深圳市安全生产专家管理办法
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深圳市安全生产专家管理办法
广东省深圳市安全管理委员会
深圳市安全管理委员会关于印发《深圳市安全生产专家管理办法》的通知
（2005年6月16日）
深安〔2005〕7号
《深圳市安全生产专家管理办法》业经市人民政府三届第147次常务会审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
深圳市安全生产专家管理办法
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障深圳市安全生产专家有效地开展工作，制定本办法。
第二条 深圳市安全管理委员会（以下简称市安委会）负责组建多专业、跨部门的高级技术专家组（以下简称专家组）。
专家组成员从有关政府机构、科研机构和企事业单位的技术人员和管理人员中聘任。每届任期3年，任期届满可以续聘。
第三条 专家组成员的主要职责如下：
（一）参与相关专业领域重大安全生产问题的专题调研；
（二）开展安全技术咨询、培训和考核；
（三）参加重、特大生产安全事故调查分析；
（四）参加重大事故隐患评估和重大危险源的分级鉴定；
（五）在紧急状态下，为政府部门的决策提供技术支持；
（六）为安全生产法规、政策、规划的制定和安全生产形势分析提供意见。
第四条 各有关部门和单位应当支持专家参加专家组的各项活动。
第五条 对工作优秀和做出突出贡献的专家，由市安委会按有关规定给予表彰或者奖励。
第六条 深圳市安全管理委员会办公室（以下简称市安委办）主要职责如下：
（一）接受推荐和申请，承办专家的聘任、发证、解聘和换届工作；
（二）制订专家组工作计划，安排专家执行任务或参加有关活动；
（三）向专家提供有关资料和信息；
（四）建立专家数据库，记录专家的主要活动、完成任务情况和主要业绩等，并据此对专家进行定期考核；
（五）其他与专家日常管理和服务的有关事宜。
第七条 专家组成员按其专业领域分为以下八个组：建筑和机电安全组、危险化学品安全组、消防与爆炸安全组、交通运输安全组、能源和电力安全组、非煤矿山安全组、特种设备安全组和综合安全管理组。
各专业组分别设正、副组长各1名，负责组织本专业组的有关活动。
第八条 专家组成员应具备以下条件：
（一）具有副高级以上专业技术职务或为高级技师，实践经验丰富，具有较高的安全生产业务知识水平和处理安全生产事故的实际工作能力；
（二）熟悉国家安全生产法律、法规、方针、政策和有关技术标准，具有一定的政策水平；
（三）坚持原则，作风正派，勤政廉洁；
（四）身体健康，能从事隐患评估、事故调查和抢险救灾等工作，年龄一般不超过60岁。
第九条 聘任专家的程序如下：
（一）深圳市各区、各部门、各单位推荐或个人自荐；
（二）市安委办对推荐名单进行初审，并从中提出拟聘专家名单；
（三）市安委会审定并颁发聘任证书和专家证。
第十条 专家接受聘任后，应当遵守以下规定：
（一）接到通知后迅速、准时到达集合地点或事故现场，公正客观地开展工作；
（二）执行指派单位委托的工作时，应当出示委托函件和专家证件；进入有关现场进行工作，应当调阅与任务有关的文件及技术资料，及时了解与任务有关的情况；
（三）遵守国家法律和工作纪律，坚持实事求是、客观公正的科学态度，深入、细致地开展实际调查研究和技术评估分析；
（四）敢于坚持原则，排除干扰，抵制不正之风；
（五）严格执行保密制度，保守国家秘密，保守被调查单位的商业秘密；
（六）专家离开深圳时间在5天以上的，应告知市安委办；
（七）专家完成工作任务后，应向指派单位写出书面报告。
第十一条 各专业组应当于每年1月底以前对上年度工作进行总结并制定本年度工作计划。
第十二条 专家无法履行工作职责的，经推荐单位或本人提出，并报市安委办批准后予以解聘，其聘书和专家证应交回市安委办。
第十三条 市安委办组织专家执行任务时，应当通知有关单位（或部门）和专家本人。应急时可先行通知专家赶赴现场，事后通知专家所在单位（或部门）。专家接到通知后，应携带专家证和相关资料或设备（仪器）如期抵达指定地点参与相应工作。
第十四条 未经市安委办同意，专家组成员不得以深圳市安全生产专家的身份执行市安委会统一指派以外的任务。
