高等学校优秀教材奖励试行条例
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高等学校优秀教材奖励试行条例
国家教育委员会
高等学校优秀教材奖励试行条例
1987年3月13日，国家教委
第一章 总 则
第一条 高等学校的教材既是教学经验的总结，又是科学著作；既是进行教学的基本工具，也是广大科技人员和职工提高科学文化水平的重要手段。为了鼓励教师及其科技人员编写教材的积极性，促进高等学校的教材建设，以利于教学质量的提高和科学技术的发展，特制定本条例。
第二条 本条例中所指教材系各中央、地方、大学出版社正式出版（公开发行和内部发行）的有书号的大学本科、专科及研究生使用的各种教材（包括基本教材、教学参考书、实验教材、实习指导书、习题集等）。属于上述范围的教材，必须经过二届以上（含二届）的学生使用。
第三条 外籍和旅居国外的华侨专家、学者编著为我国高等学校使用的，并在我国出版社出版的教材，可依照本条例规定申报评奖。
第二章 组 织 领 导
第四条 优秀教材的评奖工作，在国家教育委员会统一指导下进行。国家教育委员会负责全国优秀教材的评奖工作；国务院各有关部委负责对口专业优秀教材的评奖工作；各省、自治区、直辖市可进行本地区或所属高等学校优秀教材的评奖工作。各高等学校负责本校教师编写的教材的评奖工作。
第五条 国家教育委员会聘请高等学校、科研机构、生产部门和出版部门的专家、学者组成全国优秀教材评奖委员会，负责全国优秀教材奖的评奖工作。
第六条 国务院有关部委根据本条例的精神和原则，自行制定对口专业的优秀教材的评奖办法，并组织评奖工作。
第七条 各省、自治区、直辖市根据本条例的精神和原则，自行制定地方高等学校的优秀教材的评奖办法，并组织评奖工作。
第八条 各高等学校制定本校的教材评奖办法，并组织评奖工作。
第三章 全国优秀教材奖的评奖条件
第九条 全国优秀教材奖从符合下列条件的教材中，择优评出：
（一）坚持四项基本原则，符合党和国家的方针、政策，努力运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，阐述本门学科的基本规律。
（二）具有与本门学科发展相适应的科学水平，有较强的理论性和系统性，能够正确地阐述本门学科的科学理论和概念，贯彻理论联系实际的原则。
（三）符合本门课程在教学计划中的地位和作用，要求恰当，取材合适，内容的阐述循序渐进、富有启发性，便于自学，使学生能够掌握基本理论、基本知识和基本技能。
（四）文字准确、流畅，符合规范化要求；插图正确，文图配合恰当。
第十条 符合上述条件并具备下列条件之一的优秀教材，可获得特别奖。
（一）总结和反映编者长期积累的丰富经验，教学适用性强，为多数学校选用，教学效果显著，在人才的培养上发挥了重要作用的教材。
（二）在教材内容和体系的改革上有新的突破，经过教学实践证明有明显效果的教材。
（三）认真总结本人或所在单位获得的重要科学研究成果，按照教学的规律，加以总结和反映，使科学水平有新的提高的教材。
（四）收集、整理了国内外本门学科已有的科学成果和资料，加以系统化，首先形成本门学科较为成熟的教材。
（五）在整理和反映我国文化遗产方面有显著成果和创见的教材。
第十一条 对于不同专业、不同课程、不同类型的教材，在质量标准的掌握上，应该按其性质有所侧重。
第四章 全国优秀教材奖的申报和审批
第十二条 全国优秀教材奖由国务院各有关部委和省、自治区、直辖市教育部门申报，一般在各部委和地方评出的优秀教材中择优推荐。
第十三条 申报全国优秀教材奖必须填写申报表（由国家教育委员会统一制定）报国家教育委员会全国优秀教材评奖委员会。
第十四条 各部委和地方择优推荐申报的教材，由国家教育委员会通告全国高等学校，学校组织本校有关教师评议。评议结果由所在学校汇总审核后报全国优秀教材评奖委员会。
第十五条 经过评议汇总初选出的教材，委托各有关方面专家学者进行复审和评审。
第十六条 经过复审和评审的教材，由全国优秀教材评奖委员会协商和无记名投票评出全国优秀教材。
第十七条 全国优秀教材评奖委员会的评定结果，经国家教育委员会批准后公布，并由国家教育委员会统一授奖。
第五章 全国优秀教材的奖励
第十八条 全国优秀教材的奖励，采用荣誉和物质奖相结合的方式。
奖励共分二等：
全国优秀教材特等奖 荣誉证书及奖金 2000元
全国优秀教材奖 荣誉证书及奖金 1000元
第十九条 获奖优秀教材的责任编辑及其他有关人员，由所在出版单位根据其在本书编辑出版工作中的贡献，给予一定的奖励。
第六章 附 则
第二十条 全国优秀教材奖的评奖工作每四年进行一次。
第二十一条 优秀教材评奖工作所需奖金、审查费以及其他费用，均由各组织评奖部门负责。
第二十二条 荣誉奖和奖金，归编著教材的个人或集体所得，任何个人或单位不得提成和扣留。
第二十三条 申报及评奖工作必须采取严肃认真和实事求是的科学态度，凡发现有弄虚作假或其他不正之风，经调查核实后，立即取消评奖资格。
第二十四条 本条例自国家教育委员会发布之日起施行。
论无行为能力人的违法犯罪行为是否属于犯罪？
