六盘水市城市规划管理办法
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六盘水市城市规划管理办法
贵州省六盘水市人民政府
《六盘水市城市规划管理办法》
六盘水市人民政府文件
市府发[1997]27号
市人民政府关于印发六盘水市城市规划管理办法的通知
各特区、县、区人民政府，各经济开发区管理委员会，市人民政府各工作部门：
《六盘水市城市规划管理办法》已经1997年4月1日市人民政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行.
一九九七年四月七日(发至中央省属企业)
六盘水市城市规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市规划、建设和管理，保障我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规则划区内进行各项建设，必须遵守本办法。
城市规划区是指城市市区、近郊区以及我市行政区域内的各类开发区、城市水源保护区、风景区、重要交通、基础设施和其它建设发展需要实行规划控制的区域，六枝特区、盘县特区人民政府所在地城区。
城市规划区的具体范围由市人民政府在城市总体规划中确定。
第三条 编制城市规划应依据我市国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、现状特点，统筹兼顾、综合部署，正确自理近期建设和远景发展的关系。
第四条 城市总体规划应当和国土规划、区域规划江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第五条 六盘水市规划管理局（以下简称市规划局）是我市城市规划行政主管部门，负责我市行政区域内的城市规划管理工作。城市规划管理工作实行统一领导，分级管理。
六枝特区、盘县特区、红果开发区、水城县、钟山区规划管理部门，在市规划局的统一领导下，在授权范围内（除市中心区以外的辖区）负责各区域内的城市规划管理工作。
各级城市规划行政主管部门依法对各项建设活动进行监督管理。
第六条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设行为进行检举和控告。
第二章 城市规划的编制和审批
第七条 编制城市规划必须按建设部1995年颁布的《城市规划编制办法实施细则》执行。应从本市实际出发，按照合理用地、节约用地的原则，注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其它危害，加强城市绿化和市容环境卫生建设；符合城市防火、防爆、抗震、防洪和治安、交通管理、人民防空建设等要求，并在城市规划中采取相应的措施。
第八条 城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。详细规划应在总体规划的基础上编制。
第九条 城市总体规划中的各项专业规划由城市人民政府指定取得相应规划设计资格的单位编制，由城市规划行政主管部门综合协调后，纳入城市总体规划。
第十条 城市规划实行分级审批：
（一）六盘水市及中心区城市总体规划由市人民政府组织编制。报省人民政府审批。
六枝特区、盘县特区人民政府所在地城镇总体规划，由特区人民政府组织编制，报市人民政府审批；六枝、盘县、水城、钟山区其它建制镇的总体规划由特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）人民政府审批，重点城镇报市人民政府审批，报市规划局备案。
六盘水市中心区总体规划和六枝、盘县特区人民政府所在地城镇的总体规划在报请上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
（二）六盘水市中心区编制的详细规划除重要的详细规划报市人民政府审批外，其余由市规划局审批。
（三）特区人民政府所在地城镇详细规划，由特区规划行政主管部门组织编制，报特区人民政府审批，报市规划局备案。重要地段报市规划局审批。六枝特区、盘县特区、水城县、钟山区其它建制镇及工矿区居民点的详细规划，由特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）人民政府审批，报市规划局备案。
第十一条 六盘水市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人大和原批准机关备案，但涉及城市性质、规模、发展方向和对总体布局作重大变更的，须经同级人大审查同意后报原批准机关审批。
城市规划经批准后具有法律效力必须严格执行，确需调整的，应按照原审批程序办理批准手续。
第三章 城市建设用地规划管理