第十五条 市安委办每年定期召开专家组全体成员会议；也可以根据各专业组工作需要，不定期召开专业组专题会议。
第十六条 专家执行指派的任务所需费用及报酬由指派任务的单位负责。
第十七条 专家组管理所需的费用（包括组织召开专家组会议经费、专家专项津贴，以及专家开展专题调研、咨询、评估活动的酬金等）由市安委办统一列入部门预算，报市财政核拨，专款专用。专家执行任务的酬金标准由市人事部门核定。
政府公务人员参加专家组的不另拿报酬。
第十八条 本办法自2005年6月8日起实行。
杭州市市区农居建设管理暂行办法
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市区农居建设管理暂行办法的通知
杭政办〔2005〕4号
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市市区农居建设管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市人民政府办公厅
二○○五年二月八日
杭州市市区农居建设管理暂行办法
为进一步加强我市农居建设管理，规范农居建设行为和办事程序，推进我市城市化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《杭州市城市规划管理条例》等有关法规和政策规定，结合本市实际，特制定我市市区农居建设管理暂行办法。
一、凡杭州市拱墅区、江干区、西湖区内(不含撤村建居区域和经各区政府确定需按城市近期规划建设严格控制的非撤村建居村)的农民自建住宅适用本办法。
二、农居建设原则。
(一)农居建设必须符合城市规划及土地利用总体规划要求，必须符合农居点修建性详细规划的要求。
(二)农居建设以低层联体式(宜4户以上联体)为主，推广公寓式多层农居，禁止新建单户独院式农居。公寓式多层农居建设管理按我市农转居多层公寓建设管理的有关规定执行。
(三)政府应保证农居点修建性详细规划的编制和实施。规划农居点用地涉及农用地的，应依法办理农转用报批手续;涉及占用林地及其他规划控制区用地的，需征得相关部门同意。
(四)农居点修建性详细规划和2层以上(含2层)的农居施工图必须由有相应设计资质的规划和建筑设计单位进行设计，或采用经批准的通用设计图和施工图。
(五)农居施工必须由有相应资质的建筑施工企业或村镇建筑工匠承担。
(六)新农居点原则上应由村委会实施统一建设。
未由村委会实施统一建设的农居点，区建设局必须对农居建筑的外形、层次高度、色彩、外墙材质等作出统一、明确的规定，以保证农居点建筑的整齐。乡(镇)政府按区建设局的规定对农居建设实行全程监督。
坚持一户一宅，建新拆旧，严格控制宅基地面积。
(七)乡(镇)土地利用总体规划和农居点修建性详细规划经批准前，危房和灾毁房按本办法有关程序可在原址按原宅基地规模和原面积、原层次高度予以翻建。
(八)农居建设涉及的公建设施迁建和大中型公建设施配套建设，按杭州市固定资产投资项目审批程序的规定办理。
三、农居建设标准与人口资格标准。
(一)农居宅基地用地面积(含主房、附房和庭院用地)：6人以上户不超过125平方米;4至5人户不超过110平方米;3人以下户不超过75平方米。主房、附房等建筑占地面积应控制在规定宅基地面积的85%以内。(二)农居建筑层次不得超过3层，层高不得超过3.4米，上人坡屋顶最高处不得超过1.5米，总建筑高度不得超过10.2米。半地下室、架空层等层高超过2.2米(含2.2米)的均各按1层计算，其建筑面积按国家有关规定计算。
(三)人口按申请建房户在册常住人口计算，农业人口及征地农转非人员按1人计算;其他非农业人口减半。未婚独生子女凭证可按2人计算。符合单独分户条件且已婚(均属农业人口)尚未有子女的，凭结婚证可享受4至5人户的有关面积标准。
家在农村的在校学生和回村落户的高校、中专毕业生、转业复退军人，家在农村的应征入伍的义务兵以及服刑人员，与本村村民同等待遇。
已享受过承租公房、房改房、集资建房、安居房、解困房和货币分房补贴、廉租房、经济适用住房待遇的不得计入申请建房人口。
四、农居点修建性详细规划的申报与审批程序。
(一)由乡(镇)政府备齐以下农居点修建性详细规划申报资料：
