北京市外地来京人员户籍管理规定（修正）

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市政府信息公开办法的通知
乌政办[2005]151

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市政府信息公开办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○五年九月二十六日

乌鲁木齐市政府信息公开办法

第一章 总 则
第一条 为推进政务公开，增加行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，根据国家和地方有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市政府信息公开工作。
第三条 本办法所称政府信息，是指本市各级人民政府及其所属部门以及依法行使行政管理职能的组织，在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的文件、数据、图表等信息资料。
第四条 市人民政府信息化主管部门负责组织实施本办法。
第五条 政府信息公开应当遵循合法、准确、完整和及时的原则。
第六条 本市各级人民政府及其所属部门以及依法行使行政管理职能的组织是政府信息公开的义务人（以下简称义务人），应当依法履行公开政府信息的义务。
第七条 义务人应当指定专门机构处理本机关政府信息公开事务。信息公开专门机构的具体工作职责是：
（一）负责本机关主动公开政府信息事宜；
（二）受理和处理权利人提出的公开政府信息申请；
（三）维护、更新本机关政府信息；
（四）组织编制本机关政府信息公开指南、政府信息目录；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人（以下简称权利人），依法享有获取政府信息的权利。
第九条 任何公民、法人或其他组织不得以任何形式非法阻挠权利人依法获得政府信息或者限制权利人依法获得政府信息的权利。
第十条 义务人根据本办法提供政府信息，不得收费。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十一条 权利人认为义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向行政监察部门或者义务人的上级主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
第十二条 市人民政府信息化主管部门应会同行政监察等部门定期对政府信息公开情况进行评议考核，并对评议考核结果予以通报。

第二章 公开内容
第十三条 下列政府信息，义务人应当主动公开：
（一）地方性法规、政府规章和其他规范性文件、政策措施；
（二）国民经济和社会发展规划、计划和政府预算；
（三）城市总体规划、分区规划、详细规划；
（四）经济和社会发展的重大项目规划及其有关重要事项；
（五）扶贫、优抚、教育、劳动和社会保障等方面的标准、条件及实施情况；
（六）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预告、发生及处理情况；
（七）投资产业指导目录；
（八）招商引资推介项目和重大经济贸易活动信息；
（九）政府采购信息和基本建设项目招标信息；
（十）土地利用规划及土地使用权出让信息；
（十一）行政许可项目目录及其内容、依据、条件、数量、程序、期限、被许可人的权利；
（十二）公务员录用程序及录用结果；
（十三）承诺办理事项及其完成情况；
（十四）举报投诉方式、方法以及受理机关；
（十五）其他按规定需要公开的事项。
第十四条 下列政府信息不予公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）涉及商业秘密和个人隐私的；
（三）正在讨论、研究尚未做出决定的政府信息；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。
第十五条 义务人应保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。
第十六条 义务人应当编制本机关属于主动公开范围的政府信息目录，在本机关网站公布。
市人民政府信息化主管部门应将政府信息目录予以汇总，并在乌鲁木齐市公众网站公布。
政府信息目录应当适时调整和更新。
第十七条 公民、法人和其他组织发现政府信息记录不准确、不完整、不适时或不相关的，有权要求义务人及时更改。受理的机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理。
第十八条 涉及公民、法人和其他组织重大权利或者有重大社会影响的事项在正式决定前，实行预公开制度。政府机关应将拟决定的方案向社会公布，在充分听取意见后再做出决定。
第十九条 权利人有权向义务人申请公开未在本办法第十三条中列明的其他政府信息。除法律、法规、规章规定免予公开的，义务人应当按照申请公开政府信息。
第二十条 政府信息尚未确定是否涉及国家秘密的，应当暂缓公开。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他规定对其性质予以确认后，再决定予以保密或公开。

第三章 公开程序
第二十一条 义务人主动公开政府信息，应当采取下列一种或多种方式：
（一）政府网站；
（二）报刊、电视、广播等新闻媒体；
（三）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕、触摸屏等场所或者设施；
（四）新闻发布会；
（五）政府信息公开服务热线；
（六）其他便于公众知晓的方式。
第二十二条 义务人未履行主动公开义务的，权利人有权依据本办法要求义务人公开其应当公开的政府信息。
权利人要求公开的内容已经公开的，义务人应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的，受理部门应当告知权利人。
第二十三条 权利人根据本办法第十九条，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向义务人提出。
申请应当包括申请人的基本情况、联系方式及所需政府信息的内容描述。
第二十四条 义务人应自收到申请书之日起15个工作日内决定是否公开，并制作决定书送达申请人：
（一）义务人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式等；
（二）义务人决定不予公开的，应当向权利人说明理由、法律依据和救济途径。

