福建省人民政府发布关于管理外国企业常驻代表机构暂行规定的通知

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第24号


　　《乌鲁木齐市商品市场建设管理办法》已经１９９８年１１月３０日市人民政府第１２次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１月２０日
　　　　　　　　　　 乌鲁木齐市商品市场建设管理办法

第一条 为加强乌鲁木齐市商品市场的建设管理，促进商品市场健康有序地发展，根据《新疆维吾尔自治区城乡集贸市场管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内建设开办商品市场的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称商品市场（以下简称市场），是指有固定场所和设施，有一定数量经营者经营生产资料和消费资料的公开性交易场所。
第四条 市场建设应从实际出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活的原则。
第五条 乌鲁木齐市计划委员会是本市市场建设的行政主管部门，规划、土地、建设、工商、物价、税务、公安、消防、环卫、环保、技术监督和卫生检疫等部门应按照各自职责，配合做好商品市场的建设管理工作。
第六条 市计划委员会应当根据本市国民经济和社会发展状况及城市总体规划，会同有关部门制定市场建设和发展规划，报请市人民政府批准后负责组织实施。
第七条 市场管理部门及其工作人员不得参与或变相参与市场经营活动。
第八条 开办市场必须具备下列条件：
（一）符合城市总体规划和市场建设规划；
（二）有进行交易的场所和基本配套设施；
（三）具备与所开办市场规模相适应的自有资金；
（四）其他应当具备的条件。
第九条 凡需开办市场的，应向市计划委员会提出申请，经审查批准后方可到规划、土地、建设、工商、公安、税务等部门依法办理相关手续。
第十条 申请开办市场须提交以下材料：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
（三）与所开办市场规模相适应的自有资金证明；
（四）土地使用权及房屋所有权证明；
（五）环保部门的环境影响评价批复意见；
（六）行业主管部门的审核意见；
（七）消防部门的消防验收合格证明；
（八）联合开办市场的，应提交联办各方共同签署的协议书；
（九）管理机构及其人员配备情况报告；
（十）内部管理制度及交易规则；
（十一）需要提供的其他材料。
第十一条 经批准开办的市场，由市工商局核发《市场筹办证》。禁止以《市场筹办证》进行违反规定的招商和乱集资。
市场筹建工作完成后，由市计划委员会组织有关部门进行检查验收，对符合规定条件的，由市工商局换发《市场登记证》。
第十二条 市场因合并、迁移、分立、撤销等原因改变主要登记事项的，开办单位必须提前报市计划委员会审批后，到市工商局办理变更、注销手续，并到规划、土地、建设、公安、税务等部门依法办理相关手续。
第十三条 重要批发市场实行行情报告制度。批发市场开办单位须按期将成交的品种、数量、价格、产地等行情报市计划委员会，同时抄报市物价局。
第十四条 进入市场的经营者，必须遵守国家、自治区和本市的有关法律、法规或规章，服从市场管理部门的统一管理。
第十五条 凡在市场内进行交易的，必须按税务机关的规定使用国家规定的统一发票。经营者必须依法纳税，接受税务机关的监督和检查。
第十六条 场内交易的商品必须实行明码标价。属市场调节价的，买卖双方可协商议定商品价格，随行就市；属于物价部门管理的收费和对商品价格实施监控管理的，应当执行有关规定。
第十七条 对批准开办的市场实行年审制度。
第十八条 工商、税务、物价、卫生检疫等部门可派驻专职人员，依法对市场内的经营活动进行监督管理，并按规定标准征收各项税费。对在市场内乱收费的，经营者有权拒缴，并可向物价部门举报。
第十九条 违反本办法的，由规划、土地、建设、工商、物价、公安、消防、环卫、环保、税务、金融、技术监督、卫生检疫等部门，依照有关法律、法规和规章给予处罚。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第二十一条 本办法发布前已开办但未办理审批登记手续的市场，应自本办法施行之日起1个月内，按本办法的规定到市计划委员会和市工商局补办审批登记手续。
第二十二条 本办法由市计划委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1999年1月20日
浙江省杭州市人民政府


