中华人民共和国和古巴共和国一九八一年贸易议定书

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国家煤矿安全监察局


煤安监政法字[2001]34号

　

关于发布《煤矿安全监察办事处财务管理暂行办法》的通知

各煤矿安全监察局，各煤矿安全监察办事处：

《煤矿安全监察办事处财务管理暂行办法》已经2001年4月25日局务会议通过，现予发布，自2001年5月

1日起施行。

国家煤矿安全监察局

二00一年四月二十六日

　

煤矿安全监察办事处财务管理暂行办法

　

第一条 为规范煤矿安全监察办事处（以下简称办事处）财务管理工作，根据《会计法》、《预算法》、《煤矿安全监察条例》、《行政单位财务规则》和国家关于财务工作的有关规定，制定本办法。

第二条 办事处财务工作必须严格执行国家有关财务工作的法律、法规规章和制度；厉行节约，注重资金使用效益，严格执行开支标准，保证安全监察执法资金专款专用。

第三条 办事处财务管理的任务是：

（一）根据本单位工作任务和上级主管部门的规定，编制本单位预算，负责办事处预算定额的测定和按批准的瞀组织实施；

（二）建立、健全内部财务管理制度，监督本单位财务活动；

（三）负责本单位的日常财务管理和会计核算；

（四）定期编制财务报告，反映本单位预算执行情况；

（五）管理本单位国有资产，防止国有资产流失；

（六）完成国家煤矿安全监察局有关规定所要求的其他工作。

第四条 办事处应配备一名具有从业资格的专职或兼职的会计人员和一名符合条件的兼职出纳人员，分别负责会计和出纳工作。同时设立必要的帐务系统，核算预算收支款项。

第五条 办事处财务工作由本办事处主任领导。

第六条 办事处的预算工作实行统一领导，分级管理。

（一）国家煤矿安全监察局为主管预算单位，负责全国煤矿安全监察的预算和财务管理工作。

（二）省级煤矿安全监察局为二级预算单位。负责所属办事处预算的审核、汇总、上报；并向办事处及时、足额核拨预算资金。管理、监督、指导所属办事处的财务管理工作。

（三）办事处负责预算收支和经费核算。

第七条 办事处经费预算实行核定收支、定额补助、超支不补、结余留用的管理办法。

第八条 办事处应严格执行经批准的预算，按照收支平衡的原则，合理安排使用各项资金，不得超预算安排支出。

年度预算批复后，原则上不作调整。

第九条 办事处应当加强收入管理。

办事处收入包括:财政预算拨款收入，预算外资金收入和其他收入。

第十条 办事处取得的预算外资金收入和其他收入，应当纳入本单位预算进行统一管理。并按预算外资金管理规定办理收取、请用等事项。办事处不得截留、坐支，不得另设小金库。

第十一条 办事处应当建立、健全各项支出管理制度。保证必要的经费开支，并对支出项目实行管理和控制。

办事处支出包括:

(一)经常性经费支出，主要用于办事处为维持正常运转和完成日常工作任务所发生的人员经费支出和公用经费支出。经常性经费支出必须按国家规定的开支范围和开支标准执行。

(二)专项经费支出，主要用于办事处为完成专项安全监察任务或特殊工作所发生的支出。专项支出应当严格按照批准的用途和数额安排使用，不得擅自改变其用途。

第十二条 办事处收入和支出相抵后的余额全额结转下年度继续使用。

第十三条 办事处应加强流动资产和固定资产的管理。

(一)办事处必须认真执行国家有关现金管理的规定，由出纳人员负责现金的管理工作。各项现金收付必须严格手续，保证安全。

(二)办事处应认真执行国家有关银行存款管理的规定，由出纳人员负责银行存款的管理工作。办事处只能在当地就近的国有商业银行开设基本存款户，并应严格遵守银行的各项结算制度，超过银行规定结算起点限额的各项资金往来，必须通过银行办理转账结算。

