广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》的通知
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广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》的通知
2005年7月19日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局（厅）、文化厅（局），新疆生产建设兵团广播电视局，各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、电影发行公司，华夏电影发行公司，电影数字节目管理中心印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》并发出通知，要求这些单位遵照执行。《数字电影发行放映管理办法（试行）》内容如下：
数字电影发行放映管理办法（试行）
为了贯彻落实国家广电总局颁布的《关于加快电影产业发展的若干意见》（广发影字〔2004〕41号）和《电影数字化发展纲要》（广发影字〔2004〕257号），充分调动社会力量，充分利用数字技术，促进国产影片的发行放映，扩大电影的社会效益和经济效益，加快电影产业化、数字化进程，推进并规范管理数字电影发行放映工作，制定本管理办法。
一、数字电影发行放映是指运用数字技术拍摄或者通过胶片转数字方式制作的数字电影产品，利用卫星、光缆、影片数据输入盘、硬盘等传输方式，在数字电影院（厅）或电影放映场所从事的电影发行放映业务。现阶段，数字电影发行放映以影片数据输入盘、硬盘传输方式为主，卫星、光缆传输方式待试验成熟后再推广。
二、数字电影发行放映所使用的技术设施、设备，必须符合国家广电总局颁布的《电影数字放映暂行技术要求》（广发技字〔2004〕1036号）或《数字电影流动放映系统暂行技术要求》（广发技字〔2005〕532号）。城市数字电影院（厅）原则上应为专业数字电影院（厅），目前既有胶片放映机又有数字放映机一厅双机放映的应逐步向数字单机放映过渡。符合《数字电影流动放映系统暂行技术要求》的数字放映设备，只能在县城以下（含县城）的专业放映场所或者县城以上流动放映场所、非专业放映场所使用，不得在县城以上城市专业电影院（厅）使用。
三、拥有《电影放映经营许可证》的放映单位，新增数字电影放映业务，应向所在地的县或者设区的市电影行政部门备案。凡在城乡新建专业数字电影院（厅），或者在县以上（含县城）新从事社区、厂矿和学校等非专业数字电影放映业务，需向所在地的县或者设区的市电影行政管理部门提出申请，申请人持《电影放映经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。在县以下（不含县城）从事农村、厂矿、社区和学校等范围数字电影放映业务，可以直接到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并向所在地县级电影行政管理部门备案，备案后可以在县以下（不含县城）的农村、厂矿、社区和学校等范围从事数字电影放映业务。
四、允许境内外企业和其他经济组织以多种形式投资数字电影院（厅）。境内企业和其他经济组织投资数字电影院（厅），按照《电影企业经营资格准入暂行规定》（国家广电总局第43号令）执行；境外企业投资数字电影院（厅）按照《外商投资电影院暂行规定》（国家广电总局第21号令）执行。
五、鼓励境内企业和其他经济组织（不含外资）组建数字电影院线公司。放映设备符合《电影数字放映暂行技术要求》，10家以上以资本为纽带的数字电影院（所有厅）或者50个以资本为纽带的数字电影厅，可组建一条数字电影院线；15家以上以资本为纽带的数字电影院（所有厅）或者75个以资本为纽带的数字电影厅，可组建一条跨省数字电影院线；放映设备符合《数字电影流动放映系统暂行技术要求》，20家以上以资本为纽带的学校、农村、社区等非专业数字电影放映场所，可组建一条数字电影院线；30家以上不同省（市、区）以资本为纽带的学校、农村、社区非专业数字电影放映场所，可组建一条跨省数字电影院线。
六、申请成立省（自治区、直辖市）内数字电影院线公司的，由所在地的省、自治区、直辖市电影行政管理部门在20个工作日内审批，并报广电总局备案；组建跨省数字电影院线公司的，由广电总局在20个工作日内审批。申报单位持电影行政管理部门出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
