中华人民共和国政府和法兰西共和国政府一九八八年至一九八九年文化科技交流计划

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国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2007年纠风工作实施意见的通知

国办发〔2007〕32号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国务院纠正行业不正之风办公室《关于2007年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二日



关于2007年纠风工作的实施意见
国务院纠正行业不正之风办公室

　　为贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2007年纠风工作实施意见。
　　一、主要任务
　　2007年的纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大工作力度，巩固成果、完善制度、突出重点、深化治理，继续加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，积极为群众办实事办好事，务求取得新的明显成效，为构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
　　（一）纠建并举，进一步加强部门和行业作风建设。
　　各地区、各部门、各行业要坚决贯彻中央关于加强领导干部作风建设、推进政风建设的精神，坚持“管行业必须管行风”的原则，依法行政、从严治政，强化监管、落实责任，切实纠正群众反应强烈的不正之风。要建立健全相关制度，采取有效措施，坚决制止超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风，文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。要进一步完善民主评议制度，深入开展民主评议政风行风活动。坚持全面评议与重点评议相结合，重点加强对本地区政风行风问题比较突出部门和行业的评议，同时集中开展对学校、医院的民主评议。中央国家机关各部门、各行业要把民主评议作为纠正和解决问题、推动政风行风建设的重要举措，对本系统的民主评议工作进行全面部署，提出明确要求。市（地、州、盟）要普遍开通“政风行风热线”，实现广播、电视、报刊、网站等多种媒体的互动。建立国务院纠风办与各省（区、市）纠风办链接的纠风工作网站，并逐步向中央国家机关各部门、各行业及市（地、州、盟）延伸，畅通群众投诉渠道，确保群众的合理诉求得到及时解决。要大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动。行政执法部门要做到规范执法、公正执法、文明执法；经济管理部门要做到便民服务、简化手续，在解决群众办事难问题上见成效；公共服务行业要努力增强服务意识，规范服务行为，不断提高服务质量和服务水平。凡群众急需又有条件解决的合理诉求，都要限期予以解决；凡发现不正之风苗头，都要坚决予以纠正并防止蔓延成风；凡出现违规违纪问题，都必须严格实行责任追究。2007年上半年，国务院纠风办将组织对各部门、各行业为群众办实事办好事的措施进行汇总分析，并分期分批向社会公布，接受群众监督。
　　（二）狠抓落实，进一步扎实推进治理教育乱收费等工作。
　　落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，督促地方各级政府切实履行投入和监管责任，确保全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费，确保向农村贫困家庭中小学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费；农村义务教育学校除按“一费制”标准收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费、寄宿生住宿费，以及向自愿在学校就餐的学生收取伙食费以外，严禁向学生收取其他任何费用。取消除上述规定外的各项行政事业性收费、代收费和服务性收费项目后，相应的合理支出纳入公用经费开支范围。严格规范各类学校办学和收费行为，严禁超范围、超标准收费。继续落实全面停止审批新的改制学校政策，加大对原有改制学校清理规范力度，禁止公办学校借办分校、实验校名义按民办学校运行机制收费的行为，依法规范公办学校参与举办民办学校行为；严禁在义务教育阶段办重点校、重点班，严禁以实验班等名义额外向学生收费；提倡勤俭办学，坚决纠正脱离本地经济社会发展实际和人民群众承受能力追求奢华的办学行为，严禁通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。推进义务教育区域内均衡发展，逐步解决城市义务教育择校收费问题。