第十二条 任何单位和个人在城市规划区内的土地利用和新建、改建、扩建各类建设工程的选址和布局必须符合城市规划，并向城市规划行政主管部门提出申请。市中心区的建设项目，向市城市规划行政主管部门申请。其它地区的分别向所在地的城市规划行政主管部门申请。
第十三条 大中型建设项目和对环境有污染的建设项目的选址必须按建设部和国家计委颁发的《建设项目选址规划管理办法》执行。
（一）建设单位或个人持有关批准文件；向城市规划行政主管部门提出选址申请。
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，核发《建设项目选址意见书》，作为项目可行性研究报批的必要依据。
（三）属于国有和省的大中型建设项目的选址布局必须有市规划局参与。
（四）按照审批权限，经选址论证后接到申请之日起10日内应予办理，不符合城市规划要求的也应在10日内予以答复。
第十四条 申请《建设用地规划许可证》的办理程序
（一）建设单位或个人持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提交定点申请。
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，确定用地位置和用地范围，并提供规划设计条件通知书。
（三）为保证用地范围内一定的公共用地、绿化用地、专业管线用地、消防通道等，规划的总平面图由市规划局统一制作，个人建房、农民建房施工图由市规划局按城市功能要求设计，严格按图施工。
（四）核发《建设用地规划许可证》。
规划管理部门应在接到定点申请之日起10日内予以答复。
建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。
第十五条 在城市规划区内申请临时用地的，必须按照本办法第十四条的规定，向市、特区（县、区）城市规划行政主管部门申请办理《临时用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门办理临时用地手续。
临时用地期限不超过两年，逾期自行失效，确需延期使用的，必须在期满前30日内向原发证部门提出申请，经批准后方可延期使用。
第十六条 城市规划确定的绿化、公园、道路、停车场、市政公用设施、公共活动场地、体育运动场、教育用地和高压供电走廊、文物保护范围及其它建设控制地带，必须严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变土地使用性质。
第十七条 建设用地的选址、定点、涉及环保、园林、绿化、防洪、排水、消防、文物古迹、河道、供水、燃气、市政、环卫、电力、电讯、人防、抗震等部门的，须经有关部门审查同意。
第十八条 任何单位和个人未经城市规划行政主管部门批准，不得擅自改变土地使用性质和用地范围。擅自改变的，应责令限期改正；逾期未改正的，城市规划行政主管部门停止受理和审批其它建设项目，并对改变用途建设部分作违法建设处理。
在城市规划区内，城市国有土地使用权的出让、转让必须符合城市规划。
第十九条 在城市规划区内进行挖砂取土、开山采石、填埋垃废土、围填水面等改变地形地貌，占用土地的活动，必须经城市规划行政主管部门审查同意，并经有关部门批准。
第二十条 建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》之日起6个月内不到县级以上人民政府土地管理部门办理用地手续，又未经原审批机关同意延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。
第二十一条 在城市规划区内，任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划需要作出的调整用地决定。
第四章 城市建设工程规划管理
第二十二条 申请《建设工程规划许可证》的办理程序：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件、土地使用证，向城市规划行政主管部门提出建设申请。
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求对建设工程提出规划设计条件，作为总图设计和单体方案设计的依据。大型和重要的公共建设需做两个以上建筑设计方案。
（三）城市规划行政主管部门审定建筑设计总图和建筑单体方案，确认符合城市规划要求的，建设单位或个人根据审定的建筑单体方案报审施工图。
（四）城市规划行政主管部门审定建筑施工图，经现场放线，验线符合规划要求，查核划定的拆迁范围拆迁完毕，并依法缴纳规定的费用后。核发《建设工程规划许可证（临时证）》，《建设工程规划许可证（临时证）》不作为申报房屋产权的依据。