七、凡在数字电影放映场所发行放映的数字影片，必须确保正确的导向，影片均须获得国家广电总局颁发的《电影片（数字）公映许可证》。各类数字电影放映场所一律不得发行放映未获得《电影片（数字）公映许可证》的数字影片。试点地区建立卫星地面接收站，经国家广电总局同意后，按有关规定向当地省级广电行政管理部门申办审批手续。
八、各数字院线公司和数字电影放映单位，要认真放映好国产影片，并提供优质服务，国产影片的放映时间和影片数量不得低于年度总放映时间和影片数量的三分之二。依照《关于鼓励影院放映国产数字影片的通知》（电专字〔2004〕3号）文件，对于年度放映国产数字影片达到要求的城市影院，给予当年按比例先征后返国家电影专项资金的优惠政策。在农村、社区和学校等非专业放映场所放映国产数字电影的收入，免征国家电影专项发展资金。
九、进口数字电影要符合《电影管理条例》有关进口影片的管理规定。数字电影进口经营业务由广电总局批准的电影进口单位专营。进口数字影片全国发行业务由广电总局批准的具有进口影片全国发行权的发行公司发行。
十、各级电影行政管理部门要把推进电影放映数字化作为电影产业发展的重要机遇和重要措施，加大对数字电影发行放映工作的推动和管理力度，尤其要积极做好农村数字电影放映的试点和推广工作。各类数字电影院线、数字影院（厅）及农村、社区和学校等非专业场所的发行放映统计数据要按照全国电影统计规定执行。
十一、本管理办法将在试行过程中，逐步修改完善。
关于印发佳木斯市城市低收入家庭认定管理工作实施细则的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市城市低收入家庭认定管理工作实施细则的通知
佳政发〔2011〕2号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
经市政府领导同意，现将《佳木斯市城市低收入家庭认定管理工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府
二○一一年一月十日
佳木斯市城市低收入家庭认定管理工作实施细则
第一条 为规范城市低收入家庭认定管理工作，贯彻执行民政部《城市低收入家庭认定办法》和《黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条 市民政部门负责全市城市低收入家庭认定管理工作。
县（市、区）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理工作。
街道办事处和乡镇政府负责城市低收入家庭认定的申报和审核等具体工作。
社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇政府的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 市、县（市、区）财政、发展改革、物价监督、公安、人力资源和社会保障、住房保障、城乡建设、金融、税务、工商、交通运输、统计、住房公积金等部门在各自的职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
第五条 各县（市、区）要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡镇政府要采取调配、招用、政府购买服务等形式，配备必要工作人员。
第六条 城市低收入家庭认定标准，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第七条 市、县（市）低收入家庭认定标准，由市、县（市）民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报本级政府批准并报上一级政府备案后公布执行。各区低收入家庭认定标准由市统一制定。
当前，城市低收入家庭指导标准，可按当地城市低保标准的1.5倍掌握。
第八条 城市低收入家庭标准实行动态管理，由市、县(市)政府每年向社会公布一次。
第九条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两个方面。家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入（离退休金、价格补贴、赡养收入、赠送收入、出售财物收入、其他收入）等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