无行为能力人，是指完全不能以自己的行为行使权利，履行义务的公民。在民法上，不满10周岁的未成年人，完全的精神病人是无行为能力人；在刑法上，不满14周岁的未成年人和精神病人被视为无刑事责任能力人。
那么，无刑事责任能力人的违法犯罪行为属于犯罪吗？还是其确实属于犯罪，但不追究其刑事责任呢？这是一个有异议的问题，也是在实践中令人困惑的问题。
有学者指出，对于作为违法主体的个人来说，不必强调其年龄和智力状况。即使是未达到法定责任年龄的人，其行为如果违反了法律的规定，同样应当认为是违法行为，而不能因其年龄幼小就改变了行为的性质。很难想象一个成年人的杀人行为是违法，而一个年龄幼小到一定程度（未达到法定责任年龄）的杀人行为就不是违法。至于违法者因其年龄幼小而被免除了责任，这只是基于行为本身之外的因素的考虑。同理，违法主体也不要求具有正常的智力状况，一个精神病人的杀人行为与正常人的杀人行为都应当被认为是非法的，是违法行为。如果主体的自身状况不同就可以将同一行为区别为两种完全不同的性质——违法或者不违法，那么，我们所倡导的法律准则的权威性就可以被大大怀疑。某种行为是否构成违法与某种行为是否承担法律责任，是两个问题。前者无须考虑主体的年龄和智力因素，后者必须考虑主体的年龄和智力因素。在确定违法构成时不可将其混淆。¹
而其他有的学者认为，不满14岁的人（即无行为能力之人）的危害行为不能认为是犯罪。原因如下：我国《刑法》第10条明确规定：一切危害社会依法应受刑罚处罚的行为，都是犯罪。这一概念指出犯罪具有两个基本特征：一是犯罪必须是具有社会危害性的行为；二是犯罪是依法应受刑罚处罚的行为。而我国刑法并未规定不满14岁的人的危害行为应受刑法处罚，也就是说不满14岁的人的危害行为不具备犯罪的基本特征，因而不能认为是犯罪。这正是考虑到不满14岁儿童的具体情况而把他们的危害行为排除在犯罪之外。当然，把他们的危害行为排除在犯罪之外不等于放任不管，根据《刑法》第17条规定：因不满16岁不处罚的，责令他的家长或监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。显然，认为不满14岁的人的危害行为可以构成犯罪的观点混淆了罪与非罪的界限，是违反刑法规定的。²
上述两种典型的有异议的观点中，我们可以得出一个结论：即这个有争议的问题的关键是违法的构成条件与违法责任的承担条件之争。而本人较赞同葛洪义老师的观点。
一． 某一行为是否构成犯罪，取决于该行为侵犯的客体以及行为的主观和客观方面的要件，犯罪主体并不反映行为的性质和社会危害程度，不能决定犯罪是否成立，只是在行为构成犯罪后决定是否应当担负刑事责任。因此，它仅是刑事责任的一个条件，而不是构成犯罪的一个要件。
二． 从违法犯罪的构成来看，违法犯罪的构成是衡量其是否成立的标准，也是违法犯罪成立的条件。违法犯罪的四个构成要件是一个整体，缺少任何一个要件，都将无法构成违法犯罪，也不应认为构成违法犯罪。
1． 犯罪客体：说明犯罪侵犯的是我国刑法所保护的什么样的社会关系；
2． 犯罪客观要件：说明社会关系是被什么样的行为侵犯的，结果如何以及行为与结果之间的因果关系；
3． 犯罪主体：说明社会关系是被什么样的人侵犯的；
4． 犯罪的主观要件：说明社会关系是犯罪人在什么样的主观心理状态下侵犯的，是出于故意还是过失。
我们就用犯罪的构成来分析“未成年人杀害亲身母亲”的案例。
从犯罪客体上，杀人行为是一种危害社会公共安全罪；在犯罪客体要件上，该社会关系是被以杀人的行为侵犯的，结果是被害人当场死亡，这完全是因为她的儿子的行为所造成的；从犯罪主体上看，这是由一未成年人行为的；而犯罪的主观要件，是因为该未成年人因受不了其母亲施加的学习上的压力而引发的暴力行为，是处于故意。
以上简短的分析，可以清晰的看出，这起杀人案完全属于犯罪的范畴，行为人理应承担相应的刑事责任，但由于该行为人尚未达到法定年龄而被免于刑法，这完全说明犯罪的构成条件具备，但因为行为人不构成犯罪责任的承担条件而被免于刑法处罚是两码事，不能将两者混淆。
我国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争。无行为能力人的违法犯罪行为尽管不用受刑罚处罚，不用负刑事责任，但其违法犯罪的性质是不会因其年龄和智力水平而改变的。在司法实践中，应该将该问题澄清并付诸于实践，以确保司法公正与法律的威严。
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¹.参见葛洪义《法理学》 中国政法大学出版社 第434—435页
².参见樊凤林 主编《犯罪构成论》 法律出版社 第78页
作者：辛汀芷
深圳大学法学院2001级
青岛市征收农业特产农业税实施办法
山东省青岛市人民政府
青岛市征收农业特产农业税实施办法
市政府
第一条 为了合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事农业特产品生产或收购的单位和个人，为农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本办法缴纳农业特产税。