建设单位或个人取得《建设工程规划许可证（临时证）》的同时，须向城市规划行政主管部门缴纳工程总造价3-5%的城市规划跟踪管理保证金。保证金专户储存，不得挪用，待工程竣工验收符合城市规划要求并报送竣工资料之日起3日内如数返还。
城市规划管理部门应在接到建设工程申请之日起10日内予以答复。
建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证（临时证）》后，方可申请办理施工手续。建设工程竣工后，经城市规划管理部门对建设项目审批的全部内容验收合格，换发《建设工程规划许可证》。方可到房产管理部门申办房屋产权证。
第二十三条 建筑总图设计和单体设计，应严格按照国家技术规范及城市规划行政主管部门提供的规划设计条件进行设计，建筑总平面图由城市规划行政主管部门制作单体设计由具有相应资格的设计单位设计，并应遵守下列规定：
（一）符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿化率、建筑高度、间距、退让距离及确定的拆迁范围。
（二）居住组团及居住小区应按规定的定额指标配置文化、教育、卫生、环卫、治安、市政、生活服务等设施和有关的市政配套项目。
（三）涉及文物古迹保护、风景名胜、名树古木和绿地应符合有关法津法规的规定。
（四）公共建筑必须按规定设置相应容量的停车位置。
（五）没街建筑的门厅、踏步、橱窗、雨蓬、检查井、水表池等不得占压道路红线。
（六）符合城市规划技术规定。
不按城市规划行政主管部门提供的规划设计条件设计的单体方案，城市规划行政主管部门不予受理。
第二十四条 进行环境设计、设置户外雕塑、建筑小品、大型户外广告等；须经城市规划行政主管部门批准，并按城市规划行政主管部门确定的位置、范围和要求实施。
第五章 临时建筑的规划管理
第二十五条 临时建筑系指临时搭建、临时使用的工棚、围墙、周转房、办公房、营业房、售货亭、书报亭、电话亭、治安亭、车棚（库）、户外广告牌、宣传牌以及其它临时性建筑物、构筑物。
第二十六条 临时建筑不得占用绿地，不得占压地下工程管线，不得影响城市景观、交通、消防、防洪、市政设施，不得妨碍邻近房屋的采光、通风、排水等。
第二十七条 临时建筑使用期限为两年，到期自行拆除，确需延期使用的，必须在到期前的30日内向城市规划行政主管部门申请办理延期手续。城市建设需要和整顿市容需要，临时建筑虽未到期也均须无条件自行拆除。
第六章 市政公用设施的规划管理
第二十八条 城市市政工程和公用设施的建设必须按照统筹安排、配套建设、先地下后地上的原则进行。
第二十九条 市政工程和公用设施系指：铁路、机场、公园、道路、广场、桥梁、隧洞、人防、消防、公交站（场）、洗车场、停车场、加油站、供水、排水、燃气、热力、供电、电讯线路、无线电台（站）、环境卫生、园林绿化等工程设施。
第三十条 在城市规划区新建、改建、扩建市政工程和公用设施，应按本办法第二十二条规定的程序办理《建设工程规划许可证》。
第七章 法律责任
第三十一条 在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由市、特区（县、区）人民政府责令退回。
第三十二条 在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证（临时证）》或未按《建设工程规划许可证（临时证）》规定进行建设的单位或个人，城市规划行政主管部门责令其停止施工，并视情节按照下列规定给予处罚：
（一）占用城市规划道路、广场、绿地、水域、文物古迹、风景区以及不符合城市规划功能分区要求和其它不符合城市规划要求、严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除。
（二）违法建设严重影响城市规划尚可加以利用的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，没收其违法建筑物、构筑物或其它设施，由市、特区（县、区）人民政府另行安排使用，一旦城市建设需要，立即拆除。
对不可利用的、群众反映强烈、严重影响市容市貌的，坚决拆除。
（三） 影响城市规划尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并按第三十五条处罚。
第三十三条 在城市规划区内，未办理《临时建设工程规划许可证》进行建设的单位或个人，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除。
未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，并按第三十五条处罚。