第十条 低收入家庭收入计算办法。申请人家庭月总收入，按照申请前6个月家庭成员总收入的平均值确定；对按年计算收入的申请人家庭，按年平均值确定。
第十一条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，人身伤害赔偿中生活费以外的部分、六十年代精简下放职工享受的生活补助费，不计入家庭收入。
第十二条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入认定。
第十三条 城市居民家庭人均收入低于当地城市低收入家庭认定标准，但有下列情况之一的，不能认定为低收入家庭：
（一）家庭成员在法定劳动年龄内，有劳动能力且无正当理由拒不就业的；
（二）拥有非低收入家庭生活需要的汽车、钢琴、空调、液晶电视（40英寸以上）等；
（三）子女择校就学、择园入托的；
（四）两年内新购商品房或新装修住房的；
（五）在教育和服刑期间的劳教人员和服刑人员；
（六）申请人不如实申报家庭成员、家庭收入和家庭财产情况，不配合工作人员调查的；
（七）租房户房屋租金在400元以上的。
第十四条 申请认定城市低收入家庭资格，由户主向户籍所在地的街道办事处或乡镇政府提出书面申请，并提供家庭成员、家庭收入、家庭财产等状况的证明材料。
第十五条 城市低收入家庭资格的认定工作，由其所在地的街道办事处或乡镇政府初审，并在15个工作日内完成。街道办事处或乡镇政府应当对申请人的家庭成员、家庭收入、家庭财产和实际生活状况进行调查核实并张榜公布。公布时间不少于7日。经初审无异议的，街道办事处或乡镇政府应当将有关材料和初审意见报送上级政府民政部门。对初审不符合低收入家庭认定条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。申请人不服的，可以向县级以上民政部门、监察部门和法制机构申诉。
第十六条 县（市、区）民政部门接到街道办事处或乡镇政府上报的城市低收入家庭申请材料后，应当在7个工作日内通过适当的方式进行复审。复审应当举行规范严格的复审听证会，邀请有关居民收入信息核对单位代表，有关出据当事人家庭收入证明的单位和个人参加。听证会应向社会公开，并有影像资料存档备查。复审合格的，予以审批，并出具城市低收入家庭核定证明。复审不合格的，退回报送申请的街道办事处或乡镇政府，并书面说明理由。
第十七条 县（市、区）民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭至少最近6个月的收入和财产状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第十八条 经申请人及其家庭成员授权，县（市、区）民政部门以及街道办事处或乡镇政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行信息核对。公安、人力资源和社会保障、住房保障、城乡建设、金融、工商、税务、交通运输、住房公积金等部门和机构应当予以配合。
第十九条 城市低收入家庭应当按年度向所在地街道办事处或乡镇政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。
第二十条 街道办事处或乡镇政府应该对申报情况进行核实，并将申报及核实情况及时报送县（市、区）民政部门。
县（市、区）民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入、财产的变动情况，重新出具家庭收入核定证明。不再符合城市低收入家庭认定资格的，应及时反馈给同级有关专项社会救助管理部门。
第二十一条 市、县（市、区）民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当设立举报箱或举报电话；市、县（市）区财政、监察、审计部门和法制机构应当专设举报渠道，向社会公布受理举报，接受群众和社会监督。
第二十二条 县（市、区）民政部门应当按户建立收入审核档案，并将城市低收入家庭人口、收入、财产等变动情况，以及享受专项社会救助情况，及时记入档案。
