告书及相关材料。
第十六条 人才中介服务机构改变名称、住所、业务范围、法定代表人以及停业、终止的，应当到原审批、登记机关办理变更或者注销登记手续。
第十七条 设区的市、县（市、区）人民政府人事行政部门批准设立人才中介服务机构，以及为人才中介服务机构办理变更、停业、终止手续后，应当报上一级人民政府人事行政部门备案。
第十八条 国外、境外组织在本省行政区域设立人才中介服务机构，提供人才中介服务的，按照国家有关规定办理。
第十九条 鼓励建立人才中介服务行业组织，协调行业内部活动，规范职业道德，促进公平竞争，提高服务质量，维护行业成员的合法权益。
第三章 人事代理
第二十条 经人事行政部门授权，人才中介服务机构可以在核准的业务范围内接受用人单位和个人的委托，提供下列人事代理服务：
（一）人事档案管理；
（二）因私出国有关材料的审查；
（三）专业技术职务任职资格的评审申报；
（四）转正定级和工龄核定；
（五）接收高等学校和中等专业学校毕业生的有关手续；
（六）其他人事代理事项。
第二十一条 人才中介服务机构提供人事代理服务，应当与委托人签订人事代理合同，明确双方的权利和义务。
第四章 人才招聘
第二十二条 用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在互联网等公共媒体发布招聘信息等合法方式招聘人才。
第二十三条 本条例所称人才交流会，是指人才中介服务机构举办的面向各类人才和用人单位的集市型的双向选择活动。
第二十四条 举办人才交流会应当具备下列条件：
（一）持有人才中介服务许可证，并符合其业务范围；
（二）有与人才交流会规模相适应的场所、工作人员和服务设施；
（三）有完善的组织方案和安全保障措施。
第二十五条 举办人才交流会，应当按照管理权限由人事行政部门批准。跨行政区域举办人才交流会，由所跨行政区域的共同上一级人民政府人事行政部门批准；冠名“山西”、“三晋”、“全省”等的人才交流会，由省人民政府人事行政部门批准。
未经批准，任何组织和个人不得举办人才交流会，公共媒体也不得为其发布举办人才交流会的信息。
第二十六条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或者营业执照副本，并在公布的招聘简章中写明单位基本情况、招聘的岗位、拟聘人员的数量、专业、学历、专业技术职务任职资格、聘用期限、待遇等内容。
用人单位不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用人才或者提高聘用标准；除国家规定不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝聘用妇女或者提高对妇女的聘用标准。
第二十七条 用人单位不得招聘下列人员：
（一）正在承担国家或者省重点工程、科学研究项目的技术和管理工作的主要人员，未经所在单位或者主管部门同意的；
（二）由国家统一派到新疆、西藏等地工作未满轮换年限的；
（三）正在从事涉及国家安全、重要机密的工作，或者曾经从事涉及国家安全、重要机密的工作尚在规定保密期的；
（四）有违法、违纪嫌疑正在接受审查尚未结案的；
（五）由主管部门或者资产控股方任命、委派的管理人员、专业技术人员，未经主管部门或者资产控股方同意的；
（六）国家规定有最低服务期限，期限未满的。
第二十八条 用人单位与应聘人员经过平等协商、达成一致后，应当签订书面的聘用合同，确立聘用关系。
聘用合同应当明确聘用期限、工作岗位、工作条件、劳动报酬、劳动保护、社会保险、合同终止条件、违反合同的责任以及法律、法规规定的其他事项。
第二十九条 出租或者转让人才，应当尊重本人意愿，并持有本人出具的同意出租或者转让的书面意见。
人才所属单位出租或者转让人才时，应当与承租或者受让单位及本人签订合同。
第三十条 用人单位在招聘人才时不得有下列行为：
（一）发布虚假的招聘信息；
（二）向应聘人员收取报名费、保证金、押金等费用；
（三）扣押应聘人员的身份证、毕业证、学位证、资格证等证件；
（四）泄露应聘人员的隐私，丢弃其个人资料；
（五）法律、法规禁止的其他行为。公共媒体的经营者，应当对用人单位拟发布的用人信息的真实性进行核实。
第三十一条 人才中介服务机构不得超出人才中介服务许可证核准的业务范围发布人才招聘信息。
人才中介服务机构应当对用人单位进行资格审查，对其在招聘中的各项活动进行监督。