第三十四条 违反第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的按《贵州省市规划区内违法建设行政处罚暂行规定》实施处罚。
第三十五条 城市规划行政主管部门对正在进行违法建设行为的单位或个人，应立即送达停工通知书。停工通知书送达后，建设单位和个人必须立即停止违法建设行为，拒不停止违法建设行为的，从重处罚。
第三十六条 城市规划执法人员执行公务时，应持有市人民政府统一制发的执法证件。进行处罚时，必须严格遵守国家有关法律法规。
被检查的建设单位、施工单位或个人应主动接受检查，如实提供情况和有关资料。执法人员未持执法证件的，建设单位、施工单位或个人可拒绝检查。执法人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第三十七条 阻碍规划管理工作人员依法执行公务，应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，根据国务院《行政复议条例》（修订）及《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起诉讼。在行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十九条 城市规划管理工作中，必须依法审批文件，对违纪违法审批造成经济损失的，由审批机关和相关责任人员按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
第四十条 城市规划管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 市政府定期检查城市规划的实施情况，向同级人民代表大会或者常务委员会和原批准机关报告。
第八章 附 则
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
第四十三条 本办法由市规划局负责解释。
六盘水市人民政府办公厅 1997年4月7日印发
鞍山市基本农田保护实施办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市基本农田保护实施办法
（1996年11月27日 鞍山市人民政府令第63号）
第一条 为对基本农田实行特殊保护，稳定基本农田面积，提高基本农田质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、国务院《基本农田保护条例》、《辽宁省基本农田保护实施细则》等有关法律、法规，结合鞍山实际，制定本办法。
第二条 本办法所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。
本办法所称基本农田保护区，指对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 本办法适用于鞍山行政区域内的基本农田保护和管理。
本办法未作规定的保护区外耕地，依照国家和省土地管理法律、法规和其他法律、法规规定进行管理。
第四条 县级以上地方各级人民政府应将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标考核的主要内容，由上一级人民政府监督实施。
市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应层层签订《基本农田保护责任书》。乡（镇）级人民政府应与农村集体经济组织或村民委员会签订《基本农田保护责任书》。上级人民政府要定期对本级和下级人民政府执行《基本农田保护责任书》情况进行检查，保证基本农田保护责任的落实。
第五条 市、县（市、区）人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
土地管理部门负责本行政区域内基本农田的划定与调整，占用基本农田的审批，使用基本农田的监督保护等管理工作。
农业行政主管部门负责本行政区域内基本农田的养护、质量监督和农业生态环境保护、监测等管理工作。
市、县（市、区）人民政府的其他有关部门配合同级土地管理部门和农业行政主管部门做好基本农田保护的其他工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护管理工作。
第六条 基本农田实行指标管理，层层落实，不得减少。
第七条 划入基本农田保护区的耕地分为下列三级：
（一）生产条件好、每公顷粮食产量5250公斤以上、长期不得占用的耕地划为一级基本农田；
（二）生产条件较好、每公顷粮食产量3000－5250公斤、规划期内和长期不得占用的耕地，划为二级基本农田；
（三）生产条件较差、每公顷粮食产量3000公斤以下、规划期内和长期不得占用的耕地划为三级基本农田。