1、人口资料。包括总户数及人口、居民户数及人口、农居混合户数及人口、即将建新房的户数及人口等情况，由当地派出所出具证明并盖章。
2、现状农居建造情况。包括已建成户数及人口、占地及建筑面积，已经规划批准定点的农居点户数及人口、占地面积及建筑面积等情况，由乡(镇)政府提供资料并盖章确认。
3、土地利用规划图。由区国土资源局提供申报乡(镇)土地利用总体规划图，市国土资源局予以确认。
4、11000地形图两套。由市规划设计院划出规划控制线。
(二)填写《建设项目报建预审单》、《建设项目定点规划设计条件申请表》，报市规划局。
(三)由市规划局负责审核收件、预审、定点并划出规划红线，提出规划要求，核发《建设项目选址意见书》。
低层联体式农居点用地指标按人均用地不超过60平方米执行。
(四)乡(镇)政府根据市规划局批准的定点规划红线及规划设计条件，委托有资质的设计单位编制修建性详细规划，再报市规划局，由市规划局会同市建委审批。
(五)需申请《建设用地规划许可证》的农居点，以各村村委会为申报主体，备齐资料后统一向市规划局申请办理用地手续。由市规划局核发《建设用地规划许可证》及附图。
涉及农用地的，村委会应在领取《建设用地规划许可证》后按规定程序报市国土资源局办理农转用报批手续。
(六)修建性详细规划的组织编制与报批手续，乡(镇)政府可委托区建设局具体承办。
五、农村私人建房审批程序。
(一)提出建房申请。
联体式农居由共建村民(2户以上)向村委会提出建房申请并填写《农村村民建房用地申请表》，村委会应公示3天征求各方意见，无异议后签署审核意见，上报乡(镇)政府。
村委会对新农居点实施统一建房的，由村委会收齐《农村村民建房用地申请表》，公示3天，无异议后签署审核意见，上报乡(镇)政府。
(二)办理农村村民建房用地审批手续。
乡(镇)村镇建设办公室、国土资源所于10个工作日内填写《农村村民建房用地审批表》，报区国土资源局审查。
(三)办理用地审批手续。
区国土资源局根据有关法律法规政策、土地利用总体规划、农居点修建性详细规划的要求，凭《建设用地规划许可证》，于10个工作日内提出审查意见，并将村委会(村民)建房用地审查情况在所在村公示，无异议后报区政府。
区政府批准后，村委会(村民)凭已批准的《农村村民建房用地审批表》领取区国土资源局核发的农居建房用地通知书。
(四)办理村镇规划建设许可手续。
村委会(村民)持《农村村民建房用地审批表》、区国土资源局核发的农居建房用地通知书、农居施工图向区规划分局办理《村镇规划建设许可证》。村委会需同时向区规划分局、建设局申报该农居点配套公建建设计划。区规划分局根据农居修建性详细规划的要求，在10个工作日内核发《村镇规划建设许可证》。
(五)办理施工许可手续。
村委会(村民)持《村镇规划建设许可证》、农居施工图、施工承建合同等资料向区建设局申请办理施工许可手续。区建设局接到申请后，于10个工作日内完成施工许可审批手续。
(六)申报开工和竣工手续。
村委会(村民)在农居开工前，应先提交新房建成后1个月内自行拆除旧房的书面承诺后方可提出申请，报区规划分局、乡(镇)村镇建设办公室、乡镇国土资源所。区规划分局、乡(镇)村镇建设办公室、乡镇国土资源所派员赴现场进行实地放样，监督开挖基槽，签发定位放样合格单后方可施工。施工现场必须出示合法批准的有关证件。
农居施工质量、安全由业主负责，实行备案制。施工过程中，区建设局和乡(镇)政府应对农居施工的质量、安全和农居建筑外观进行监督巡查。
村委会(村民)农居施工结束后，应报区规划分局、建设局、乡(镇)村镇建设办公室、乡镇国土资源所进行竣工验收。经验收合格签署意见后，农居方能投入使用。
验收合格的农居，由区政府核发土地使用证。
(七)农居点公建配套项目按照基本建设程序批准后，由村委会统一建设。分步实施的，应以保障先期入住村民必须的生活条件为前提进行配套建设。区规划分局、建设局根据农居建设实施情况，可要求村委会先期实施部分公建配套。公建配套项目竣工应由区建设局组织相关部门进行验收。
(八)农居点内道路、桥梁、绿化、河道驳坎等由村委会按规划要求统一实施建设。
(九)各有关乡(镇)政府应于每季度末将本乡(镇)农居审批、开工和竣工情况报区建设局、规划分局、国土资源局备案。各区建设局、规划分局、国土资源局应将本区农居审批、开工和竣工情况按年度分别报市建委、规划局、国土资源局备案。