第三十二条 禁止任何组织和个人在城市道路、道路两侧以及其他未经有关部门批准的公共场所从事人才招聘活动。
第五章 人才应聘
第三十三条 应聘人员应当按照人才中介服务机构和用人单位提出的合理要求，如实提供本人的基本情况和有效证件。
第三十四条 应聘人员应当遵守国家有关辞职、调动的政策规定，履行与原单位签订的合同，不得擅自离职。
应聘人员擅自离职的，由原单位出资的培训费，有合同的，按照合同办理；没有合同的，原单位可以收回培训费，收回培训费的标准，按照培训后回单位服务的年限，以每年递减２０％的标准计算。
第三十五条 应聘人员被新的用人单位聘用需要离开原单位的，应当向原单位提交辞职申请。符合国家有关辞职、调动的政策规定的，原单位应当在接到申请之日起３０个工作日内为其办理转递档案和人事关系等手续，而不得自行设置限制人才流动的条件。
应聘人员不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。
第三十六条 应聘人员提供虚假证件及相关材料被用人单位聘用的，用人单位有权解除聘用合同。
第三十七条 普通高等学校和中等专业学校毕业生通过人才市场被用人单位聘用的，公安机关应当按照国家有关规定为其办理户口迁移手续。
第三十八条 应聘人员通过人才市场被用人单位聘用的，用人单位和社会保险经办机构应当为其办理社会保险手续。
第三十九条 人才流动过程中发生的人事争议，有合同的，按照合同办理；没有合同的，当事人可以协商解决；协商不成的，可以向人事行政部门申请调解；不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法申请仲裁、提起诉讼。
第六章 法律责任
第四十条 有下列行为之一的，由人事行政部门按照管理权限予以处罚：
（一）未取得人才中介服务许可证从事人才中介服务活动，或者伪造人才中介服务许可证的，责令停业，没收违法所得，收缴伪造的人才中介服务许可证，可以并处１万元以上３万元以下罚款；
（二）人才中介服务机构涂改、出租、转借、转让人才中介服务许可证的，没收违法所得，吊销人才中介服务许可证，可以并处５０００元以上２万元以下罚款；
（三）人才中介服务机构未经批准扩大业务范围的，责令改正，没收违法所得，可以并处２０００元以上１万元以下罚款；
（四）人才中介服务机构未按照本条例规定办理年审、变更手续的，责令限期改正，没收违法所得；未在规定期限内改正以及年审不合格的，吊销人才中介服务许可证；
（五）未经批准举办人才交流会，公共媒体的经营者发布未经批准的人才交流会信息，或者人才中介服务机构对参加人才交流会的招聘单位未进行资格审查的，责令停止活动或者责令改正，没收违法所得，可以并处１万元以上３万元以下罚款；
（六）人才中介服务机构采取欺诈、胁迫、暴力等手段从事人才中介活动的，没收违法所得，吊销人才中介服务许可证。
前款规定的行为，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 用人单位向应聘人员收取报名费、保证金、押金等费用，或者扣押应聘人员的身份证、毕业证、学位证、资格证等证件的，由人事行政部门按照管理权限责令退还，并按照每涉及一人１０００元的标准处以罚款。
第四十二条 用人单位、人才中介服务机构、公共媒体发布虚假的招聘信息的，由工商行政管理部门依照广告法的规定予以处罚；持有人才中介服务许可证的，由人事行政部门按照管理权限吊销许可证。
人才中介服务机构超出核准的业务范围发布招聘信息，或者公共媒体为未取得人才中介服务许可证或者超出核准的业务范围的人才中介服务机构发布招聘信息的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第四十三条 在城市道路、道路两侧以及其他未经有关部门批准的公共场所从事人才招聘活动的，由市容管理部门予以取缔，并依法予以处罚。
第四十四条 人事行政部门和其他有关部门的工作人员，在人才市场管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 省人民政府可以根据本条例制定实施性规章。
第四十六条 本条例自２００４年６月１日起施行。
邯郸市民用建筑节能管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市民用建筑节能管理办法
邯郸市人民政府令第131号