第四章 法律责任
第二十五条 义务人违反本办法，有下列情形之一的，由市人民政府信息化主管部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，由同级监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
（二）公开的政府信息内容不完整、不真实的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
（四）不提供或者不及时更新本部门的政府信息公开指南和政府信息目录的；
（五）对已经决定不予公开的政府信息以有偿或变相有偿的形式向权利人提供的；
（六）违反规定收费的。
第二十六条 义务人违反本办法，提供虚假政府信息或者泄漏商业秘密、个人隐私，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十七条 本办法自2005年11月1日起施行。


重庆市人民政府


重庆市环境噪声污染防治管理办法

（重府令第７５号　一九九五年八月十一日）


第一章 总则
第一条 为控制环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《重庆市环境保护条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法的称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输等生活和人们在社会生活活动中产生的影响周围生活环境的声音。
本办法所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活等正常活动的现象。
第三条 凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位，个体工商户和个人应当遵守本办法。
第四条 市、区市县人民政府对本辖区声环境质量负责，应将环境噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划。合理规划城市、村镇建设，按功能区合理布局建筑物、构筑物、道路等，防止环境噪声污染，保障生活环境的安静。
第五条 市、区市县环境保护行政主管部门是对辖区内的环境噪声污染控制实施统一监督管理的机关，并督促、协调其他噪声监督管理部门实施本办法。
第六条 对环境噪声污染的日常管理工作，遵照统一监管，分工负责的原则按以下分工实施管理。
环境保护行政主管部门实施统一监督管理，并负责工业、建筑施工噪声污染的日常监督管理。
公安部门负责社会生活噪声污染的日常监督管理；
港监、铁路、民航部门分别负责对船舶、铁路运输和航空器排放的噪声污染的日常监督管理。
第七条 环境保护行政主管部门和其他噪声监督管理部门，有权对管辖范围内向环境排放噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。
第八条 企事业单位和个人应当使用符合环境保护标准的机电设备或器械，减少噪声对生活环境的污染。
第九条 凡排放噪声超过规定标准的，应向环境保护行政主管部门缴纳超标排污费，并采取有效措施进行治理。
第十条 受到噪声污染的单位和个人，有权要求减轻或排除噪声污染的危害。
各环境噪声监督管理部门应及时受理受害单位和个人的举报和投诉，督促造成噪声污染者减轻或排除噪声污染，采取保护受害人权益的措施。

第二章 工业噪声污染管理
第十一条 在人口稠密区以及在医院、学校、科研单位、风景旅游区等区域及其附近，不得规划新建和扩建产生环境噪声污染的企业或项目。
第十二条 新建、扩建和改建的建设项目必须对可能产生的环境噪声作出环境影响评价，制定防治措施并按照规定程序报环境保护主管部门审查批准。
建设项目投入生产或使用前，其噪声污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收合格，拆除或闲置已安装使用的噪声污染防治设施，应当征得环境保护行政主管部门同意。
第十三条 排放噪声污染实行申报制度。
向周围生活环境排放工业噪声的单位，应当向当地环境保护行政主管部门申请登记，提供噪声污染的有关资料，按环境保护行政主管部门的审查意见采取有效措施降低噪声，使其符合环境噪声厂界排放标准。
使用通风、排风（气）、降温、发电、锅炉等设备，对周围生活环境可能造成噪声污染的，应当向当地环境保护行政主管部门申报登记，并按照审查意见，采取措施降低噪声污染。
第十四条 对超标排放噪声，造成严重噪声污染的单位和个人，环境保护主管部门应责令限期治理。对难于治理的，环境保护行政主管部门可报请县级以上人民政府对其实行关、停、并、转、迁。确因经济和技术条件所限，短期内难于通过治理噪声源消除噪声污染的，必须采用消声、

隔音等有效措施，把污染危害减少到最小程度，取得当地环境保护行政主管部门的认可，并与受其污染的居民组织或有关单位协商达成协议，采取其他保护受害人权益的措施。

第三章 建筑施工噪声污染管理
第十五条 建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，应当符合建筑施工场界噪声标准。
第十六条 建筑施工单位，应在开工15日前，向当地环境保护行政主管部门申报，说明其工程项目、场所及可能排放的噪声强度和所采取的噪声污染防治措施等。
第十七条 在人口稠密区、文教区、疗养区（医院）禁止夜间11时至次日6时进行强噪声建筑施工作业，抢修（抢险）作业除外，但应当及时报告当地环境保护行政主管部门。因生产工艺需要必须连续作业，须经当地环境保护行政主管部门批准。
第十八条 向周围生活环境排放建筑施工噪声，超过排放标准，严重影响居民正常生活的，环境保护行政主管部门应责令其消除噪声污染，确因经济和技术条件所限，难于通过治理噪声源消除噪声污染的，环境保护行政主管部门可限制作业时间，并由施工单位与受其污染的居民组织或
有关单位协商达成协议，采取其他保护受害人权益的措施。