第八条 基本农田保护区的划区定界工作以乡（镇）为单位进行，由县（市、区）人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
基本农田保护区划定后，县（市、区）人民政府土地管理部门应对保护区内耕地登记注册，建立档案。保护区耕地地块位置、面积、等级应当向社会公告，并设立标志，接受社会监督。
县（市）、区基本农田保护区划定后，由市级人民政府组织验收。
第九条 基本农田保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准。
经批准的基本农田保护区规划需要调整的，必须经原审批机关批准。
第十条 一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本规定的行为进行检举、控告。
市、县（市、区）人民政府对基本农田保护工作成绩显著的单位和个人，要予以奖励。
第十一条 保护区内的耕地任何单位和个人不得擅自改变用途或占用。
非农业建设项目选址应当避开保护区内耕地，确实无法避开的，又属国家重点能源、交通、水利等建设项目，需要占保护区耕地的，必须按下列规定办理用地审批手续：
（一）占用保护区内一级基本农田33．33公顷（不含33．33公顷）以下的，必须报省人民政府批准；占用一级基本农田超过33．33公顷以上的，必须报国务院批准。
（二）占用保护区内二级基本农田的，按照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的审批权限审批。
（三）占用保护区内三级基本农田，按照《鞍山市实施〈中华人民共和国土地管理法〉暂行规定》规定的审批权限办理。
第十二条 设立开发区不得占用保护区内耕地。因特殊情况确需占用的，申报设立开发区时，必须出具省土地和农业行政主管部门的核准意见，批准机关方可批准。
第十三条 对非农业建设占用基本农田实行许可证制度，对未取得《基本农田占用许可证》者，土地管理部门不予办理用地审批手续。
第十四条 非农业建设项目经批准占用保护区内耕地的，除依法缴纳有关税费外，还应按照“占多少、垦多少”的原则，由用地单位或个人负责开垦与所占耕地数量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，必须按土地审批权限向土地行政主管部门缴纳基本农田造地费（简称造地费，下同）。
占用保护区耕地造地费收缴标准：
（一）占用一级基本农田保护区内耕地的，每平方米为25元；
（二）占用二级基本农田保护区内耕地的，每平方米为15元；
（三）占用三级基本农田保护区内耕地的，每平方米为5元。
占用城市规划区内耕地造地费收缴标准：
（一）耕地每公顷粮食产量5250公斤以上的，每平方米为15元；
（二）耕地每公顷粮食产量3000－5250公斤的，每平方米为10元；
（三）耕地每公顷粮食产量3000公斤以下的，每平方米为5元。
第十五条 下列情况免缴造地费：
（一）占用基本农田保护区内菜地和城市规划区预占菜地，按《鞍山市蔬菜基地管理暂行规定》缴纳新菜地开发建设基金的，免缴造地费；
（二）以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防军工等大、中型建设项目，经国务院批准，可免缴造地费；
（三）以省投资为主的，经省人民政府批准的项目，可免缴造地费。
第十六条 已办理审批手续的开发区和其他非农业建设占用基本农田，闲置一年以上未动工兴建的，由土地管理部门按照下列标准收缴土地闲置费（即耕地荒芜费）：
（一）规划区内每平方米10元；
（二）规划区外每平方米5元。
第十七条 造地费、土地闲置费按土地的审批权限由各级土地管理部门收缴，交同级财政管理部门，实行收支两条线。
造地费、土地闲置费必须专款专用，用于新的基本农田开垦与建设、中低产田改造和基本农田规划与监测管理。
第十八条 保护区内的耕地被批准占用的，由所辖的县（市）、区人民政府在本行政区域内调整补充保护基本农田面积相对稳定，并从用地年度开始，在三至五年内组织开垦，建设同样数量和质量的新的基本农田。
新开垦的基本农田由市人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门检查验收。
第十九条 任何单位和个人不得因排放污水、废气、废渣而危害耕地。对污染基本农田项目，必须有防治措施，并经有关环境保护部门批准，否则不予审批土地。
第二十条 承包经营基本农田保护区内耕地的单位和个人，必须按合同规定的用途使用和保护耕地，采取有力措施保养耕地，不断提高地力，防止土地的污染、破坏和地力衰退。不得弃耕，不得在耕地上建房、开矿、采石、建坟、取沙、淘金、修建鱼塘、建砖瓦厂等。