第一条 为了加强本市民用建筑节能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的民用建筑节能和民用建筑节能监督管理活动。
第三条 市建设行政主管部门负责全市民用建筑节能监督管理工作，并接受市节能行政主管部门的指导。市建筑节能管理机构受市建设行政主管部门的委托，负责本市民用建筑节能监督管理的具体工作。
各县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作，同时接受同级节能行政主管部门的指导。市经济开发区、马头工业城建设主管部门，受市建设行政主管部门委托负责本辖区内民用建筑节能监督管理工作。
政府其他有关行政主管部门按照规定的职责，做好民用建筑节能的有关管理工作。
第四条 市建设行政主管部门组织编制主城区的民用建筑节能专项规划，报市人民政府批准后实施。
各县（市、区）建设行政主管部门组织编制本行政区域的民用建筑节能专项规划，报本级人民政府批准后实施。
第五条 市、县（市）、峰峰矿区人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，列入本级年度财政预算，实行专款专用。
民用建筑节能专项资金主要用于民用建筑节能新技术、新材料、新产品、新工艺的研究开发与推广应用，既有建筑的节能改造，节能示范工程建设，以及民用建筑节能的宣传培训等与民用建筑节能有关的工作。
民用建筑节能资金的具体使用和管理办法由本级人民政府制定。
第六条 市建设行政主管部门应当加强民用建筑节能的宣传、培训工作，组织从事民用建筑节能及相关管理活动单位的从业人员进行民用建筑节能标准与技术等专业知识培训。
第七条 用于民用建筑工程的节能产品和技术，其生产、销售单位应持下列资料到市建筑节能管理机构审查，报省住房和城乡建设厅备案：
（一）工商营业执照；
（二）企业授权销售证明；
（三）产品质量检测报告；
（四）产品执行标准；
（五）建筑节能新产品的《产品鉴定证书》及相关材料；
（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第八条 建设单位在建筑工程开工前，应当到当地建设行政主管部门缴纳新型墙体材料专项基金，并在办理建设工程施工许可证时，提交经审图机构审查合格的建筑节能设计文件。
第九条 建筑工程的设计和建造应当执行国家、省民用建筑节能强制性标准，并使用取得《河北省建设工程材料设备使用备案证书》的建筑节能产品。
第十条 建设单位在建筑工程节能活动中应当遵守下列规定：
（一）按照民用建筑节能政策要求和民用建筑节能标准，委托具有相应工程设计资质的单位进行设计，并在设计合同中明确约定民用建筑节能技术要求和相关标准、技术规范的名称；
（二）将民用建筑节能设计文件等相关资料委托施工图审查机构审查；
（三）在建筑工程中使用取得《河北省建设工程材料设备使用备案证书》的节能产品；
（四）不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工；不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求、不符合民用建筑节能技术要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统和照明等产品、材料、设备及建筑构配件；
按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统和照明设备等产品的，保证采购的产品符合民用建筑节能强制性标准和施工图设计文件的要求；
（五）不得擅自修改经审查合格的民用建筑节能设计文件或者降低民用建筑节能标准；
（六）对不符合民用建筑节能标准的建筑产品不得出具建设工程竣工验收报告，不得销售或者交付使用；
（七）建筑工程竣工前，组织建筑节能专项验收，并接受有关行政主管部门的监督，及时到建设行政主管部门备案。
第十一条 设计单位在建筑工程节能设计中应当遵守下列规定：
（一）按照国家民用建筑节能政策与民用建筑节能强制性标准进行设计，保证设计质量；
（二）在施工图设计文件中设置建筑节能设计专篇；
（三）不得设计使用列入禁止目录公告的技术、设备、材料和产品。
