全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第52号）
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1991年9月4日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1991年9月4日
全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定
（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1991年9月4日中华人民共和国主席令第五十二号公布 自公布之日起施行）
为了严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子，保护妇女、儿童的人身安全，维护社会治安秩序，对刑法有关规定作如下补充修改：
一、拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处一万元以下罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处一万元以下罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产：
（一）拐卖妇女、儿童集团的首要分子；
（二）拐卖妇女、儿童三人以上的；
（三）奸淫被拐卖的妇女的；
（四）诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的；
（五）造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的；
（六）将妇女、儿童卖往境外的。
拐卖妇女、儿童是指以出卖为目的，有拐骗、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的。
二、以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处一万元以下罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
以出卖或者勒索财物为目的，偷盗婴幼儿的，依照本条第一款的规定处罚。
以勒索财物为目的绑架他人的，依照本条第一款的规定处罚。
三、严禁收买被拐卖、绑架的妇女、儿童。收买被拐卖、绑架的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
收买被拐卖、绑架的妇女，强行与其发生性关系的，依照刑法关于强奸罪的规定处罚。
收买被拐卖、绑架的妇女、儿童，非法剥夺、限制其人身自由或者有伤害、侮辱、虐待等犯罪行为的，依照刑法的有关规定处罚。
收买被拐卖、绑架的妇女、儿童，并有本条第二款、第三款规定的犯罪行为的，依照刑法关于数罪并罚的规定处罚。
收买被拐卖、绑架的妇女、儿童又出卖的，依照本决定第一条的规定处罚。
收买被拐卖、绑架的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。
四、任何个人或者组织不得阻碍对被拐卖、绑架的妇女、儿童的解救，并不得向被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属或者解救人索要收买妇女、儿童的费用和生活费用；对已经索取的收买妇女、儿童的费用和生活费用，予以追回。
以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童的，依照刑法第一百五十七条的规定处罚；协助转移、隐藏或者以其他方法阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童，未使用暴力、威胁方法的，依照治安管理处罚条例的规定处罚。
聚众阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童的首要分子，处五年以下有期徒刑或者拘役；其他参与者，依照本条第二款的规定处罚。
五、各级人民政府对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责，解救工作由公安机关会同有关部门负责执行。负有解救职责的国家工作人员接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成严重后果的，依照刑法第一百八十七条的规定处罚；情节较轻的，予以行政处分。