第二十一条 挖鱼塘、虾池、栽果树等农业内部结构调整，确需改变基本农田种植业用途的，必须经农业行政主管部门签署意见，由土地管理部门比照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的征地审批权限审批。
第二十二条 违反国务院《基本农田保护条例》第三十七条规定，向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料或者城市垃圾、污泥的，由农业行政主管部门按照《辽宁省农业环境保护条例》第三十条第（三）项的规定处罚。
第二十三条 违反本办法的，按有关规定处罚。
第二十四条 本办法应用中的具体问题，由市土地管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法的通知
渝府发〔2011〕29号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
市政府同意《重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月十三日
重庆市工程建设招标投标
交易监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市工程建设招标投标交易活动，加强监督管理，维护公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在重庆市工程建设招标投标交易中心（简称“市交易中心”）进行的各项招标投标交易活动及其监督管理。
第三条 重庆市市级工程建设招标投标交易活动遵循管办分离、集中交易、职能不变、依法监管、统一规则、规范运作原则。
市级招标投标监督部门依据法律法规和“三定方案”对市级监督项目的招标投标交易活动进行监督；区县（自治县）监督项目的招标投标交易活动进入市交易中心交易的，由区县（自治县）监督部门负责监督；两江新区、北部新区、经开区、高新区监督项目的招标投标交易活动由两江新区、北部新区、经开区和高新区负责监督。
第四条 重庆市工程建设招标投标交易监督管理委员会（简称“市监管委”），负责对全市工程建设招标投标交易活动监督管理中重大事项、问题的决策和协调。
重庆市工程建设招标投标交易监督管理委员会办公室（简称“市监管办”），为市监管委下设机构，负责市监管委日常工作。
重庆市工程建设招标投标交易中心负责为招标投标交易活动提供场所和服务。
第二章 进场范围
第五条 市级监督的和两江新区、北部新区、经开区和高新区监督的下列项目应当进入市交易中心交易：
（一）房屋、市政、交通、水利、电力、能源、工业、园林、绿化、国土、农业、移民、教育、卫生、信息等各类国有资金投资项目。
（二）政府投资项目的BT投（融）资人、特许经营权和建设管理代理业主招标。
（三）市政府确定的其他项目。
市级监督项目属主城九区以外区县（自治县）实施的，对于单项合同额在200万元及以下的施工和货物招标，市级监督部门可以委托项目所在区县（自治县）相关部门监督，但必须进入当地公共资源交易平台交易。
第六条 国家有关部门监管的按规定需在本市交易的招标项目，应当进入市交易中心交易。
第七条 市级监督的和两江新区、北部新区、经开区和高新区监督的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的非国有投资建设项目，应当进入市交易中心交易。
第八条 区县（自治县）监督的项目，不进入当地公共资源交易中心交易的，应当进入市交易中心交易。进入市交易中心交易的具体环节由区县（自治县）监督部门确定，市交易中心应当提供服务。
第九条 本办法规定的应当进入市交易中心交易的项目（包括勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料采购），从交易登记至中标结果公示应当在市交易中心进行。
第三章 工作程序
第十条 招标前，招标人应当持项目审批、核准、备案文件和经核准的招标方案、招标文件（含资格预审文件）向项目监督部门办理招标备案。按本办法第二十六条明确的监督职能分工，由相应的市级行政主管部门和经济开发区出具招标备案手续。同一项目有多个监督部门的，上述有关资料同时送各监督部门审查。
国有资金投资项目应当实行资格后审。因技术复杂、合同金额大等原因确需采用资格预审方式的，应报项目监督部门审查同意。
招标文件（含资格预审文件）的内容应当符合有关法律法规规定。备案后的招标文件（含资格预审文件）不得擅作修改，确需修改或补充的，应经项目监督部门同意。
第十一条 招标人或招标代理机构持招标备案手续和经审查备案的招标文件（采用资格预审的，还应提供资格预审文件）到市交易中心办理交易登记。
市交易中心应当及时、合理安排交易日程。交易日程因故需调整的，招标人应报项目监督部门同意，并及时书面通知市交易中心进行调整。