第十二条 施工图审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能内容和热工等相关计算书进行审查。对审查合格的，在审查合格证明中单列建筑节能审查内容；对未经审查或者审查不符合民用建筑节能标准的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。
第十三条 施工单位在建筑工程节能施工中应当遵守下列规定：
（一）编制建筑节能专项施工技术方案，报技术负责人签字，总监理工程师审核后实施；
（二）按照审查合格的设计文件和民用建筑节能标准的要求进行施工，不得擅自修改设计文件；不得使用列入禁止目录公告的技术、设备、材料和产品；
（三）按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统和照明设备等建筑节能产品、材料、设备和建筑构配件进行查验；不符合施工图设计文件要求或者查验不合格的不得使用；
（四）加强对易产生热桥和热工缺陷部位的质量控制，保证施工质量；
（五）编制《施工日志节能专篇》。
第十四条 监理单位在建筑工程节能监理中应当遵守下列规定：
（一）制定符合民用建筑节能要求的监理规划及监理实施细则，严格按照民用建筑节能强制性标准实施监理；
（二）总监理工程师对建筑节能专项施工技术方案进行审查验收；专业监理工程师对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统、照明等建筑节能设备，以及涉及建筑节能功能的重要部位施工质量进行检查验收；
（三）对易产生热桥和热工缺陷部位，以及墙体、屋面等保温工程的施工，专业监理工程师按照工程监理规范的要求采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理；
（四）在《工程质量评估报告》中载明建筑节能标准实施情况；
（五）发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，应及时报告建设单位，并向有关行政主管部门报告。
第十五条 未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下道工序的施工。
第十六条 新建（改建、扩建）和进行节能改造的民用建筑应当公示建筑节能信息。
房地产开发企业销售商品房，应当在销售现场显著位置公示所售商品房的节能性能、节能措施及保护要求，以及节能工程质量保修期等民用建筑节能信息。公示的信息应当真实可靠，并在商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中载明。
第十七条 从事建筑节能测评的检测机构应当具有相应的检测资质，测评结果应当准确。
第十八条 建设工程质量监督机构应当加强对民用建筑节能工程施工过程的监督检查，出具《建设工程质量监督报告》应当有建筑节能的专项监督意见。对未按审查合格的施工图设计文件施工、达不到节能标准的工程，应当责令改正。
第十九条 建设单位应当将建筑节能相关内容纳入建筑工程竣工总体验收内容，在建筑节能管理机构和工程质量监督管理机构的监督下组织验收。验收合格的，由工程建设各方责任主体签署《河北省民用建筑节能验收报告》，并持建筑节能竣工验收有关资料，到建设行政主管部门备案。
经审查不符合民用建筑节能规定标准的，禁止交付使用，并责令建设单位限期改正后，重新组织建筑节能专项验收。
第二十条 邯郸市主城区、峰峰矿区、武安市城市规划区内的建筑工程严禁设计和使用以粘土为原料的墙体材料；其他县城城市规划区内的建筑工程禁止设计和使用实心粘土砖，逐步淘汰以粘土为原料的墙体材料。
建筑非承重墙体、构筑物、围墙和临时建筑不得设计和使用以粘土为原料的墙体材料。
第二十一条 积极推广使用煤矸石(或粉煤灰)烧结多孔砖、砼承重空心砌块、粉煤灰承重加气砼砌块、建筑垃圾制砖等新型墙体材料。
利用煤矸石、粉煤灰等固体废物生产新型墙体材料的企业符合国家规定条件并经有关部门认定后，可以享受税费优惠政策。
第二十二条 建设单位、设计单位应当在保证建筑物、构筑物工程质量和使用功能的前提下，应用成熟的太阳能、地热能等可再生能源以及其他节能技术、产品，提高民用建筑节能功效。
十二层以下的新建居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室（洗浴场所）等建筑，必须采用太阳能热水系统与建筑一体化技术；对具备利用太阳能热水系统条件的十三层以上居住建筑，建设单位应当采用太阳能热水系统。采用太阳能热水系统的建筑工程，其太阳能热水系统与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