切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利，流入地地方政府要以全日制公办中小学为主接收农民工子女就学，并采取与当地学生一视同仁的政策。继续开展全国教育收费专项检查，进一步加大对教育收费的监督检查力度。建立并实施对学校收费行为、政府教育经费拨付、各级各类学校经费使用情况的年度专项审计及审计公告制度；进一步清理地方政府及部门自行制定的不符合国家有关规定的政策措施。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，择校生人数不得超过本校当年招生计划的30%，现有比例低于此标准的不得提高，鼓励有条件的地区进一步降低招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。巩固高校招生实施“阳光工程”的成果，加强对民办高校招生录取工作的监管。大力治理教辅材料过多过滥和向学生强行推销保险、有偿补课以及其他加重学生经济负担问题。严禁与招生录取挂钩的乱收费行为。继续开展创建教育收费示范县（市、区）活动。进一步加大查处违纪违法案件力度，对截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入，开办“校中校”或搞“一校两制”，违规出台收费规定，向学校乱罚款、摊派，以及各种乱收费等行为，严格实行责任追究，并对典型案件予以曝光。
　　（三）规范行为，进一步坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
　　进一步加强医院管理，强化医德医风建设。严格落实公立医院院长“一岗双责”制度，全面推行医院院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费；完善医疗服务评价体系，规范医院收支管理，改革和完善激励机制，坚决纠正片面追求经济效益倾向。进一步整顿规范药品生产流通秩序。健全并严格执行药品审评审批程序和注册技术标准，规范药品审评审批行为；加强对药品生产企业的监督，严格药品检验制度，确保人民群众用药安全；积极推进城市社区、农村医疗卫生服务机构基本用药定点生产和服务规范化；加快推进农村药品监督网络和供应网络建设，保证群众基本用药。大力推进以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购工作，减少流通环节，降低药品经营成本，进一步发挥市场竞争机制在降低药品价格方面的作用。加强医药价格监管，进一步完善药品价格形成机制，规范政府制订药品价格程序；加强药品成本价格调查和监测，改进药品价格核定办法；扩大政府定价药品范围，逐步实现所有处方药由政府定价；严格执行药品差比价规则，进一步调整不合理的药品价格；加强对高值医用耗材价格的监管，实时监控医疗器械价格；研究制订医疗服务价格调整的指导意见，改善医疗服务补偿结构，理顺医疗服务比价关系；积极开展价格服务进药店、进医院活动，促进企业和医院规范价格行为；继续整顿医药价格秩序，开展医药价格重点检查，严肃查处政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料等方面的乱加价、乱收费行为。完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗，推进覆盖城乡居民的基本医疗保障体系建设，进一步规范医疗机构的诊疗、用药和收费行为；加强对医疗保险定点医疗机构和定点药店的监督检查，完善医疗保险费用结算管理，强化医疗保险第三方对医疗服务的监管。加快发展城市社区卫生服务，继续办好惠民医院。严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医和发布虚假违法医药广告行为。
　　（四）加大力度，进一步认真解决损害农民利益的突出问题。
　　围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。对各地落实中央支农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题。对损害农民土地权益问题进行集中整治，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地以及征地补偿安置不到位等问题。深入做好农民负担监管工作，进一步规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核；继续在全国开展农资价格和涉农收费专项检查，加强对农业生产生活收费和村集体收费，特别是农业灌溉水费电费、排涝排渍收费以及农业生产资料价格等的监管，从严查处农民建房、殡葬、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为；强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，坚决纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，并加强对筹集资金、劳务和专项补助资金的管理；加强农村集体资产和财务规范管理，集中治理财务混乱村；坚决纠正向农民专业合作组织的乱收费和摊派；进一步健全和落实涉农税收、价格和收费公示制，深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件责任追究制等制度。