(三)办事处不得出租、出借、转让银行账户，不得套取银行信用。要严格支票管理，不得签发"空头支票"，严格执行空白支票领用、注销手续。银行账户印鉴和支票应分设专人保管。

(四)办事处应当严格控制在业务活动中发生的临时性暂付款。暂付款不能用于与安全监察工作无关的事项。暂付款应当及时收回和清理，不得长期挂账。

(五)办事处应严格执行入库验收、出库领用制度，并进行定期清查，做到账实相符。

(六)办事处占有、使用的固定资产，由财务部门统一建账、核算、登记并做好有关管理工作。做到账账相符，账实相符。

固定资产(车辆、仪器、仪表、办公设备等)的转移、出售、报废和报损，按照国有资产处置的规定办理。

第十四条 办事处应接规定编报财务报告。全面反映煤矿安全监察办事处一定时期财务状况和预算执行、资产使用、开支水平、财务管理以及其他必要事项。

第十五条 对办事处预算执行和专项资金的使用，按规定实行定期审计和专项审计。办事处日常财务管理、会计核算工作要自觉接受监督。对违规违纪问题，要按有关规定依法查处。

第十六条 办事处不得转借、转移资金;不得从事经营活动。

第十七条 本办法自2001年5月1日起施行。



甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市矿山企业农民工工资保证金管理办法》的通知

酒政发〔2011〕150号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各单位，驻酒各单位：
　　《酒泉市矿山企业农民工工资保证金管理办法》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。