负有解救职责的国家工作人员利用职务阻碍解救的，处二年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处二年以下有期徒刑或者拘役。
六、拐卖、绑架妇女、儿童的非法所得予以没收。
罚没收入一律上缴国库。
七、本决定自公布之日起施行。
哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案和解决建国前老兵生活困难问题联席会议制度的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕27号
哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案和解决建国前老兵生活困难问题联席会议制度的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案》和《解决建国前老兵生活困难联席会议制度》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
建国前老兵是党和国家的宝贵财富，为新中国的建立和社会主义建设做出了重要贡献。妥善解决他们的生活困难问题，是各级政府、各部门和各单位义不容辞的责任。各级政府、各部门和单位要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展和稳定的大局出发，充分认识解决建国前老兵生活困难问题的重要意义，把解决建国前老兵生活困难问题作为当前一项十分突出的政治任务，纳入日程，认真抓好。要加强组织领导，建立健全工作责任制，采取有效措施，切实解决好建国前老兵生活困难问题，确保社会稳定。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年四月五日
关于解决建国前老兵生活困难
问 题 工 作 方 案
为切实解决建国前老兵（以下简称老兵）的生活困难问题，维护社会稳定，结合实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持属地化管理。各级政府、各部门和各单位要按照“属地化”管理的原则,切实解决好本地区、本部门、本单位老兵生活困难问题。
（二）坚持解决实际困难与做好思想政治工作相结合。既要解决好老兵的实际生活困难问题，又要做好老兵的思想政治工作。
（三）坚持统筹全局。市、区、县（市）及有关部门、有关单位要上下联动，协调一致，合理适度解决问题，避免引起其他群体攀比，形成新的社会不稳定因素。
二、主要任务及职责分工
（一）开展调查摸底工作。认真调查老兵人数、分布、家庭、住房、医疗和工资待遇等情况，做到底数清、情况明。针对急需解决的问题，提出解决办法和可行性意见。
责任单位：市劳动和社会保障局、经贸委，各企业主管部门，各区、县（市）政府。
（二）开展调查研究，制定有关政策。认真检查我市落实职工养老保险、医疗保险政策等方面的情况，广泛开展调查研究，制定解决老兵生活、医疗、住房、动迁、回迁、供暖、乘车、游园等方面的政策。
责任单位：市劳动和社会保障局、卫生局、房产住宅局、供热办、交通局、城管局、财政局。
（三）全面开展“解困送温暖”活动。对生活特别困难的老兵，开展以“解困送温暖”为主题的帮扶慰问活动。各老兵所在企业和所在社区要建立帮扶组织，确保帮扶活动长期开展。
责任单位：市总工会。
（四）切实做好老兵稳定工作。认真听取上访老兵代表意见，做好上访老兵及其家属思想工作；制定应急预案，防止发生突发性集体上访事件。
责任单位：市稳定办、民政局、公安局、信访办。
全市解决老兵生活困难问题工作由市民政局牵头负责。
三、有关要求
（一）加强领导，明确责任。各级领导务必高度重视解决老兵生活困难问题，切实增强责任感和紧迫感，真正将此项工作纳入日程。要按照“谁主管、谁负责”和“属地化管理”原则，建立工作责任制，结合本地区、本部门、本行业的实际，采取切实可行措施，确保老兵生活困难问题得到解决。对因工作失误造成严重后果的要追究有关领导和部门的责任。
（二）克服困难，狠抓落实。目前，全市各级财政比较困难，而国家和省又没有相关的政策规定，给解决老兵生活困难问题带来了一定难度。各地区、各部门和各单位要站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，克服困难，挖掘潜力，把解决老兵生活困难各项措施落到实处。对老兵存在的生活困难，普遍问题要采取制定优惠政策来解决，个别问题、突出问题要采取一事一议的办法来解决，对不合理的要求和政策不能突破的问题，要做好耐心细致的解释工作。