第三条 本办法所称农业特产品包括：
（一）晾晒烟、烤烟；
（二）园艺产品，包括水果（苹果、梨、葡萄、桃、杏、枣、柿子、山楂、樱桃、石榴、草莓等）、干果（花椒、核桃、板栗、银杏等）、芦笋、药材、毛茶、蚕茧（桑蚕茧、柞蚕茧）、果用瓜（西瓜、甜瓜等）、花卉、经济林苗木；
（三）水产品，包括水生植物（蒲草、芦苇、藕、菱角、荸荠、海带、紫菜、石花菜等）、滩涂养殖、海淡水养殖产品及捕捞品；
（四）林木产品，包括原木、原竹、蜡条、柳条、荆条、紫穗槐条等；
（五）牲畜产品，包括牛猪羊皮、羊毛、兔毛、羊绒等；
（六）食用菌产品，包括黑木耳、银耳、香菇、蘑菇等；
（七）其它产品，包括生姜、大蒜等。
第四条 青岛市及各县级市（区）财政局、乡镇财政所（以下统称财政机关），依照本办法的规定，负责其辖区内农业特产税的征收管理工作。
第五条 各县级市（区）、乡镇人民政府应当加强对农业特产税征收管理工作的领导，支持财政机关依法征税。
税务、工商、公安、水产等部门，应按各自的职责，协助财政机关依法征税。
第六条 农业特产税税率依照本办法所附的青岛市农业特产税税目、税率表执行。
农业特产税地方附加暂停征收。
第七条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入（或收购金额）和规定的税率计算征收。
农业特产品实际收入或收购金额以人民币计算。其具体计算可采取以下方法：
（一）按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格（或市场收购价格）计算核定；
（二）按照农业特产品销售收入（或收购金额）计算核定；
（三）按照评估的产量和国家规定的收购价格（或市场收购价格）计算核定；
（四）对应税未税农业特产品连续加工的产成品，折算成原产品的实际价款征税；
收购烟叶，凡是在收购环节由收购单位支付给生产者的价款（包括从用货方取得的价外收入和其他各种补贴性收入），无论在财务上如何处理，均应计入收购金额。
对种植在定产地内的农业特产品收入，计算缴纳农业特产税时，将农业税扣除。
第八条 符合下列条件的，可给予减免税照顾：
（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期准予免税；
（二）对新开发的荒山、荒地上生产农业特产品的，从有收入起1至3年免税；在新开发滩涂、水面生产农业特产品的，取得收入的当年免税；
（三）对因自然灾害造成农业特产品欠收的，酌情给予减税、免税；
（四）对纳税确有困难的社会困难户，可按农业税社会减免的办法，给予适当减税、免税照顾。
农业特产税的减税、免税，由纳税人提出申请，经县级市（区）财政机关审核，报青岛市财政局批准后执行。
第九条 农业特产品的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售、收购的当天。
第十条 蚕茧的收购单位为该产品农业特产税的代扣代缴义务人。其他农业特产品需要确定农业特产税代扣代缴义务人的，由当地县级以上人民政府决定。
扣缴义务人从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
扣缴义务人应当依照法律、法规的规定和当地财政机关的要求履行代扣代缴农业特产税义务。
第十一条 经县级以上财政机关批准或决定，可以委托有关部门代征农业特产税，并发给委托代征证书。受托部门应接受财政机关的业务指导，按照代征证书的要求依法代征税款。
第十二条 纳税人应在生产或收购地缴纳农业特产税。自产自销的应税产品，由纳税人向生产所在地财政机关申报并缴纳税款；税款由收购者缴纳或代扣代缴的，向收购所在地财政机关缴纳农业特产税。
第十三条 纳税人、扣缴义务人应在发生纳税义务30日内，向当地财政机关办理纳税申报，其纳税期限由当地财政机关核定。
第十四条 纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者有关纳税资料的，经财政机关核准，可以延期申报，但最长不得超过30日。
第十五条 纳税人、扣缴义务人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上财政机关批准，可延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。
纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，财政机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款的2‰滞纳金。
第十六条 从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，由财政机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，县级以上财政机关可采取下列强制执行措施：