第二十三条 各地应逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房保障、城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第二十四条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十五条 申请城市低收入家庭不如实提供相关情况，隐瞒家庭收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由县（市、区）民政部门取消已出具的家庭收入核定证明，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十六条 国家机关、企业事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县（市、区）民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十七条 本实施细则自发布之日起三十日后施行。
关于印发《中国人民建设银行系统内建设单位岗位责任制》（试行）的通知
中国人民建设银行
关于印发《中国人民建设银行系统内建设单位岗位责任制》（试行）的通知
中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了加强我行系统内基本建设单位的管理，建立健全必要的管理制度，总行制订了《中国人民建设银行系统内建设单位岗位责任制》（试行），现随文发给你们，请贯彻执行。执行中遇到的问题，请报告总行。
附件：中国人民建设银行系统内建设单位岗位责任制（试行）
第一章 总 则
第一条 为了严格执行国家基本建设的有关规定，加强系统内建设项目管理，特制定本制度。
第二条 系统内建设项目实行建设单位岗位责任制，项目建议书（即设计任务书）经批准后，建设项目行处即应根据本制度的有关规定，组织具体实施，对建设项目进行全过程全方位的管理。
第三条 建设项目行处应根据建设任务的大小、工程的繁简程度，设立相应的基本建设管理机构，确定项目管理负责人，并报上级行基本建设主管部门备案；配备必要的工程技术、计划、器材和财务管理人员，做到工作明确，责任分明。在建设过程中基建管理机构和管理人员要相对稳
定，确需变动的需经上级基本建设管理部门同意，并按规定办理交接手续。
第四条 经批准立项的建设项目，从设计、施工、设备采购等原则上实行招标制；标书和合同应同时提出，确定中标单位，要全面考察中标单位的素质、管理水平、装备水平，技术水平和财务状况等，而不应单纯以报价多少而定。不实行招标制的地方，应按国家和地方有关规定办理。
第五条 有关建设项目的各种合同文本要详细、严谨，签订的合同应经过公证，具有法律效用。实行工程保修制度的建设项目，应在合同中明确将合同工程款总价的5％～10％留作作质量保证金，工程交付使用后一年，如不发生施工质量问题，方可拨付施工企业质量保证金。
第二章 项目负责人职责
第六条 根据批准的立项文件，按照适用、经济、安全、美观的设计原则，负责选择符合认证等级并有信誉的设计单位，组织建设项目的初步设计和施工图设计，并按规定程序报批。
第七条 根据国家土地管理法规规定，办理建设用地的征购工作，并负责组织建设场地内的动迁和障碍物的拆除工作；配合地方办好征、拆、赔等事宜，签订有关水源、电源、环保和其他有关建设项目事项的合同（或协议）。
第八条 配合审计部门做好建设项目的审计工作。
第九条 根据批准的建设规模和总投资，按排分年度建设计划，落实年度建设资金和年度基本建设投资计划，并申请办理投资许可证。
第十条 建设项目在投资计划、资金和施工条件具备的情况下，按规定程序及时上报建设项目开工报告。
第十一条 根据批准的建设项目开工报告，负责监督工程按设计要求进行施工，不得任意扩大建设规模，提高建设标准；确需变动的，须报经原建设项目批准部门核准。
第十二条 负责组织施工管理人员狠抓工程质量，降低工程造价，提高投资效益。
第十三条 督促财会人员严格执行财会制度，遵守财经纪律，完善财务开支审批手续；并检查财务开支，掌握资金使用情况。
第十四条 负责组织检查器材管理工作，发现问题及时解决。
第十五条 建设项目建成后，负责组织竣工验收，清理债权债务及结余资金；编制竣工决算，分析预算执行情况，考核投资效率；按规定及时办理固定资产移交手续。
第三章 计划统计管理职责
第十六条 根据上级行批准的建设项目总概算及建设工期，负责按规定时间向上级行编报年度投资计划；根据批准的年度投资计划，合理安排。
第十七条 根据年度投资计划，协调落实资金供应计划和设备、材料供应计划。
第十八条 根据工程进度，了解、分析年度投资计划的完成情况；并根据工程实际进度适时向项目负责人报告提出调整计划的意见。
第十九条 根据《中国人民建设银行固定资产投资统计年报表编制办法》的规定，准确、完整、及时地编报统计报表。
