关于查处广告违法行为若干问题的意见
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 01:22:57 浏览:8833
来源:法律资料网
关于查处广告违法行为若干问题的意见
国家工商行政管理局
关于查处广告违法行为若干问题的意见
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻落实《广告法》，加强广告案件查处工作的力度，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》，针对广告案件的实际情况，提出以下意见：
一、单纯和主要违反广告管理法律、法规、规章的案件，应当由各级工商行政管理机关的广告监督管理部门负责承办。
二、广告违法案件，一般由案发地工商行政管理机关负责查处（案发地指违法广告发布地或违法广告经营活动发生地）。案发地设有两级以上工商行政管理机关的，下级机关可以查处上级机关审批管理的广告发布者、广告经营者及其他违法当事人，但应当将立案情况及时向对当事人实
行审批管理的上级机关报告。
三、广告违法案件当事人不在同一地区，案发地的工商行政管理机关查处有困难的，可以使用《广告案件查处意见书》，通知有关广告主、广告经营者、广告发布者及其他违法当事人所在地的工商行政管理机关进行查处。违法当事人所在地的工商行政管理机关发现广告主或广告经营者
在其他地区发布违法广告的，也可以使用《广告案件查处意见书》，通知案发地工商行政管理机关对广告发布者进行查处。
工商行政管理机关接到《广告案件查处意见书》后，应当在六十天内完成查处工作，并向发出《广告案件查处意见书》的工商行政管理机关通报查处结果；在规定时间内未完成查处工作或对立案查处有异议的，也应当将工作进展情况或有关意见反馈给发出《广告案件查处意见书》的工
商行政管理机关。
四、各级工商行政管理机关应当做好跨地区广告违法案件查处的协调、配合工作，切实履行好各自的职责。
1、市（地）、县两级工商行政管理机关，主要负责直接办案工作，发现案源要及时立案调查处理。对跨地区的广告违法案件，不同地区的工商行政管理机关在立案、定性、法规适用、处罚幅度等方面存在异议的，应当逐级向各自上级机关报告。
2、省级工商行政管理机关，主要负责办案的指导、协调、督促和组织工作，帮助下级机关解决广告案件查处中遇到的各种问题，处理下级机关在查处同一案件时的异议，参与或直接办大、要案。同时，应当做好广告办案的调查研究，掌握本地区广告违法案件的综合情况和广告违法活
动的倾向性问题。汇总典型案例。
3、国家工商行政管理局负责组织、指导、协调跨省（自治区、直辖市）案件的查处工作，处理下级机关在查处同一案件时的异议，参与或直接办理全国性重大广告违法案件。
附件：广告案件查处意见书参考格式（略）
1995年9月22日
关于加强铁路保价运输工作的措施
铁道部
关于加强铁路保价运输工作的措施
铁道部
为了贯彻全国铁路工作会议精神，“引入保险机制，加强保价工作”，适应开拓市场需要，更好地实行负责运输，塑造铁路良好形象，切实推进保价运输工作的发展。特提出以下几项措施：
一、提高认识，加强领导
1．进一步提高对做好保价运输工作重要意义的认识。保价运输工作是行包、货物运输售后服务的重要内容，事故处理赔偿工作是提高运输质量的重要方面。各级领导要提高认识，高度重视，不断推进保价运输工作的发展。
2．树立经营观念。各级保价部门要研究市场，研究货主需求，开发适销对路的产品，提供优质的服务。要改变过去简单靠运输卖方市场作用力推行保价的行为。事故处理赔付要及时、快捷。对于按规定不予赔偿或赔偿少于托收货人要求的，要做耐心细致的解释工作，防止矛盾激化。
3．切实加强对保价运输工作的领导。各级主管领导要定期分析现状，制定对策，解决问题，使保价运输工作健康向前发展。
二、方便货主，加快事故处理赔偿
4．对于铁路责任的行包和货运事故实行先赔付后划分内部责任。不得以划分内部责任为由，而延误对货主的赔付时间。
5．简化提赔手续，方便货主。对于保价金额与实际价格相符的一般行包、货运事故，在托收货人提赔时，不要求提供货物价格证明。发站（分局、铁路局）根据事故处理权限和托收货人要求，可以办理承运人责任明确的事故赔偿，并通知到站（分局、铁路局）和有关方面。铁路内部
责任及赔款按规定办理和清算。
6．压缩赔付时间。行包、货运事故赔付最长时间为：车站（车务段）办理赔偿的为10日，分局办理赔偿的为20日，铁路局办理赔偿的为30日。对手续齐全的提赔要求，不得拒绝受理，必须据实填写受理时间。
7．推进事故处理工作的现代化。事故处理工作要采用计算机管理，形成网络，推广应用电子信箱，提高工作质量和工作效率。
三、保价事故赔款专款专用，确保转帐清算
8．保价事故赔款支出专款专用，据实赔付。每年由铁道部根据上年赔款额，以及安全防范水平，事故处理质量，确定赔款支出比例，结余部分由铁道部重新分配使用。1999年货运赔款支出比例在1997年和1998年两年平均实际支出比例的基础上，增加两个百分点。行包赔
款支出比例为5％。
9．做好铁路局间事故赔款转帐清算工作。任何局不得退“赔款通知书”，不得拒付转帐赔款，否则将全路通报批评并按规定划拨。对定责的分歧可在全路事故例会上提出并研究裁定。对于确属有意隐瞒真实情况，弄虚作假的，将严肃处理。货运事故互不清算款额由1000元降低到
500元以下。
四、完善事故处理工作的考核监督机制
10．各级进行的各项站车、货场评比考核只考核货运过失责任重大事故和行包重大事故，并且要考核事故处理和赔付质量。各级不得下达行包、货运事故件数和事故赔款限制指标。
11．铁路局、分局事故处理部门要建立事故处理工作监督检查制度。建立事故处理逐级负责制，加强车站货运安全室建设，实行标准化作业，接受货主的监督；加强人员培训，建立事故处理人员竞争上岗的制度。
12．积极探索行包、货运安全独立管理模式，发挥制约监督作用。
五、拓展市场、增加保价业务量
13．巩固保价既有市场，大力开拓新领域。对现有保价大户在费率、代办费等方面给予适当优惠政策，提供良好的服务。争取零散货主，做到抓大不放小。要从加强防范和采取减少损失的措施入手，扩大对易损、高赔付货物的保价。
14．根据市场变化和货主承受能力，在规定范围内灵活调整保价费率，不按级浮动的改由铁路局审批。不得为增加收入而盲目提高费率。