（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
（二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
财政机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人未缴纳的滞纳金同时强制执行。
第十七条 农业特产税专用票证，由青岛市财政局统一印制，其使用管理的具体办法由青岛市财政局规定。
第十八条 各级财政机关可根据实行情况采取查帐征收、核（评）定征收、查验征收、定期定额征收等方式征收农业特产税。
第十九条 各级人民政府和财政机关应当调查、核实农业特产税税源，依照本办法的规定征收农业特产税，禁止以各种形式的平均摊派。
第二十条 自1994纳税年度起，农业特产税依照本办法计算征收。
第二十一条 农业特产税征收管理未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第二十二条 本办法具体执行中的问题，由青岛市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。1987年6月20日青岛市人民政府发布的《青岛市对农林特产收入征收农业税的暂行办法》同时废止。
附：青岛市农业特产税税目、税率表附：
青岛市农业特产税税目、税率表
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┃ 征 税 范 围 │ 适用税率 ┃
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┃ 类 别 │ 具 体 征 税 品 目 │ 生产者 │ 收购者 ┃
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┃一、烟叶产品 │晾晒烟叶、烤烟叶 │ │31％ ┃
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┃ │毛茶 │ 7％ │ 16％ ┃
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┃ │苹果、梨 │ 12％│ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │其他水果 │ 10％│ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃二、园艺产品 │干果 │ 10％│ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │果用瓜 │ 8％ │ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │蚕茧 │ 8％ │ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │芦笋、药材、花卉、经济林苗木 │ 5％ │ ┃
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┃ │海淡水、滩涂养殖、海淡水捕捞 │ 8％ │ 5％ ┃
┃三、水产品 ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │水生植物 │ 8％ │ ┃
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┃ │原木、原竹 │ 8％ │ 8％ ┃
┃四、林木产品 ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │腊条、柳条、荆条、紫穗槐条 │ 5％ │ ┃
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┃五、牲畜产品 │牛皮、猪皮、羊皮、羊毛、兔毛、羊绒 │ │ 10％┃
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┃ │黑木耳、银耳 │ 8％ │ 8％ ┃
┃六、食用菌产品 ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │香菇、蘑菇 │ 8％ │ ┃
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┃ │海参、鲍鱼、干贝、鱼唇、鱼翅 │ 8％ │ 25％┃
┃七、贵重食品 ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │燕窝 │ │ 25％┃
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┃八、其他 │生姜、大蒜 │ 5％ │ ┃
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1994年11月21日