(十)各区建管中心应将公寓式多层农居建设的审批和开工、竣工情况按季报市建委、规划局、国土资源局备案。
六、农居建设的督察管理。
(一)村委会(村民)未办理用地审批手续或超过批准的用地面积建设农居的，由区国土资源局责令停止建设、限期拆除或予以没收。
建新房不拆除旧房的，由区国土资源局责令限期拆除原旧房。
(二)村委会(村民)未取得村镇规划建设许可证或违反村镇规划建设许可证的要求建设农居，严重影响城市规划的，由区政府责成乡(镇)政府停止违建物施工，限期拆除或予以没收;影响农居点修建性详细规划但尚可采取矫正措施的，由区政府责成乡(镇)政府限期矫正违建物，并按《浙江省村镇规划建设管理条例》有关规定进行处罚，未按规定办理审批手续的补办审批手续。
(三)各区建管中心未按国家、省、市有关规定办理各项审批手续，擅自开工建设农居及擅自将农居交付使用的，按《杭州市违法建设处理办法》的有关规定进行处罚。
(四)任何单位和个人无相应资质承担农居施工或无有效施工图组织农居施工，由区建设局责令其停止施工，并按《浙江省村镇规划建设管理条例》的有关规定进行处罚。
(五)各级管理部门应依法管理农居建设工作，凡违法审批的，批准机关应承担违法审批的法律责任。凡未经批准而建成的农居，土地管理部门不得发放土地使用权证，房产管理部门不得发放房屋所有权证，工商行政管理部门不得发放营业执照等证照。
(六)各级农居建设管理人员如有违法行政、玩忽职守、滥用职权、以权谋私等行为，依照干部管理权限，追究其纪律责任。
(七)乡(镇)政府、村委会的有关部门和人员应加强对农居建设的巡查督察管理，发现违法建设项目要及时制止，制止无效的及时移送有关部门查处。
(八)市规划局要加强农居规划审批的指导工作，及时纠正不良的规划审批行为。各区建设局要加强农居建设的质量安全巡查管理，责令违规的村委会(村民)和建设施工单位采取措施，保证农居工程质量符合国家规定的要求。
(九)市建委应会同市有关部门及时研究解决农居建设中出现的问题，协助建设单位在保证农居工程质量的情况下，尽快完成农居的建设任务。
(十)本暂行办法实施前发生的违法建设项目按原程序进行处罚。
七、本暂行办法自印发之日起施行，由市建委、市规划局、市国土资源局负责解释。
防城港市人民政府关于印发《防城港市旅游发展专项资金管理办法》的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府
防城港市人民政府关于印发《防城港市旅游发展专项资金管理办法》的通知
防政发〔2009〕41号
各区、县（市）人民政府，市直、驻港各单位：
《防城港市旅游发展专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十月二十七日
防城港市旅游发展专项资金管理办法
第一条 为促进旅游业快速健康发展，规范市旅游发展专项资金的管理，充分发挥财政资金的导向和激励作用，提高资金使用效益，根据《防城港市人民政府关于加快旅游产业发展的决定》（防政发〔2006〕8号）和预算管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 防城港市旅游发展专项资金是由市本级财政预算安排的用于扶持和促进我市旅游业发展的专项资金。
第三条 使用防城港市旅游发展专项资金，应遵循以下原则：（一）符合国家有关法律、法规和财务规章制度。（二）符合防城港市旅游业发展规划和重点旅游资源开发建设方向，有利于扶持和促进我市旅游业发展。（三）按规定用途专款专用，不得挤占、截留和挪作他用。（四）坚持勤俭节约、量力而行。
第四条 防城港市旅游发展专项资金使用范围：
１.旅游规划编制。主要用于全市旅游发展规划、旅游专项规划、区域旅游发展规划等的编制及相关工作；重点景区总体规划及控制性详细规划、修建性规划等编制及相关工作；重点旅游项目的前期工作经费补助。
２.旅游项目开发补助。主要用于旅游基础设施建设项目的补助，包括优先发展项目的建设、等级旅游区、工农业旅游示范点、中国优秀旅游城市的创建等补助。
３.宣传促销。主要用于补助在全市旅游精品线路的开发、计划外的宣传促销活动等方面的开支，对各旅游节庆活动的补助。