第十二条 市交易中心应当对交易过程进行记录，如实记载从交易登记至中标结果公示的有关情况，作为招标项目进入市交易中心交易的证明。
第十三条 公开招标项目，招标人应当发布招标公告。招标公告在市发展改革行政部门指定媒介和市交易中心交易网上同时发布，需在其他媒介发布的，内容应当相同。
第十四条 市交易中心应当设立网上电子招标投标系统。招标文件、资格预审文件和招标补遗文件等招标资料由投标人从网上自主下载。
第十五条 投标保证金应当由投标人从其基本账户汇至市交易中心设立的专用账户，投标保证金交纳情况在开标前应当保密。
市交易中心应当在开标时向监督人员提供投标保证金交纳情况。
第十六条 资格预审委员会或评标委员会成员由五人以上单数组成，其中招标人的评标代表不得超过评标委员会全体成员的1/3，其余成员从重庆市综合评标专家库中抽取确定。
重庆市综合评标专家库在市交易中心设立抽取终端。设立评标专家库的国家有关部委对评标专家抽取另有要求的，市级相关部门应当将抽取终端设在市交易中心。
评标专家原则上于评标当天抽取产生，特殊情况须提前抽取的，应经项目监督部门同意。
市综合评标专家库不能满足要求的，在国家综合评标专家库或部委设立的评标专家库抽取，特殊情况经项目监督部门同意，可直接确定评标专家。招标人应将项目监督部门同意的书面意见送市监管办备案。在市综合评标专家库外确定的评标专家由招标人负责通知并承担保密责任。
第十七条 开标会议由招标人或招标代理机构主持，邀请所有投标人代表参加。
监督人员应当到场监督，未到场的不得开标。
第十八条 资格预审工作或评标工作由资格预审委员会或评标委员会独立完成，其他人员不得擅自进入评标室。招标人或招标代理人员根据资格预审委员会或评标委员会要求，须进入评标室进行项目介绍、分发文件、评分汇总等评标服务工作的，应由监督人员陪同，服务工作完成后应立即退出评标室。监督人员认为评标现场有异常情况的，应立即进入评标室处理。
招标人或招标代理机构应根据招标项目特点合理安排评标时间，保证评标质量。市交易中心应当对此予以保障。
第十九条 评标结束后3日内，招标人应将评标结果在市发展改革委指定媒介和市交易中心交易网上公示。
第二十条 招标人应当在法定时间内确定中标人，向中标人发出中标通知书，并抄送市交易中心，同时书面通知市交易中心向除中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金。市交易中心应于5日内退还。
招标人应在法定时间内和中标人签定合同，并同时书面通知市交易中心向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。市交易中心应于5日内退还。
投标保证金孳息按人民银行规定退还投标人。投标保证金及孳息须退回至投标人银行基本账户。
第二十一条 中标通知书发出后五日内，市交易中心应当为招标人提供交易过程记录。中标通知书发出后15日内，招标人或招标代理机构应将招标投标情况报告报项目监督部门。
第二十二条 在市交易中心交易的项目须办理建设管理手续的，市、区县（自治县）相关部门应当及时办理。
第二十三条 市级监督的必须招标项目，经项目审批部门核准不招标的，项目业主应于承包合同签定后，将审批文件和合同报市交易中心登记。
第四章 监督管理
第二十四条 市监管委设主任一名，由市委常委、市纪委书记担任；设副主任三名，由市政府分管发展改革、行政监察和城乡建设工作的副市长担任；成员由市发展改革委、市监察局、市城乡建委、市交委、市农委、市经济信息委、市外经贸委、市市政委、市财政局、市水利局、市国土房管局、市工商局、市林业局、市移民局、市园林局等市级部门分管领导组成。
市监管委主要职责：
（一）负责研究决策全市工程建设招标投标交易活动监督管理的重大事项，审定市工程建设招标投标交易管理办法等相关制度；
（二）负责协调解决全市工程建设招标投标交易的重大问题；
（三）负责监督指导全市工程建设招标投标交易活动。
第二十五条 市监管办设在市发展改革委。市监管办设主任一名，由市发展改革委分管领导担任；设副主任两名，由市监察局、市城乡建委分管领导担任；成员由市交委、市水利局、市农委、市经济信息委、市外经贸委、市市政委、市财政局、市国土房管局、市工商局、市林业局、市移民局、市园林局等市级部门相关处室负责人组成。
市监管办主要职责：
（一）负责市监管委日常工作，贯彻落实市监管委决策事项；
（二）负责组织协调市政府有关部门、两江新区、北部新区、经开区和高新区对招标投标交易活动进行监督，负责对市监管办各组成部门联络员在办期间的日常管理和工作评价，督促处理举报、投诉事项，审查市级各部门和以上四个开发区制订的招标投标交易管理办法；
（三）负责指导区县（自治县）工程建设招标投标交易活动监督管理工作，对全市工程建设招标投标交易情况进行统计分析，开展交易服务评比和表彰；