第二十条 负责建设项目管理信息系统资料数据的采集工作，并准确、完整、及时地上报。
第二十一条 负责开、竣工统计报告，工程开工前在收到批准的建设项目开工文件15日内向所在地统计部门办理新开工项目登记手续；建设项目竣工验收后一个月内向统计部门办理竣工项目登记备案，并按照统计制度规定编报全部建成投产项目统计报告。
第四章 工程管理职责
第二十二条 根据批准的初步设计，负责审查施工图，全面了解和掌握施工内容和设计要求；及时组织有关单位进行技术交底，审查施工组织设计，落实保证工程质量指施和建设工期。
第二十三条 根据有关规定认真审查施工图预算，落实工程预算造价，参与建设项目的招标工作，落实工程造价；正确估算主要材料用量。
第二十四条 根据国家和总行有关规定，严格把好施工质量关。监督施工单位按照施工规范及操作规程要求施工；工程所用主要及大宗材料质量必须符合设计要求；对建设项目的工程质量负责。
第二十五条 对已完分部分项工程（含隐蔽工程）要及时组织验收，并形成文字材料；施工过程中设计图的修改变更，应由原设计单位提出变更设计通知书；分部分项工程验收材料和变更设计通知书，均应列入档案妥善保管。
第二十六条 根据国家有关规定及建设项目已完工作量，认真审查核实工程价款结算帐单。
第二十七条 与施工单位密切配合，协调有关部门、单位的关系，及时解决施工中遇到的问题；在保证工程质量的前提下，采取积极措施降低工程造价，并按预定的工期竣工。
第二十八条 建设项目建成后，协助项目负责人及时组织有关单位在分部验收的基础上，按规定和施工图的要求及时组织工程验收；规模小的建设项目一般不超过一个月，规模较大的项目也不得超过三个月；验收中发现的问题，要及时采取补救措施，该返工的，要督促施工单位进行返
工修补；验收合格后，配合施工单位写出竣工总结报告，与有关资料一并归档保管。
第二十九条 协助财务人员及时办理财产交付使用手续和清理施工单位的有关往来帐项；协助材料管理人员及时清理库存材料等基本建设物资。
第五章 器材管理职责
第三十条 凡由甲方供应器材的建设项目，要按设计要求认真做好器材采购工作；建立健全器材收发制度。由建设单位供应器材的品种、数量、规格及需要时间应与施工单位协商确定；并根据工程需要合理组织并及时调剂余缺，避免材料积压浪费或造成停工待料。
第三十一条 负责器材的验收、保管和领发工作。对入库的器材品种、规格、数量和质量等按制度规定及时办理验收，发现问题应及时通知财会人员暂不付款并与代货单位联系解决；库存器材应妥善保管，防止霉烂、变质和丢失；领发器材必须坚持出入库制度。
第三十二条 负责建立器材实物帐，并根据器材收发单据及时做好器材的登记工作；对库存的器材物资进行定期和不定期的清理、盘点工作，做到帐、卡、物数量一致。
第六章 财务管理职责
第三十三条 严格遵循《中华人民共和国会计法》和《会计人员工作规则》；根据财政部《建设单位会计制度》的规定建立健全财务会计核算制度，建立会计帐簿，严格按规定手续记帐复核。
第三十四条 严格按计划用款，按进度付款；建立必要的开支审批手续，做到一切财务开支符合财务制度的规定，不得以白条抵库和代替原始凭证。
第三十五条 正确、完整、及时地编报各种会计报表，分析并提供基本建设资金的使用情况。
第三十六条 认真审查各项开支单据，协助工程管理人员核实工程价款结算帐单，办理支付工程价款；及时清理器材收付款项及其他往来款项；按规定缴纳税款。
第三十七条 遵守财经纪律，对违反制度和财经纪律的款项应拒绝支付，并有权向上级行和领导反映报告。
第三十八条 全部工程（或单项工程）完工后，必须及时编报竣工决算，编制交付使用财产总表和交付使用财产明细表，按规定办理固定资产交付使用手续。
第七章 其 他
第三十九条 所有基本建设管理人员必须做到严格执行国家有关规定，遵纪守法，廉洁奉公，认真负责地做好建设项目的管理工作。
第四十条 建设项目建设过程中，人员确因工作需要调动工作时，必须办理交接手续，接交人员必须认真负责地办理接交；工作移交后，原工作人员仍应对在职期间工程、财务的有关问题负责。
第四十一条 建设项目建设期内，项目负责人应指定专门人员建立健全建设项目技术经济档案；项目建成后，分类整理移交档案部门管理，以适应管理和维修的需要。
第八章 附 则
第四十二条 各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行可根据本制度，结合本地区的具体情况，制定本地区建设项目管理责任制。
第四十三条 本制度自1991年8月1日起执行。
1991年8月5日