第四章 交通噪声污染管理
第十九条 凡在本市行政区域内行驶的机动车辆（含过境车辆），应当安装完整有效的消声器和符合规定的喇叭，整车噪声应符合机动车辆噪声排放标准。严禁使用音量超过105分贝的喇叭。
第二十条 设有禁鸣标志的路段和地区，昼夜24小时禁止机动车辆鸣喇叭（执行紧急任务的特种车辆除外）。公安交通管理部门应根据安全设施和交通指挥标志的完善情况，逐步扩大禁止机动车辆鸣喇叭的路段。
第二十一条 机动车在允许鸣喇叭的路段一次鸣喇叭的时间不得超过0. 5秒钟，连续鸣喇叭不得超过三次。严禁鸣喇叭唤人。
第二十二条 特种车辆安装的警报器除执行紧急任务外不得使用。
第二十三条 车站、港口、码头、机场等交通本枢纽使用广播喇叭，应当控制音量，减少噪声对周围环境的影响。
第二十四条 公安交通管理部门应将机动车辆整车噪声和喇叭噪声的监督管理，纳入新车入户审查和在用车年检，达不到规定要求的不予发牌或不予办理年审。
第二十五条 城市建设管理和交通管理部门，应当保持路面平整，消除障碍，降低车辆行驶噪声。

第五章 社会生活噪声污染管理
第二十六条 单位或个人开办有噪声污染的饮食、娱乐、服务业经营项目，国家法律、法规规定需要申报登记的，应首先向当地环境保护行政主管部门报告噪声污染情况和治理措施，经审查合格后，凭环境保护行政主管部门出具的环境保护申报表，向当地工商行政管理部门申办营业执
照。
第二十七条 饮食、娱乐、服务业经营项目的经营者，应当采取有效措施，降低噪声，其边界噪声必须符合国家规定的噪声排放标准。
在住宅楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点和加工场。
第二十八条 禁止在商业活动中使用广播喇叭和发出高大声响招徕顾客。
禁止在人口稠密区架设和使用高音喇叭，未经公安部门批准禁止使用广播宣传车。
第二十九条 单位或家庭使用家用电器进行娱乐或悼念活动、制作家具、装修（维修）房屋，应当控制音量，禁止夜间10时至次日6时产生噪声干扰他人。

第六章 罚则
第三十条 违反本办法规定有下列行为的，由环境保护行政主管部门按《重庆市环境保护奖励与处罚办法》处理：
（一）拒绝环境保护行政主管部门及其他监督管理部门现场检查或在被检查时弄虚作假的；
（二）拒报或谎报噪声污染排放资料的；
（三）不按规定缴纳噪声超标排污费的；
（四）未经批准擅自拆除或闲置噪声污染防治设施的；
（五）逾期未完成限期治理任务的；
（六）不遵守规定的作业时间，对生活环境造成危害的；
（七）有噪声污染的建设项目，未经环境保护行政主管部门批准擅自建设或污染防治设施没有建成或未达到规定要求投入生产使用的。
第三十一条 违反本办法第十七条规定，进行强噪声施工作业的，由环境保护行政主管部门责令停止施工，限期改正，情节严重的可并处1000元至10000元罚款。
第三十二条 违反本办法规定，机动车辆行驶噪声、喇叭音量超过标准或使用警报器的，由公安交通管理部门责令限期改正，处50元以上100元以下的罚款，没收超过规定标准的喇叭装置，情节严重的可并处吊扣一个月以下驾驶证。
第三十三条 违反本办法第二十六条规定，未向环境保护行政主管部门申报，其噪声污染超过国家规定标准的，由环境保护行政主管部门处3000元以下罚款，并责令限期整改。
第三十四条 违反本办法第二十六、二十八、二十九条规定，危害周围生活环境的，由公安机关给予批评教育，责令限期改正，可处50元以下罚款；拒不改正的，处50元以下200元以下罚款并可限制营业时间。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 噪声污染监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；给他人造成损失的应依法赔偿。

第七章 附则
第三十七条 本办法执行中的具体问题，由重庆市环境保护局解释。
第三十八条 本办法自1995年8月20日起施行。《重庆市环境噪声管理试行办法》（重府发「1985」18号）同时废止。




1995年8月11日