（三）各司其职，密切配合。解决老兵生活困难问题是全社会的共同责任和义务。各级政府和各责任部门要按照职责分工，认真做好各自工作，对本部门能解决的问题要认真加以解决，对部门间需要协商解决的，要从大局出发，主动协调，互相配合，共同解决好老兵生活困难问题。
（四）加强宣传，做好思想政治工作。在努力解决老兵生活困难问题的同时，要加强思想教育，做好政策宣传工作，积极引导老兵正确认识形势，正确对待自身利益与全局利益的关系，继续发扬优良传统，树立大局观念、组织纪律观念和民主法制观念，遵纪守法，自觉维护政治安定和社会稳定的局面。
（五）认真做好总结验收工作。各地区、各部门和各单位要于6月末前将解决老兵生活困难工作总结报市民政局。市政府将组织有关部门深入各地区、各部门和各单位进行检查验收，推动此项工作的开展。
哈尔滨市解决建国前老兵生活困难
问题联席会议制度
为切实解决建国前老兵（以下简称老兵）的生活困难问题，维护改革发展稳定的大局，结合实际，建立本制度。
一、主要任务和职责
（一）贯彻落实上级部门和领导关于解决老兵生活困难问题有关精神和要求。
（二）听取各部门解决老兵生活困难问题和做好老兵稳定工作情况汇报，针对存在的问题及时研究解决办法和对策。
（三）研究确定各部门解决建国前老兵生活困难问题职责分工及具体工作任务。
（四）负责对全市解决老兵生活困难问题政策落实情况进行监督、检查。
（五）了解掌握老兵生活困难等方面的问题，结合实际提出解决问题的意见和办法。
（六）及时反映和上报成员单位落实老兵稳定和解决老兵生活困难等问题工作情况以及执行联席会议决定情况。
二、工作程序及要求
（一）联席会议由联席会议召集人负责召集。
（二）会议议题由市民政局根据上级文件要求及市政府领导的意见，与有关部门沟通后，结合阶段性工作进展，汇总各方面情况后拟定，报召集人审定。
（三）联席会议召开前，各成员单位依据会议议题做好相关准备工作。
（四）联席会议由市民政局会同市政府办公厅承办。要做好会议记录，形成会议纪要，报召集人审定后，按要求印发联席会议各成员单位及相关部门落实。
（五）会议确定的重大事项由市政府办公厅和市民政局督办落实，并及时反馈落实结果。各成员单位按照部门工作职责，负责做好确定事项的落实工作。
三、组成人员
召集人：张桂华 市政府副市长
卢国惠 市政府副秘书长
成 员：丁 坚 市委政法委副书记
徐振湖 市民政局局长
马 彬 市城市管理局局长
刘志强 市民政局副局长
张云龙 市人事局副局长
李 巍 市劳动和社会保障局副局长
高大伟 市财政局副局长
肖文东 市公安局副局长
刘传新 市经贸委副主任
姜廷奎 市信访办副主任
宣 峰 市房产住宅局副局长
赵志英 市卫生局副局长
王 勇 市总工会副主席
闫吉顺 市交通局副局长
伍 岳 市供热办副主任
联络员：戴伟元 市稳定办副主任
郑思培 市人事局处长
韩丽萍 市劳动和社会保障局处长
付久达 市财政局处长
于义杰 市公安局处长
陈 锴 市经贸委副处长
张寒黎 市信访办副处长
王少宁 市房产住宅局处长
房晓光 市卫生局副主任
严大利 市总工会副处长
田忠利 市城市管理局处长
盛振江 市交通局处长
盛立华 市供热办处长
梅玉贵 市民政局副处长
厦门市企业职工生育保险暂行办法
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2003〕147号
厦门市人民政府办公厅印发《厦门市企业职工生育保险暂行办法》的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市企业职工生育保险暂行办法》已经市政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二○○三年六月二十日印发
厦门市企业职工生育保险暂行办法
第一条 为维护女职工的合法权益，保障企业女职工在生育期间的基本生活和医疗需求，提高妇女素质,促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《女职工劳动保护规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的下列用人单位和个人应依法参加企业职工生育保险。
㈠国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工；
㈡境外企业驻厦门代表机构及其中方职工；
㈢实行企业化管理的事业单位及其职工；
㈣城镇个体工商户及其雇工。
非本市城镇户籍从业人员的生育保险办法另行制定。
第三条 市劳动和社会保障行政部门负责本办法的组织实施，市地税部门负责企业职工生育保险费的征缴，社会保险经办机构具体承办企业职工生育保险业务，负责企业职工生育保险基金的管理和支付。
