公安部关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 09:17:26 浏览:8322
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公安部关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知
公安部
公安部关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知
公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近几年以来，各级公安机关在理顺公安派出所和分局的管理体制上已经做了不少工作。但是仍有一些地方没有认真执行有关条例和规定，把城市公安分局和公安派出所的管理权限下放到区（县）和乡（镇）党委、政府。这种做法违反了全国人大常委会通过的《公安派出所组织条例》关
于公安派出所由公安机关直接管理的规定和《中央批转〈第十七次全国公安会议纪要〉的通知》（中发〔1978〕4号文件）中关于城市公安分局、派出所实行以上级公安机关领导为主的体制精神，不符合《中共中央关于加强公安工作的决定》（中发〔1991〕19号文件）中关于“
公安机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般行政机关，在管理训练、机构设置、指挥监督、工作方式、装备保障等方面应当有与它的性质、任务相适应的体制和制度”的精神，不利于公安机关的统一指挥和快速反应。为了加强公安机关正规化管理，保证公安机关政令、警令畅通和秉
公执法，更好地稳定公安队伍，现就有关基层公安机关管理体制问题重申如下：
一、城市公安分局是市公安局的分设机构，实行上级公安机关领导为主的管理体制。干部任免前要征求区党委、政府的意见。
二、公安派出所是县（市）、区公安（分）局管理治安工作的派出机构，要由县（市）公安局或者区公安分局直接领导和管理。
各地公安机关接此通知后，要认真对照本通知进行检查，并将检查情况在报上级公安机关的同时，主动向党委、政府汇报，凡是已经下放干部管理权限的应一律予以纠正。执行中遇到的问题请及时报部。
1993年12月1日
中国人民银行关于加强银行数据集中安全工作的指导意见
中国人民银行
中国人民银行关于加强银行数据集中安全工作的指导意见
银发[2002]260号
人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
为加强对银行数据集中工作的指导,防范相关技术风险和管理风险,现就银行实施数据集中的安全工作提出以下意见:
一、数据集中是我国银行信息化发展的重大举措,对于我国银行实现集约化管理,提高银行的市场适应能力,降低银行经营风险具有重要意义,但对计算机信息系统的可靠性和安全性也提出了更高的要求。各银行必须高度重视对数据集中安全工作的领导,建立健全计算机安全管理组织,落实计算机安全责任制。各银行计算机安全管理委员会（领导小组）主任委员（组长）为数据集中安全工作的第一责任人。
二、加强制度建设,建立与数据集中模式相适应的各项管理制度和内控机制。没有配套管理制度的数据中心和内控机制不完善的业务系统不能投入生产运行。
三、加强数据中心管理人员和技术人员的安全培训,提高全员的安全防范意识。要建立系统管理员、网络管理员、软件开发人员和安全管理人员持证上岗制度;要定期对业务操作人员进行业务操作考核。
四、各银行应高度重视数据集中总体技术设计的合理性和安全性。数据集中体系结构的合理性直接关系到银行信息系统的整体安全,体系结构的选择要有利于降低技术风险和管理风险。总体技术方案必须经过充分的论证。各银行在实施数据集中前要将总体技术方案和论证意见报中国人民银行备案。
五、做好适应数据集中模式的网络建设与改造工作,提高通信网络可用性。网络可靠率（指年无故障运行时间与总运行时间比值）要不低于99.995%,连续故障时间小于2小时。要提高网络的抗攻击能力,严格控制银行网络与国际互联网的连接出口数量,对外联出口要实施严格的安全监控。要充分考虑银行间以及银行与清算（结算）机构间的互连、互通和安全要求,加强银行间数据交换的安全控制,保障银行与非银行组织之间的数据交换安全。
六、数据中心是集中模式下银行信息系统技术风险和管理风险最集中的部位。要加强数据中心建设,完善运行安全管理,保障数据中心和业务数据的安全。数据中心建设要遵循国家有关机房建设和管理的规定,达到国家有关防震、防磁、防洪、防火、防雷、防辐射的安全标准;要落实分区制度,运行、开发、维护、培训、生活和业务操作区域要严格分离。数据中心要建立除本银行和监管银行以外的第二方访问的安全控制制度;要认真落实双路供电要求,不间断电源要能保障4小时供电,要保障备份发电机的有效性。空调、消防系统既要满足运行要求,也要充分考虑工作人员健康和安全撤离的需要;监控和报警系统要达到公安部有关标准。要保障数据处理中心周边环境安全,远离加油站、化工厂等各类危险建筑和重要军事目标。要做好数据中心的主机系统、操作系统、数据库系统的安全设计,充分考虑系统备份或系统冗余。主机系统和数据库系统的操作日志至少保留6个月,账务更改记录应保存3年。