　　 二○一一年四月二十五日


　　酒泉市矿山企业农民工工资保证金管理办法


　　第一条　为了从源头上治理和预防矿山企业拖欠、克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益，维护社会稳定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）有关规定，参照《酒泉市建设领域农民工工资保证金管理办法》（酒政发〔2008〕80号），结合酒泉市实际，特制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内矿山企业农民工工资保证金预存和管理适用本办法。矿山企业是指经批准取得探矿权、采矿权的单位，包括开采能源、金属、非金属和水气矿产。
　　第三条　本市行政区域内的矿山企业，应交纳农民工工资保证金。农民工工资保证金收取对象，是指依法取得探矿许可证、采矿许可证的法人单位。使用农民工25人以下的缴纳农民工工资保证金20万元，使用农民工25—50人的缴纳农民工工资保证金40万元，使用农民工50—100人的缴纳农民工工资保证金60万元，使用农民工100人以上的缴纳农民工工资保证金100万元。
　　第四条　矿山企业农民工工资保证金预存办理程序：
　　（一）依法取得探矿权、采矿权的新建矿山企业在办理安全生产、爆炸品使用和储存等证照前，向人力资源和社会保障部门申报计划用工数量；已开工的矿山企业按实际用工数量，向人力资源和社会保障部门申报。人力资源和社会保障部门受理申报后，在10个工作日内对用工数量进行核实，开具《预存农民工工资保证金通知书》，通知矿山企业缴纳农民工工资保证金。
　　（二）矿山企业应在签收《预存农民工工资保证金通知书》后5个工作日内，持《预存农民工工资保证金通知书》到指定银行预存核定的农民工工资保证金，并填写《预存农民工工资保证金备案表》。
　　（三）矿山企业在预存农民工工资保证金后3个工作日内，持附银行出具预存工资保证金凭证的《预存农民工工资保证金备案表》到人力资源和社会保障部门备案，由人力资源和社会保障部门开具《预存农民工工资保证金确认书》。
　　（四）矿山企业持《预存农民工工资保证金确认书》到国土、安监、公安等部门办理相关手续。
　　第五条　矿山企业农民工工资保证金由企业用工所在地的县（市、区）人力资源和社会保障部门实施管理。矿山企业农民工工资保证金设立财政账户，实行专户管理，专款专用，不得挪作用于其它无关事项。
　　县（市、区）人力资源和社会保障部门应按季度向上级业务部门报告矿山企业农民工工资保证金预存、管理等情况。
　　第六条　对矿山企业未按规定预存、补存农民工工资保证金发生拖欠、克扣农民工工资的，人力资源和社会保障部门依据《劳动保障监察条例》加大处罚力度，予以严肃处理，在开展企业劳动保障诚信等级评定时，将其评定为劳动保障失信企业。
　　人民银行对人社部门确定的劳动保障失信企业信息，加载至企业信用信息基础数据库，商业银行依据信用记录，给予必要的信贷限制。
　　第七条　负有矿山企业监管职责的部门，应按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定，对矿山企业预存农民工工资保证金的情况进行查验。安监、公安、国土等部门在矿山企业办理相关手续时，应查验《预存农民工工资保证金确认书》，对不能提供《预存农民工工资保证金确认书》的，安监、公安、国土等部门暂缓办理安全生产许可证审核、爆炸品使用和储存审批、探矿权和采矿权年检等相关手续，待人力资源和社会保障部门出具意见后再予办理。
　　第八条　有下列情形之一，可以启用农民工工资保证金：
　　（一）已预存农民工工资保证金的矿山企业发生拖欠、克扣农民工工资行为的；
　　（二）经人力资源和社会保障部门调查核实，并依法责令矿山企业限期支付拖欠、克扣农民工工资的；
　　（三）矿山企业未在规定期限内足额支付拖欠、克扣农民工工资的；
　　（四）矿山企业将业务承包给单位或个人经营，承包单位或个人拖欠农民工工资的；承包人欠薪逃匿或死亡，造成拖欠农民工工资的；
　　（五）依照法律法规，其他被认定为拖欠农民工工资的。
　　第九条　经审查符合启用农民工工资保证金条件的，由人力资源和社会保障部门作出启用农民工工资保证金的决定。向矿山企业开具《划支农民工工资保证金通知书》，从农民工工资保证金专户中提取农民工工资保证金先行支付给农民工。
　　划支的农民工工资保证金金额以该矿山企业预存的农民工工资保证金为限。
　　第十条　矿山企业原预存的农民工工资保证金，在用于支付其拖欠、克扣的农民工工资后，由人力资源和社会保障部门开具《补存农民工工资保证金通知书》，通知矿山企业限期补足差额。
　　矿山企业预存农民工工资保证金时，应如实向人力资源和社会保障部门申报用工人数，瞒报或少报人数致使农民工工资保证金少缴的，由人力资源和社会保障部门督促补存。对瞒报或少报人数行为，将依据《劳动保障监察条例》第三十条的规定处2000元以上2万元以下的罚款。
　　矿山企业在补存农民工工资保证金后3个工作日内，持银行出具的补存农民工工资保证金凭证，到人力资源和社会保障部门备案。
　　第十一条　有下列情形之一的，农民工工资保证金退还矿山企业：
　　（一）自预存农民工工资保证金之日起，3年内未发生拖欠、克扣农民工工资行为的；
　　（二）被依法宣告破产、被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者提前解散，不拖欠农民工工资的；
　　（三）被县以上人力资源和社会保障部门评为劳动保障诚信等级AAA级以上企业的。
　　第十二条　农民工工资保证金退还程序：
　　（一）矿山企业向人力资源和社会保障部门提交书面申请，并填写《提取农民工工资保证金申请表》；
　　（二）人力资源和社会保障部门调查核实该矿山企业是否符合提取农民工工资保证金条件；
　　（三）经调查符合条件的，由人力资源和社会保障部门开具《提取农民工工资保证金通知书》，矿山企业持通知书到农民工工资保证金专户提取农民工工资保证金本息。
　　第十三条　国土、安监、公安等部门应积极配合人力资源和社会保障部门加强对矿山企业的监管，对矿山企业存在拖欠农民工工资行为的，各部门按职责加大处罚力度。因相关部门及其工作人员违反本《办法》规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使保证金未收取或未足额收取的，由人力资源和社会保障部门提出建议，对相关责任人进行严肃处理。
　　第十四条　人力资源和社会保障部门或银行工作人员挪用保证金或由于其他原因造成保证金流失的，按相关规定给予相应处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十五条　本办法自发布之日起实行，有效期五年。