市卫生、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好企业职工生育保险工作。
第四条 用人单位自取得营业执照或者获准成立之日起30日内，必须向社会保险费征缴机构办理生育保险登记、申报手续；用人单位自录用人员之日起30日内，须到社会保险费征缴机构为所录用人员办理生育保险登记手续。
用人单位因名称、法定代表人等登记事项发生变更或依法终止的，应自变更或终止之日起30日内，向社会保险费征缴机构办理变更、注销生育保险登记手续。
用人单位发生参保人员辞退、退休、死亡等变动的，应自变动之日起30日内向社会保险费征缴机构办理生育保险变更手续。
第五条 生育保险费由用人单位缴纳，个人不缴纳。
用人单位以本单位职工上年度月平均工资为缴费基数，按0.8%的比例按月缴纳生育保险费。
用人单位上年度职工月平均工资低于上年度全市职工月平均工资60%的，以上年度全市职工月平均工资60%为缴费基数；超过上年度全市职工月平均工资300%的，以上年度全市职工月平均工资300%为缴费基数。
市劳动和社会保障行政部门可根据生育保险基金支付状况，会同市财政部门提出企业职工生育保险费率的调整意见，报市政府批准后执行。
第六条 用人单位缴纳的生育保险费在“职工福利费”和“劳动保险费”中列支。
第七条 生育保险基金实行全市统筹,纳入生育保险基金财政专户管理，专款专用。生育保险基金按城乡居民同期存款利率计息，其利息并入生育保险基金。生育保险基金不敷使用时，由市财政足额补贴。
第八条 职工生育保险待遇包括生育津贴、生育生活补助和计划生育手术补贴。
女职工按国务院《女职工劳动保护规定》的产假享受生育津贴，生育津贴标准以用人单位上年度职工月平均工资基数计算；同时给予生育生活补助：
㈠正常分娩（含怀孕7个月以上早产）的，享受三个月生育津贴，生育生活补助1500元；
㈡难产（含剖宫产）的，享受三个半月生育津贴，生育生活补助2000元；
㈢多胞胎生育的，每多生1个婴儿，增加半个月的生育津贴，生育生活补助2000元。
㈣怀孕4个月以上（含4个月）、7个月以下流产（引产）的，享受一个半月生育津贴，生育生活补助600元；怀孕不足4个月流产或患子宫外孕的，享受半个月生育津贴。
计划生育手术补贴：
㈠ 放置（取出）宫内节育器补贴150元；
㈡ 绝育手术补贴1500元；
㈢ 复通手术补贴2000元。
第九条 职工享受生育保险待遇须同时具备下列条件：
㈠用人单位按本办法规定参加生育保险，并按时足额缴纳生育保险费；
㈡在按规定设置妇产科的医疗机构或计生技术服务机构生育、流产（引产）、实施计划生育手术的；
㈢符合计划生育规定。
第十条 女职工在申请领取生育保险待遇时，须提供以下材料：
㈠本人居民身份证（原件和复印件）；
㈡户籍所在地人口和计划生育管理部门签发的计划内生育证明；
㈢医疗机构或计生技术服务机构出具的生育医学证明；
㈣医疗收费票据和费用清单。
委托他人代领生育保险待遇的，需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。
第十一条 参保职工生育、流产或实施计划生育手术的，按本办法第十条规定提供的材料，到社会保险经办机构申领生育保险待遇。
申领生育保险待遇时间从生产或手术之日起计算，时效为6个月。
第十二条 社会保险经办机构应自受理申请之日起20日内，对参保职工享受的生育保险待遇进行审核，凡符合本办法规定的予以一次性计发；对不符合条件的，应书面告知当事人。
第十三条 建立生育保险基金财务、会计、审计制度，对生育保险基金的收支、管理和使用情况实行监督。具体办法由市劳动保障行政部门和市财政部门会同有关部门制定。
第十四条 用人单位按本办法参加生育保险，且累计缴费满1年的，其职工的生育保险待遇按本办法执行；用人单位未按本办法参加生育保险或累计缴费不满1年的，其职工的生育保险待遇由用人单位按国家有关规定支付。
第十五条 用人单位未按本规定为职工办理生育保险，责令限期改正，并按《社会保险费征缴暂行条例》及有关规定处罚。
第十六条 用人单位、医疗机构（含计生技术服务机构）及职工个人违反本暂行办法规定，提供虚假凭证冒领生育保险待遇，造成生育保险基金损失的，追回损失，并由劳动保障行政部门依据有关法律、法规予以处罚。
第十七条 劳动保障行政部门和社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污挪用生育保险基金，或玩忽职守，造成生育保险基金流失的，应追回流失的生育保险基金，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第十九条 本办法自2003年7月1日起施行。