要推进干部任期和离任经济责任专项审计工作，规范村级组织及村干部经济活动。要按照全面清理核实乡村债务的有关要求，锁定旧债，制止发生新债，建立制止发生新乡村债务的长效机制；进一步纠正乡镇政府和村级组织经济管理活动中的各种不规范行为，地方各级政府及其部门不得向乡镇下达招商引资指标，乡镇政府不得为经济活动提供担保，乡镇政府和村级组织不得举债搞建设；建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度；对违反规定发生新债的乡村，要严格追究主要负责人和直接责任人的责任。落实部门指导和属地管理责任制，深入治理制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题，继续整顿和规范农资市场秩序。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。坚决纠正不顾农民实际承受能力，违背农民意愿，盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为。监察部、国务院纠风办、农业部将抓紧制订涉及农民负担违规违纪行为处理办法。
　　（五）严肃纪律，进一步清理和规范评比达标表彰活动。
　　认真贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发〔2006〕102号），对国务院各部门、地方各级政府及其部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理，凡不符合法律法规规定或不符合实际需要，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，坚决予以取消；凡可以合并的项目，一律予以合并；市（地、州、盟）以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。各地区、各部门要结合实际精心制订具体贯彻方案，对本地区、本系统的评比达标表彰项目开展自查自纠，并提出保留、合并或撤销的初步意见。清理和规范评比达标表彰活动工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）要认真审核各地区、各部门举办的各类评比达标表彰项目及其清理意见，并以适当方式公示。要开通并公布投诉举报电话，及时受理群众信访举报；组织开展专项检查和重点抽查，对工作进展缓慢、效果不明显的要责令限期整改，对弄虚作假、顶风违纪的要严肃追究责任。在全面清理的基础上，部际联席会议要研究制订全国性规范评比达标表彰活动的意见，各地区、各部门也要制定相关规章制度，逐步建立规范评比达标表彰活动长效机制。
　　（六）进一步做好其他纠风专项治理工作。
　　巩固治理公路“三乱”工作成果。各地区和有关部门要坚决治理和纠正公路上损害群众利益的不正之风，建立健全查处公路“三乱”快速反应机制。认真落实国务院纠风办等部门《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题，防止公路“三乱”反弹。进一步规范收费公路管理，继续清理道路站点，坚决撤并违规设置、已经到期和不符合间距要求的公路收费站点，2007年要以省（区、市）为单位提出明确的撤并时限和数量，并在年底前撤并一批。严格执行涉及机动车的相关收费政策，坚决制止机动车辆重复检验检测、重复收费；继续推行交通行政综合执法试点和林业木材运输检查制度改革，规范道路交通标识和电子执法设备的设置和使用。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善鲜活农产品流通环境。
　　坚决纠正违规减免车辆通行费的做法。各地区、各部门要按照“政府统一领导、部门加强监管、依法规范征收、杜绝违规减免”的总体要求，对减免车辆通行费的机动车辆认真开展清理工作。严格按照法律法规，逐项列出依法享受车辆通行费减免车辆的范围，并报经省级人民政府审批和明确，凡不符合减免规定的机动车一律停止减免。全面清理、集中收缴违规发放的各种车辆通行费减免卡，严肃查处各类违规减免车辆通行费或以减免车辆通行费为交易条件谋取不正当利益的行为。
　　全面清理和严格控制各种名目的节庆活动。坚决纠正和取缔利用行政手段拉赞助、搞摊派的行为，严禁用公款大操大办、重金邀请演艺明星捧场等做法。要按照“谁审批、谁负责”的原则，加强监管，减少和控制节庆活动的数量和规模。对因搞节庆活动增加基层和群众负担，或从中牟利的，要严肃查处，并实行责任追究。