４.旅游项目贷款贴息。主要用于符合全市旅游发展规划及当地旅游发展规划的旅游项目的贷款贴息。
５.旅游市场专项整治。主要用于开展全市旅游市场的综合专项整治。
6.全市性的旅游课题调研、旅游人才培训、全市旅游抽样统计及其他有利于旅游发展的事项。
7.旅游奖励。主要用于对全市旅游业发展做出优秀贡献的个人和企业的奖励，包括等级景区、高星级饭店、中国优秀旅游城市、优秀旅游企业、旅游先进工作者等的奖励。
市旅游发展专项资金重点用于旅游规划编制、旅游项目开发补助、宣传促销等三方面，所占比重应达70%以上。
第五条 防城港市旅游发展专项资金的使用管理程序是：申报—审批—拨付。
申报：每年初由各区、县（市）旅游局提出项目及经费申报计划，与当地财政部门会商后，联合行文上报市旅游局和财政局。市旅游局负责审核汇总全市项目及经费申请计划，按照“分期分批，相对集中，每年安排若干项目”的原则作出本市的项目及经费申报计划，经与市财政局会商后，联合行文报市人民政府审核。各区、县（市）上报经费申请计划时,须同时填报《防城港市旅游发展专项资金补助经费申请报告书》并提供相关文件。上报时间不得超过当年六月底，逾期不报的，不分配当年预算指标。
审批：每年第三季度，由市旅游局汇总各区、县（市）和市直单位所报项目及全市性项目计划，并将项目计划列入当年度市旅游局部门预算，按照部门预算管理的要求和程序经市财政局审核，报市人民代表大会审议批准后作为当年的旅游发展专项资金。
拨付：市财政局和市旅游局审核使用计划，报市人民政府审批后，按现行财政拨款渠道拨付资金。
第六条 防城港市旅游发展专项资金的70%为计划资金，30%为机动资金。机动资金根据工作需要拨付使用。
第七条 防城港市旅游发展专项资金申报要求：
（一）旅游规划编制资金。申请规划编制资金，应严格按照国家旅游局《旅游发展规划管理办法》和市旅游局有关旅游规划管理的规定要求，提供下列资料：
１.各区、县（市）旅游局上报市旅游局的申请文件；
２.旅游规划编制立项申请报告书；
3. 重点旅游项目前期工作申请报告书。
（二）旅游项目开发补助资金。申请旅游项目开发补助资金，须提供下列有关资料：
１.各区、县（市）旅游局上报市旅游局的申请文件；
２.项目建议书和可行性研究报告；
3.等级旅游区、工农业旅游示范点、中国优秀旅游城市的创建方案。
（三）宣传促销经费。宣传促销经费由市旅游局做出工作方案，计划内的宣传促销活动经费列入财政预算中，旅游发展专项资金只是用于计划外的宣传促销活动的开支。
（四）旅游项目贷款贴息。申请旅游项目贷款贴息，须提供下列资料：
１.各区、县（市）旅游局上报市旅游局的申请文件；
２.项目建议书及项目进展情况报告；
３.银行贷款合同、贷款利息支付凭证。
（五）旅游市场专项整治、全市性的旅游课题调研、旅游人才培训、全市旅游抽样统计、旅游奖励由市旅游局统一做出计划。
第八条 市财政局、市旅游局对市旅游发展专项资金的使用实施监督、检查，考核评价资金使用效益。
第九条 防城港市旅游发展专项资金下达后，当地财政部门和旅游部门要根据项目进度将资金落实到位，并组织对项目的实施，监督资金的使用和运转情况。项目使用单位每年要向市财政局和旅游局书面汇报一次项目实施情况和资金使用情况，凡不报送书面总结汇报的，第二年不再给予安排项目资金。市旅游局负责全市旅游项目和资金使用情况的书面总结工作。
第十条 任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、滞留、挪用、侵占市旅游发展专项资金，或者擅自改变资金使用范围。发生上述违法行为之一的，停止拨付并取消该单位未来两年的专项资金申请资格，已拨付的资金由市旅游局予以收回并上交财政；对违法单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十一条 市旅游发展专项资金使用单位要接受财政、审计、旅游等有关部门监督检查，拒不接受监督检查的，责令改正；拒不改正的，暂停或停止拨付资金；已经拨付的，责令其停止使用，并收回资金，同时取消两年的申请资格。
第十二条 本办法由市财政局、市旅游局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