杭州市重大行政处罚决定备案审查规定

市政府令第111号



（1996年12月31日杭州市人民政府发布）


　　第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保障和促进行政机关有效地实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》及国家有关规定，制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内的各级政府和各行政执法机构（包括法律、法规授权组织和法律、法规、规章委托组织）作出的重大行政处罚决定，均应依照本规定报送上级政府或本级政府备案。
　　第三条 杭州市人民政府法制局具体负责各区、县（市）政府和市属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定的备案审查工作。
　　区、县（市）政府法制工作机构具体负责区、县（市）属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定的备案审查工作。
　　第四条 重大行政处罚决定实行分级备案审查的原则。乡（镇）政府和区、县（市）属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定，由区、县（市）政府法制工作机构负责备案审查。
　　区、县（市）政府和市属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定，由市政府法制局负责备案审查。
　　第五条 区、县（市）政府和市属各行政执法机构根据法律、法规或者规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所作出的下列重大行政处罚决定，应当报送市人民政府备案：
　　（一）对经营活动中的违法行为处以50000元以上罚款，对非经营活动中的违法行为处以3000元以上罚款的；
　　（二）没收违法所得50000元以上的；
　　（三）没收非法财物价值50000元以上的；
　　（四）责令停产停业1个月以上的；
　　（五）吊销企业营业执照的；
　　（六）市政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚决定。
　　第六条 乡（镇）政府和区、县（市）属各行政执法机构报送区、县（市）政府备案的重大行政处罚决定范围，由各区、县（市）政府根据当地实际情况参照本规定确定。
　　第七条 各级政府和各行政执法机构作出的重大行政处罚决定在送达当事人的同时，报送上级政府或本级政府备案。
　　两个或两个以上行政执法机构共同作出的重大行政处罚决定，由主办机构负责报送备案。
　　第八条 重大行政处罚决定备案应报送《重大行政处罚决定备案报告》（具体格式由市政府法制局制发）和重大行政处罚决定书副本各一份。
　　第九条 对报送备案的重大行政处罚决定，就下列几个主要方面进行审查：
　　（一）行政执法主体资格是否合法；
　　（二）适用法律、法规或者规章是否正确；
　　（三）认定的事实是否清楚，证据是否确凿，处罚幅度是否适当；
　　（四）程序是否合法；
　　（五）其他需要进行审查的内容。
　　第十条 政府法制工作机构在审查备案的重大行政处罚决定时，有权调阅行政执法案卷和其他有关材料，有关单位和个人应予以协助，如实提供有关材料，不得以任何理由加以阻挠和拒绝。
　　第十一条 各级政府和各行政执法机构，发现报送备案的重大行政处罚决定与法律、法规或者规章相抵触的，应当主动改正，并及时向上级政府或本级政府法制工作机构反映。
　　第十二条 对备案的重大行政处罚决定审查中发现的问题，由负责审查的政府法制工作机构提出处理意见。
　　报送备案的行政执法机构在接到政府法制工作机构的处理意见后30日内，将处理结果报政府法制工作机构。
　　逾期不报的，由政府法制工作机构提请本级政府撤销、改变或者责令改正该重大行政处罚决定。
　　第十三条 政府法制工作机构应当就重大行政处罚决定的备案情况，于每年第一季度内向本级政府提出上一年度的备案审查报告，并予以通报。
　　第十四条 各级政府和各行政执法机构应当于每年一月底前将上一年作出的重大行政处罚决定目录报上级政府或本级政府法制工作机构备案。
　　第十五条 行政执法机构不报送或不按时报送重大行政处罚决定和目录备案的，政府法制工作机构应当通知其限期报送；对拒不报送的，由政府法制工作机构给予通报批评，并限期补报。
　　第十六条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第十七条 本规定自1997年1月1日起施行。