（四）负责审查市交易中心交易规则、交易流程、收费管理办法、场内管理办法和与交易有关的规定；监督和考核市交易中心与交易有关的业务工作，受理与交易服务有关的投诉；
（五）完成市监管委交办的其他工作。
第二十六条 市级招标投标监督部门、两江新区、北部新区、经开区和高新区依据相关法律法规和“三定方案”对进入市交易中心交易的项目进行监督。
市发展改革行政主管部门负责指导、协调和综合监督招标投标工作，负责对BT投资人、BOT特许经营人、建设管理代理业主招标，以及能源、民航、机电设备和行业主管部门不明确的项目的招标投标活动实施监督；对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。
市建设行政主管部门负责对房屋建筑工程及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目，以及市政工程项目的招标投标活动实施监督。
市外经贸行政主管部门负责对进口机电设备采购项目的国际招标投标活动实施监督。
市经济信息行政主管部门负责对工业和信息产业项目的招标投标活动实施监督。
市移民行政主管部门负责对所审批的移民相关项目的招标投标活动实施监督。
市水利、交通、农业、国土房管、林业、园林、市政等行政主管部门分别负责对水利、交通、农业、国土、林业、园林、市政等行业和产业项目及其附属工程的招投标活动实施监督。
两江新区、北部新区、经开区和高新区负责对其审批、核准、备案项目的招标投标活动实施监督。
市级招标投标监督部门、两江新区、北部新区、经开区和高新区应当在市交易中心设立办事窗口，为招标投标交易活动提供便捷服务。
第二十七条 市级招标投标监督部门、两江新区、北部新区、经开区和高新区招标投标监管工作：
（一）制订本部门、本开发区招标投标交易监督管理实施细则；
（二）监督本行业、本开发区必须招标项目进入市交易中心交易；
（三）负责对本行业、本开发区必须招标项目交易过程进行监督；
（四）受理有关投诉和举报；
（五）监督合同执行；
（六）建立和完善企业诚信体系，做好市场和行业诚信信息的归集与管理。
同一项目有多个监督部门的，由主办的监督部门牵头联合监督。
第二十八条 市监察部门应当在市交易中心设立电子监察系统，对交易过程实施电子监察，并负责对招标投标活动中行政监察对象的行为实施监督。
市工商行政管理部门负责企业诚信体系建设，为招标投标活动运用企业信用信息提供服务，并对运用情况进行监督。
市价格管理部门负责对市交易中心交易服务收费项目、收费标准进行核定，并对执行情况进行监督。
市审计部门依法对市交易中心财务收支情况进行监督。
第二十九条 市交易中心职能：
（一）负责为招标投标交易活动提供场所和服务，为监督部门进入市交易中心监管提供必要的条件；
（二）制定交易流程、开标评标、现场管理、应急处理等相关交易管理制度，报市监管办审查；
（三）负责场内交易日常管理工作。接受交易登记、发布交易信息、安排专家抽取、记录交易过程、管理场内秩序、保存交易档案、统计交易数据；
（四）协助有关职能部门处理招标投标投诉举报和评标专家的考核管理；
（五）负责交易系统、设施设备等固定资产的投入、管理和运行；
（六）负责协助建立企业诚信体系；
（七）设立投标保证金交纳专用账户，管理投标保证金；
（八）完成市监管委及监管办交办的其他事项。
第三十条 市交易中心收费应当合理，收取的交易服务费实行专户管理，专项用于与招标投标交易有关的事项。收支情况应当向市监管委报告。
第三十一条 本办法第五条至第七条规定的项目，由区县（自治县）组织实施或办理建设手续的，项目所在区县（自治县）有关部门应督促项目业主进入市交易中心交易，当地公共资源交易中心不得接受并办理招标投标交易手续。
第三十二条 招标人违反本办法规定，应当进入市交易中心交易而未进入的项目，有关行政部门应责令纠正，并不得办理相关建设手续。属纪检监察对象的，由纪检监察部门追究相关人员责任。
第三十三条 违反本办法有关规定，未按规定程序交易、泄露应当保密事项、监督部门未到场监督或监督不力的，依据有关规定处理。
第五章 附 则
第三十四条 本办法所称市级监督项目指市级部门负责审批、核准、备案的项目及我市上报国家审批、核准的项目。
本办法所称两江新区、北部新区、经开区和高新区监督项目指两江新区、北部新区、经开区和高新区负责审批、核准、备案的项目。
本办法所称区县（自治县）监督项目指区县（自治县）负责审批、核准、备案的项目。
第三十五条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，适用其规定。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