七、要建立数据强制备份制度,数据完全备份的时间间隔不超过一个工作日,数据完全备份介质的循环周期不能小于7天。要定期对备份数据的有效性进行检查,检查时间间隔不超过30天,每次抽检数据量不低于10%。备份数据要实行异地保存。
八、建立强制维护制度和工作人员强制休假制度。强制维护内容包括系统维护、软件维护、数据维护、环境维护。操作人员休假期间,其管理的操作账户应办理移交或注销手续。
九、新建系统投入运营前要做好第三方（业主和开发承建单位之外）测试和验收工作。测试内容至少包括数据一致性测试、系统可用性测试、数据完整性测试、系统综合压力测试和系统健壮性测试等,并建立相应的测试档案,未经第三方测试的新建系统不能通过验收,不得技入生产运行。新建应用系统投入生产运行前应进行不少于1个月的模拟运行和不少于3个月的试运行。
十、数据集中期间新旧系统的切换工作对银行业务的连续性影响重大。要高度重视数据集中前后新旧系统的切换工作,制定详细的切换方案和应急方案,并在模拟系统试验成功后方可实施,以确保业务系统平稳过渡。系统切换工作要尽量选择对银行客户影响较小的时间段进行。系统切换时间超过一个工作日,需至少提前5个工作日发布提示公告,并提供应急服务途径。
十一、为保障银行业务的连续性,确保银行稳健运行,实施数据集中的银行必须建立相应的灾难备份中心。数据集中初期的灾难备份必须能支持信息通过通讯网络从生产中心到备份中心的电子传送。数据集中两年内必须实现备份中心与生产中心相互镜像,支持双向恢复,保证数据一致性。
十二、灾难备份中心的建设可采取自建或联合共建等方式,也可以利用本银行外其他企业（组织）提供的灾难备份服务。向银行提供灾难备份服务的企业（组织）需获得中国人民银行的资质认可。
十三、要制订业务连续性计划，保障业务连续性及有效性。业务连续性计划应报中国人民银行备案。业务连续性计划要定期演练，每年至少演练一次。
中国人民银行
二○○二年八月二十六日
关于颁发《城镇青年就业经费中中央级扶持生产资金管理使用暂行办法》的通知
劳动部
关于颁发《城镇青年就业经费中中央级扶持生产资金管理使用暂行办法》的通知
为加强中央级扶持生产资金的管理，加速资金周转，提高资金使用效益，特制定《城镇
青年就业经费中中央级扶持生产资金管理使用暂行办法》。现发印你们，请按照执行。
附：
城镇青年就业经费中中央级扶持生产资金管理使用暂行办法
为了加强中央级扶持生产资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
（一）中央级扶持生产资金是中央财政为扶持城镇待业青年就业安排的专项借款，是就
业经费的组成部分，必须专款专用。
（二）中央级扶持生产资金用于安置城镇待业青年的劳动服务公司集体企业，投放重点
是投资少，见效快，安置待业人员多，经济效益好，具有资源、技术优势的生产、加工、服
务项目。确定被扶持项目必须进行可行性论证。
（三）中央级扶持生产资金以长期借款为主，期限一般为一至三年。临时借款视资金回
收情况，并利用资金间歇期适当安排，为期不超过六个月。
（四）中央级扶持生产资金借款，一律收取资金占用费。长期借款费率按月３‰计收，
临时借款按月６‰计收。收取的资金占用费，除按规定上交财政部外，原则上用于补充中央
级扶持生产资金周转使用（一九八九年以前，含一九八九年的借款仍按原借款合同规定执行）
。
（五）中央级扶持生产资金以省、自治区、直辖市和计划单列市的劳动部门为借款单位。
（六）各省、自治区、直辖市和计划单列市的劳动部门，应于每年年底前向劳动部提出
下一年度的借款申请，劳动部根据中央财政安排的借款指标和预计回收资金情况，并考虑各
借款地区的就业任务与历年用款、还款情况，确定各申请借款地区的借款额度指标，再由各
地在借款额度内选择落实扶持项目。
（七）借用中央级扶持生产资金必须履行借款手续。由省、自治区、直辖市和计划单列
市的劳动部门与劳动部签订借款合同，按期向劳动部还款。
（八）借用中央级扶持生产资金，要讲求信誉，严格履行借款合同。对提前或按期还款
的省、自治区、直辖市和计划单列市的劳动部门，再次申请借款时，在同等条件下，给予优
先考虑。不能按期还款的，自合同超期之日起改收逾期资金占用费，费率按日１‰计收，并
限期归还借款，在借款未还清以前，原则上不再重新借款。
（九）各省、自治区、直辖市和计划单列市的劳动部门，对中央级扶持生产资金借款，
要有专人管理。建立健全帐目，加强检查监督，总结经验，提高管理水平，并按要求向劳动
部报送有关材料和报表。
（十）本“暂行办法”由劳动部负责解释，自一九九○年一月一日起施行。