15．抓足额投保。广泛宣传不足额保价的害处，使货主认识到足额保价是对自己负责。对于费率偏高造成不足额投保的可适当下调费率。
16．注重宣传工作的实际效果。利用每年五月保价宣传月活动和保价收入将达到100亿元之际，大力开展对外和对内的保价运输宣传活动。宣传中要以八年来保价运输的实际成绩和典型事例为主要内容，重点突出运输风险意识和足额投保内容。
六、加强内部管理，理顺管理机制
17．《铁路法》中明确规定了保价工作是铁路运输业务之一，各铁路局要加强保价队伍的内部建设，积极探索管理体制改革，理顺管理机制。要充实人员力量，建立一支精干高效的保价工作队伍。要在保价机构设置、人员配置、政策制度等方面给予必要的保证和支持。要保持保价财
务工作的连续性和稳定性，以利于保价工作的发展。
18．进一步完善保价激励机制。对于保价运输奖励新增部分，各铁路局要制定与保价收入任务、事故赔付质量等挂钩的发放考核办法，加大对各级主管领导和工作人员的考核和奖励力度，成绩突出的要重奖。保价设备投资、业务费用等要根据保价工作的成绩有所区别。
19．整顿代理运输保险，加强管理。对未办理代理运输保险手续的车站，立即停止代理运输保险业务。对保价率未达到70％和保价收入未达到保价保险总收入70％的车站，停止代理运输保险业务。重申代理铁路运输保险业务由保价部门统一管理，统一经营，其他部门不准经营，
否则以截留运输收入论处。
20．修改完善保价运输有关规章。为了适应铁路局实行资产经营责任制的要求，适应保价运输市场发展的需要，修改完善《铁路货运事故处理规则》、《铁路行李包裹事故处理规则》、《铁路货物保价运输管理办法》。
1999年2月12日
中华人民共和国卫生检疫总所发“关于实施《入境、出境集装箱卫生管理规定》的要求”通知
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所发“关于实施《入境、出境集装箱卫生管理规定》的要求”通知
（卫检总监字〔１９８９〕５８号１９８９年３月１４日）
各卫生检疫所：
为做好集装箱的卫生管理，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》的规定，制定了《关于实施〈入境、出境集装箱卫生管理规定〉的要求》。现发给你们，请认真贯彻执行，不断总结经验，并将执行情况及时反映总所。
关于实施《入境、出境集装箱卫生管理规定》的要求
为了防止传染性物品、媒介昆虫、啮齿动物通过集装箱运输造成污染或扩散，对集装箱的卫生管理统一认识，加强管理，方便运输，特做以下要求：
一、严格按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》的规定和《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第十条的要求对入境、出境的集装箱（包括空箱和装有货物的实箱）加强卫生管理。
二、需要实施卫生处理的集装箱为：
１．来自疫区的；
２．来自非疫区有可能携带病媒昆虫和医学动物的；
３．装载有传染性物品和有害人体健康物品的；
４．卫生检疫机关认为需要实施卫生处理的。
三、卫生检疫机关对实施卫生检查和卫生处理后的集装箱，予以签发《入境、出境集装箱卫生检疫许可证》或在《提货单》上加盖卫生检疫机关签证章。对没有《许可证》或《提货单》未盖有卫生检疫机关签证章的集装箱，海关不予放行。
四、卫生检疫机关随时将疫情向有关单位进行通知。
五、疫情来源：
１．世界卫生组织出版的《流行病学周报》；
２．卫生部公布的疫情；
３．驻外使馆（领事馆）提供的疫情；
４．国外卫生当局提供的疫情；
５．卫生检疫机关检查出的疫情；
６．国内地方提供的疫情。
六、对集装箱卫生检疫或者卫生处理的收费，根据国务院国发（１９８５）６２号文“卫生防疫、卫生监督监测、卫生检验、体检等都要收取一定的劳务费和成本费”的规定和国家物价总局（１９８７）价涉字５９２号文件《国务院有关部门行政事业性收费标准》的规定执行。当地的物价也可参照执行。
附件：１．集装箱卫生检疫卫生处理收费暂定标准
２．集装箱卫生检疫申报单（一）、（二）
３．入境／出境集装箱卫生检疫许可证
附件１：
集装箱卫生检疫卫生处理收费暂定标准
集装箱卫生检疫卫生处理收费标准，参照国家物价总局（８７）价涉字５９２号文《国务院有关部门行政事业性收费标准》，暂作以下规定：
一、集装箱卫生检疫签证费，可参照“进出境交通工具卫生检疫签证费”收费标准，大箱２元，小箱１元。
二、集装箱卫生处理收费（含签证费），可参照“汽车消毒、除虫收费”，大箱４０元、小箱２０元。
三、集装箱内货物卫生处理收费。可参照“货物消毒和除虫”，每１人工２小时１０元，药品费可参考国内有关规定加１倍收费。
四、外出办理集装箱卫生检查或者卫生处理，可参照《国境卫生检疫收费标准》执行。差旅费由申请单位支付，派出２人收５０元，派出１人收３０元。
附件２： 样本
中华人民共和国 卫生检疫所 Ｎｏ
集装箱卫生检疫申报单（一）
承运交通工具＿＿＿＿＿航／班次＿＿＿＿＿提单号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
集装箱数量＿＿＿＿＿＿＿２０英尺＿＿＿＿＿＿４０英尺＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
货物种类＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿
货物数量＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿
包装材料＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿
货物来源＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿
装箱地点＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿
合同号码＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 预定到达日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