　　进一步规范出租汽车行业管理。各地区和有关部门要尽快理顺出租汽车行业管理体制，制定健全相关法规制度，落实管理责任，加强市场监管，规范企业经营行为，提高从业人员服务水平，巩固出租汽车专项治理成果，逐步建立行业管理长效机制。进一步加大对出租汽车群体性事件的调查力度，严肃查处公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”的案件，切实维护出租汽车行业稳定。
　　做好治理党政部门报刊过滥和利用职权发行等工作。严格规范所有报刊征订发行行为，建立并严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准，从严查处变相出版已停办报刊和摊派发行报刊问题。
　　各地区、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风，有针对性地开展清理纠正活动。
　　二、落实措施
　　（一）严格落实责任制。各地区、各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行对纠风工作的组织领导责任。各纠风专项治理牵头单位和参与单位要各司其职、密切配合，抓紧制订工作方案，认真组织实施。各级纠风办要切实搞好组织协调和监督检查，确保各项任务的落实。国务院纠风办将制订纠风工作责任制考核办法，对各地区、各部门开展纠风工作情况进行责任考核。
　　（二）加强监督检查。各地区、各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各纠风专项治理牵头单位要定期组织开展联合检查，参与单位要按照职责分工搞好专项检查。要坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。同时，要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。
　　（三）依法依纪查处不正之风案件。各地区、各部门要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分发挥信访主渠道作用，注意跟踪新闻媒体曝光的问题，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制，做到有案必查、有线索必深究。要进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。坚持依法依纪办案，对直接责任人和有关领导要严格追究责任。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。
　　（四）努力从源头上防治不正之风。各地区、各部门要以深化改革和加强制度建设统揽各项纠风工作，认真抓好中央各项改革政策的贯彻落实，不断把纠风专项治理工作、部门和行业作风建设引向深入。要密切结合实际，把纠风工作寓于各项政策措施和业务管理之中，进一步建立健全制度，加强宣传和舆论引导，完善监督制约机制，规范行政权力运行，逐步铲除滋生蔓延不正之风的土壤和条件。同时要大胆探索，勇于创新，开拓纠风工作新思路，推出纠风工作新举措，创造纠风工作新方法，努力从源头上防治各种不正之风。
辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市市政工程设施管理条例


　　 (1996年9月25日鞍山市第十一届人大常委会第二十七次会议通过，1996年11月30日辽宁省第八届人大常委会第二十四次会议批准，1996年12月16日鞍山市人大常委会公布，自公布之日起施行。)
第一章 总 则
第一条 为加强市政工程设施管理，充分发挥市政工程设施的使用功能，为经济发展和人民生活服务，根据国务院《城市道路管理条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市政工程设施是指下列设施：
(一)城市道路设施：车行道、人行道、广场、公共停车场、隔离带、路肩、护坡、挡土墙、在建的道路等；
(二)城市桥涵设施：跨河桥、立体交叉桥、人行过街天桥、城市道路与铁路交叉桥、地下交通通道、隧道、涵洞等。
(三)城市排水设施：雨水管道、污水管道、雨污水合流管道、排水明沟、暗渠、截洪沟、起调蓄功能的池塘、排水泵站、污水处理厂、城市段河堤等及其附属设施。
第三条 凡在鞍山市城市规划区内从事市政工程设施规划、建设、维修养护、使用市政工程设施的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 鞍山市人民政府城市建设局是鞍山市市政工程的行政主管部门，对城市市政工程设施实行统一管理。
第五条 对在市政工程设施规划、建设、维修养护和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，市政应予以表彰和奖励。