对违反规定不采用太阳能热水系统的民用建筑，施工图审查机构不予出具施工图审查合格书，建设行政主管部门不予颁发建筑工程施工许可证。
第二十三条 既有民用建筑的节能改造应当根据当地经济、社会的发展水平和地理气候条件等实际情况，与城市基础设施改造、旧城改造、城中村改造、小区综合改造相结合，有计划、分步骤地实施。
第二十四条 既有建筑节能改造应当将国家机关的办公建筑和大型公共建筑作为重点。国家机关办公建筑节能改造的费用由本级人民政府纳入财政预算。
教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的既有公共建筑的建筑节能改造费用，采取以业主自筹为主，政府适当补贴的方式筹集。
不符合民用建筑节能强制性标准的既有居住建筑，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，采取扩建、改建结合，逐步实施节能改造。节能改造费用由房屋产权人负责。
第二十五条 房屋产权单位或受委托的物业服务机构等有关单位，应当组织建筑节能中介机构及相关专家对既有建筑节能改造方案进行技术论证，并委托具有相应资质的专业队伍进行施工改造。工程竣工验收后，房屋产权单位可以委托具有相应资质的检测机构对既有建筑改造的效果实施建筑能效测评。
第二十六条 国家机关办公建筑和2万平方米以上公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。
第二十七条 实行集中供热的建筑应当安装分户用热计量装置、供热系统调控装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置；建筑的公共走廊、楼梯等部位，应当安装使用节能灯具和节电控制装置。
第二十八条 各县（市、区）建设行政主管部门应大力引导农民自建住宅使用新型墙体材料和建筑节能技术。
第二十九条 建设行政主管部门应加强对民用建筑节能的监督检查。
建筑节能管理人员对建筑工程节能重要部位、建筑物的维护结构（包括屋面、墙体、门窗、玻璃幕墙）底层架空楼板等，以及集中供暖和制冷系统在分部（分项）工程的主体完工、竣工验收两个阶段进行专项检查时，可以采取下列措施：
（一）进入被检查单位的现场或建筑物内进行检查，要求被检单位对检查的相关事项做出解释和说明，并提供有关资料；
（二）对检查中发现违反民用建筑节能法律、法规、规章和强制性标准的，责令改正；对拒不改正的，可以责令其停止违法行为，并依法立案查处。
第三十条 建设工程责任主体违反本办法，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）违反本办法第九条规定，使用未经省建设行政主管部门备案的建筑节能产品和新型墙体材料的；
（二）建设（开发）单位违反本办法第八条，第十条第一项、第二项、第三项、第五项、第七项，第十九条规定的；
（三）设计单位违反本办法第十一条第二项规定的；
（四）施工单位违反本办法第十三条第一项、第四项、第五项规定；
（五）监理单位违反本办法第十四条第一项、第二项、第四项规定的；
（六）检测机构违反本办法第十七条规定，出具虚假检测报告的；
（七）违反本办法第二十条、第二十二条第二款规定的。
第三十一条 建设（开发）单位违反本办法第十条第四项、第六项、第十五条第二款规定，设计单位违反本办法第十一条第一项、第三项规定，施工图审查机构违反本办法第十二条规定，施工单位违反本办法第十三条第二项、第三项规定的，监理单位违反本办法第十四条第二项、第五项规定的，由建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》的相关规定给予处罚。
第三十二条 注册执业人员违反本办法规定，未执行民用建筑节能强制性标准，影响建筑节能工程质量或造成质量事故的，依照国务院《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》的相关规定给予处罚。
第三十三条 建设行政主管部门和建筑节能管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究其刑事责任。
第三十四条 本办法自2009年8月1日起施行。