检疫日期、地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
所需费用由申报单位负责结算。
申报单位（盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 货主＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申报人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话＿＿＿＿＿＿＿ 申报日期＿＿＿＿＿＿＿＿
附：货物提单副本一份
样本
入境／出境集装箱卫生检疫许可证存根
申报单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
集装箱数量＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 集装箱号码＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
货物种类＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 入／出境日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签证日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 签证人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
入境／出境集装箱卫生检疫许可证
ＰＥＲＭＩＴ ＦＯＲ ＩＭＰＯＲＴＡＴＩＯＮ／
ＥＸＰＯＲＴＡＴＩＯＮ ＯＦ ＣＯＮＴＡＩＮＥＲ
申报单位
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿Ａｐｐｌｉｅｒ
集装箱数量 货物种类
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿Ｑｕａｎｔｉｔｙ ｏｆ ｃｏｎｔａｉｎｅｒｓ Ｋｉｎｄ ｏｆ ｃａｒｇｏ
根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及有关规定，上述集装箱经卫生检查／卫生处理，准予入／出境。
Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ “Ｔｈｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ｌａｗ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣ”，ｔｈｅ
ａｂｏｖｅ ｃｏｎｔａｉｎｅｒｓ ｈａｓ ｐａｓｓｅｄ ｔｈｅ ｓａ－
ｎｉｔａｒｙ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ／ｓａｎｉｔａｒｙ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ．Ｔｈｅｙ ａｒｅ ｐｅｒｍｉｔｔｅｄ ｔｏ ｉｍｐｏｒｔ／ｅｘｐｏｒｔ．
中华人民共和国 卫生检疫所
Ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ｓｅｒｖｉｃｅ
ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣ
日期 检疫医师签字
＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿Ｄａｔｅ Ｓｉｇｎａｔｕｒｅ ｏｆ Ｑｕａｒａｎｔｉｏｎ
Ｄｏｃｔｏｒ
中华人民共和国 卫生检疫所 Ｎｏ
集装箱卫生检疫申报单（二）
承运交通工具＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿航／班次＿＿＿＿＿＿＿提单号＿＿＿＿＿＿
集装箱数量＿＿＿＿＿＿＿＿＿２０英尺＿＿＿＿＿＿＿４０英尺＿＿＿＿＿＿＿
货物种类＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿
货物数量＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿
包装材料＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿
货物来源＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿
装箱地点＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿
合同号码 预定到达日期
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
检疫日期、地点
所需费用由申报单位负责结算。
申报单位（盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 货主＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申报人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话＿＿＿＿＿＿＿ 申报日期＿＿＿＿＿＿＿＿
检疫结果及处理意见：
处理方法：
日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 检疫医师签字＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签发证书类别＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 领取人签字＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