任何单位和个人都有保护市政工程设施的义务，有权对违反本条例的行为进行检举、控告。

第二章 市政工程设施的规划和建设
第六条 市政工程设施的建设应符合城市总体规划，纳入城市国民经济和社会发展计划，按照先地下、后地上、统一规划、配套建设的原则进行。
市政工程设施建设、改造规划由市政府组织市政工程、规划、公安交通等部门根据城市总体规划编制。
市政工程设施的年度建设维修计划由市政工程行政主管部门编制，报市政府有关部门批准后实施。
第七条 城市供水、燃气、热力、供电、通讯、道路绿化等设施的建设和改造计划应与市政工程设施的建设维修计划相协调。在市政工程设施表面的建设和改造工程，必须符合市政工程设施技术要求。
第八条 市政工程设施建设资金采取国家投资、银行贷款、引进外资、企事业单位自筹资金等形式筹集。
第九条 以贷款建设的市政工程设施，符合国家有偿使用规定的可实行有偿使用，用于偿还贷款。
第十条 承担市政工程设施设计和施工的单位，必须具备国家规定的相应资质，并按规定的资质等级承担相应的设计和施工任务。
第十一条 单位自筹资金建设的市政工程，必须经市政工程行政主管部门同意，施工中要接受市市政工程质量监督部门的质量监督。
第十二条 住宅小区的建设和改造，应将市政工程设施建设纳入计划，由小区建设或改造单位按规定标准投资，与小区同步建设。其有关设计图纸应经市政工程行政主管部门审查。
第十三条 新建市政工程或大修工程竣工后，应由市政工程行政主管部门组织或参与验收，并建立完整档案，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。

第三章 市政工程设施的管理
第十四条 市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修；单位投资建设、产权未交付市政工程行政主管部门的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修；城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。市政工程行政主管部门组织建设和管理的排水设施，由其委托的城市排水设施养护、维修单位负责养护、维修；单位投资建设的排水设施，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修；城市住宅小区、开发区内的排水设施，由市政府确定养护、维修单位。
第十五条 从事市政工程设施维修养护的专用车辆，应当使用统一标志。特殊施工期间，在保证交通安全畅通的原则下，不受行驶路线、行驶方向、行驶时间的限制。
第十六条 单位或个人临时占用城市道路的，必须经市政工程行政主管部门同意，并经市容、公安等管理部门审批，按批准时间、地点、面积占用。如损坏城市道路的应按规定赔偿损失。占用期满，要将道路恢复原状，经市政工程行政主管部门验收。
第十七条 根据城市建设和市政工程设施维修养护管理的需要，市政工程行政主管部门有权对临时占用城市道路的单位或个人作出缩小使用面积、减少占用时间或停止占用的决定，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第十八条 在城市道路、桥涵范围内禁止下列行为：
(一)在人街道板上行驶或停放机动车、畜力车；
(二)机动车在桥梁上或非指定的城市道路上试刹车；
(三)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米以上的煤气管道、10千伏以上高压电力线和其它易燃易爆管线；
(四)侵占桥孔；
(五)在隧道、桥梁、挡土墙60米和涵洞100米内爆破、采石、挖沙、取土；
(六)利用桥涵设施进行牵引、吊装；
(七)其它损害、侵占城市道路及附属设施的行为。
第十九条 各种履带车、铁轮车和超重、超长、超宽、超高车辆不得擅自在城市道路或桥涵上行驶。需通过城市道路或桥涵时，应报经市政工程行政主管部门和公安机关批准，采取安全保护措施后，方可在指定时间、路线上通过。
第二十条 需要依附城市道路、桥梁架设管线、设置广告牌的，应经市政工程行政主管部门和有关部门批准。管线架设和广告牌设置后，有关单位应定期检查，确保安全。
第二十一条 在道路上设置各类检查井以及在人行道路上开设车行道口的，须经有关部门同意，市政工程行政主管部门批准，交纳设施赔偿费后方可实施。
第二十二条 任何单位和个人不准擅自挖掘城市道路。确需挖掘的，必须经公安交通管理部门同意，按规定办理审批手续，向市政工程行政主管部门交纳道路挖掘修复费和验收预付金，领取道路挖掘许可证后，方可挖掘。
第二十三条 新建或维修地下基础设施需挖掘城市道路的单位应于每年3月末之前向市政工程行政主管部门提出挖掘申请，按市政工程行政主管部门统一制定的挖掘计划实施。
第二十四条 新建、扩建后的城市道路，5年内不准挖掘；大修后的城市道路，3年内不准挖掘。因特殊情况必须挖掘的，须经市政府批准，按有关规定收取挖掘修复费。
城市道路冬季(指11月1日至翌年4月1日)不准挖掘，因抢修工程等特殊需要，经市政工程行政主管部门批准的冬季挖掘，应按要求回填，并加收1倍道路挖掘修复费。
第二十五条 因抢修地下管线需紧急挖掘道路的，抢修单位应及时报告市政工程行政主管部门，并在挖掘开始后24小时内补办道路挖掘手续。
第二十六条 经批准挖掘道路的单位，必须按市政工程行政主管部门批准的时间、地点、面积挖掘，不准擅自改变。如因情况变化，需要改变原审批内容的，施工单位必须重新办理手续，并按实际挖掘面积和时间交纳挖掘赔偿费和验收预付金。
第二十七条 经批准挖掘城市道路的单位和个人，应当在施工现场设置标志和安全设施，并按有关规定进行施工；施工结束后应及时通知市政工程行政主管部门验收。
市政工程行政主管部门应当按国家和省规定的时限和要求组织验收，验收合格后，收回道路挖掘许可证，并及时返还验收预付金。
第二十八条 挖掘、占用期满具备恢复条件的道路，市政工程设施维修养护单位应按技术标准及时修复。
第二十九条 市政工程设施维修养护单位应按计划对市政工程设施进行维修养护，保证市政工程设施的完好。
第三十条 因地下管线破裂、堵塞及其它原因，造成道路流水、结冰的，产权单位应及时处理；致使市政工程设施损坏的，应按规定缴纳赔偿费。
第三十一条 禁止下列侵占、损害排水及防洪设施的行为：
(一)在明沟、暗渠、防洪堤、排水管线、吞吐口、蓄洪湖等排水设施周围5米范围内挖掘取土、开荒、爆破、堆放物资、搭棚建房、修砌围栏、设置设施、在排水管线上方植树等；
(二)向排水明沟、暗渠、防洪堤、检查井、雨水井、吞吐口内倾倒垃圾、残土及各类废弃物；
(三)拆毁、盗窃、收购雨水井箅、检查井盖、闸门及其它排水设施；
(四)堵塞排水管渠、检查井、雨水井、吞吐口、拦渠筑坝、设障憋水、安泵抽水等；
(五)向城市排水管线排入有毒、有害、含有易燃、易爆物质的污水。
(六)其它损害排水设施或影响其使用功能的行为。
第三十二条 使用城市排水设施的单位(含三资企业、外市驻鞍办事处、部队、市直机关等)及个体经营者，应按排放量、水质超标程度缴纳排水设施使用费。
第三十三条 任何单位或个人不得擅自在排水干线增设检查井或向排水设施接装管线，需接装管线的，必须到市政工程行政主管部门办理排水接点等有关手续，申请取得《排水许可证》后，方可施工或排放。
因城市建设而开挖排水管渠的，须事先报经市政工程行政主管部门批准。
第三十四条 占压城市排水设施(指上表面及边线四周5米以内)的，应按市政工程行政主管部门要求的时限迁出，未迁移之前要按规定缴纳占压费。超过时限未迁出的，应重新办理占压手续；如因占压而影响设施使用功能的，由占压者负责赔偿损失。

第四章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十条规定的，由市政工程行政主管部门或其它有关部门根据情节轻重，予以通报批评，降低资质等级，吊销资质证书，并处30000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十三条规定的，责令限期改正，给予警告，可并处工程造价百分之二以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十一条、第三十条、第三十一条、第三十三条规定的，由市政工程行政主管部门或者其委托的单位责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，处2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可并处以赔偿费1?倍的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十六条规定的，由市政工程行政主管部门或者其委托的单位责令立即停止挖掘，缴纳赔偿费，并处挖掘修复费1?倍罚款。
第三十九条 违反本条例第二十七条规定的，由市政工程行政主管部门或者其委托的单位责令限期改正，可并处以20000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十条规定的，由市政工程行政主管部门或者其委托的单位，责令限期改正，缴纳赔偿费，可并处15000?0000元罚款。
第四十一条 承担市政工程养护、维修的单位违反本条例第二十八条、第二十九条规定的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十二条 市政工程行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究责任。
第四十三条 对依据本条例做出处罚决定不服的单位或个人，可依法申请复议提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十四条 本条例应用中的具体问题由鞍山市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。