关于印发《煤矿通风能力核定办法(试行)》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:50:13 浏览:9564
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关于印发《煤矿通风能力核定办法(试行)》的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局 国家发展和改革委员会
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
国家发展和改革委员会 文件
安监总煤矿字〔2005〕42号
关于印发《煤矿通风能力核定办法(试行)》的通知
各产煤省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、煤炭局，新疆生产建设兵团发展改革委，各省级煤矿安全监察机构，有关中央煤矿企业：
为认真贯彻落实国务院第81次常务会议提出的“以风定产”等煤矿瓦斯治理措施，按照《国家发展改革委关于印发〈煤矿生产能力核定的若干规定〉的通知》（发改运行〔2004〕2544号）精神，进一步规范和加强煤矿通风能力核定工作，防止超通风能力生产，有效遏制瓦斯事故的发生，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会共同研究制定了《煤矿通风能力核定办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：
一、煤矿企业必须按照《煤矿通风能力核定办法（试行）》每年进行一次矿井通风能力核定工作，并根据核定的矿井通风能力科学合理地组织生产，严禁超通风能力生产。各级煤炭行业管理部门和安全生产监督管理部门，要加强对煤矿企业按照核定的矿井通风能力组织生产情况的监督管理。煤矿安全监察机构要加大对煤矿企业按核定的矿井通风能力组织生产的监察执法力度。
二、矿井通风能力核定以具有独立通风系统的合法生产矿井为单位。
三、矿井通风能力核定的程序、组织与核准，按国家发展和改革委员会印发的《煤矿生产能力核定的若干规定》（发改运行〔2004〕2544号）（以下简称《若干规定》）执行。煤炭生产许可证颁发管理机关审查核准矿井通风能力后，要将结果抄送煤矿安全监察机构备案。
四、发生下列情形之一、造成矿井通风能力发生变化的，必须重新核定矿井通风能力，并在30日内核定完成：
（一）通风系统发生变化；
（二）生产工艺发生变化；
（三）矿井瓦斯等级发生变化或瓦斯赋存条件发生重大变化；
（四）实施改建、扩建、技术改造并经“三同时”验收合格；
（五）其他影响到矿井通风能力的重大变化。
五、国家煤矿安全监察机构、国家发展和改革委员会及各级煤炭行业管理部门，负责监督监察、组织指导全国煤矿的通风能力核定工作。
六、从事通风能力核定工作的机构和人员，必须具备相关的专业知识。核定工作中要严格执行国家有关法律、法规和技术规范、标准，科学公正、实事求是地开展核定工作，并对核定结果负责。对在矿井通风能力核定过程中弄虚作假的，要依法追究相关人员的责任。
七、2005年煤矿通风能力核定工作要于2005年9月30日前完成。在《煤矿通风能力核定办法（试行）》印发前已按《若干规定》完成了生产能力核定的省（区、市），要依据《煤矿通风能力核定办法（试行）》组织对矿井通风能力进行一次复核，并取已核定结果与复核结果两者中的低者作为最终的核定矿井通风能力。
八、对《煤矿通风能力核定办法（试行）》在贯彻执行中出现的问题，要及时向国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会反映，以利进一步修订完善。
附件：煤矿通风能力核定办法（试行）
二○○五年五月十三日
附件:
煤矿通风能力核定办法（试行）
一、煤矿通风能力核定办法适用范围
本办法适用于具有独立通风系统的合法生产矿井。
二、矿井通风能力核定方法
矿井有两个以上通风系统时，应按照每一个通风系统分别进行通风能力核定，矿井的通风能力为每一通风系统通风能力之和。
矿井通风能力核定采用总体核算法或由里向外核算法计算。
方法一（总体核算法，产量在30万吨/年以下矿井可使用本法）：
1．公式一（较适用于低瓦斯矿井）：
（万t/a）
式中：
P——通风能力，万t/a；
Q——矿井总进风量，m3/min；
q——平均日产一吨煤需要的风量， m3/t；
K——矿井通风系数。取1.3～1.5，取值范围不得低于此取值范围，并结合当地煤炭企业实际情况恰当选取确保瓦斯不超限的系数。
进行q计算时，首先应对上年度供风量的安全、合理、经济性进行认真分析与评价，对上年度生产能力安排合理性进行必要的分析与评价，对串联和瓦斯超限等因素掩盖的吨煤供风量不足要加以修正，q计算应考虑近三年来的变化，取其合理值。
2．公式二（较适用于高瓦斯、突出矿井和有冲击地压的矿井）：
P =
式中：
P ——通风能力，万t/a；
Q入——矿井总进风量，m3/min;
0.0926——总回风巷按瓦斯浓度不超0.75%核算为单位分钟的常数；
q相——矿井瓦斯相对涌出量，m3 /t；在通风能力核定时，当矿井有瓦斯抽放时，q相应扣除矿井永久抽放系统所抽的瓦斯量。q相取值不小于10，小于10时按10计算。扣减瓦斯抽放量时应符合以下要求：
①与正常生产的采掘工作面风排瓦斯量无关的抽放量不得扣减（如封闭已开采完的采区进行瓦斯抽放作为瓦斯利用补充源等）；
②未计入矿井瓦斯等级鉴定计算范围的瓦斯抽放量不得扣除；
③扣除部分的瓦斯抽放量取当年平均值；
④如本年进行完矿井瓦斯等级鉴定的，取本年矿井瓦斯等级鉴定结果，本年未进行完矿井瓦斯等级鉴定的，取上年矿井瓦斯等级鉴定结果。
——综合系数；
=k产·k瓦·k备·k漏
表1 取值表
K值 概念 取值范围 备注
K产 矿井产量不均衡系数
K瓦 矿井瓦斯涌出不均衡系数 高瓦斯矿井不小于1.2突出矿井、冲击地压矿井不小于1.3
K备 备用工作面用风系数 k备=1.0+ n备×0.05 n备—备用回采工作面个数
K漏 矿井内部漏风系数
方法二（由里向外核算法，产量在30万吨/年以上矿井使用）
1．生产矿井需要风量按各采煤、掘进工作面，硐室及其它巷道等用风地点分别进行计算。现有通风系统必须保证各用风地点稳定可靠供风。
Q矿≥（∑Q采+∑Q掘+∑Q硐+∑Q备＋∑Q其它）×K矿通 （m3/min）
式中：
∑Q采——采煤工作面实际需要风量的总和，m3/min；
∑Q掘——掘进工作面实际需要风量的总和，m3/min；
∑Q硐——硐室实际需要风量的总和，m3/min；
∑Q备——备用工作面实际需要风量的总和，m3/min；
∑Q其它——矿井除了采、掘、硐室地点以外的其它巷道需风量的总和，m3/min；
K矿通——矿井通风系数(抽出式K矿通取1.15~1.2,压入式K矿通取1.25~1.3)。
（1）采煤工作面的需要风量
每个回采工作面实际需要风量，应按瓦斯、二氧化碳涌出量和爆破后的有害气体产生量以及工作面气温、风速和人数等规定分别进行计算，然后取其中最大值。
低瓦斯矿井的采煤工作面按气象条件或瓦斯涌出量（用瓦斯涌出量计算，采用高瓦斯计算公式）确定需要风量，其计算公式为：
Q采=Q基本×K采高×K采面长×K温
式中:
Q采——采煤工作面需要风量，m3/min；
Q基本——不同采煤方式工作面所需的基本风量，m3/min。
Q基本——工作面控顶距×工作面实际采高×工作面有效断面70%×适宜风速（不小于1m/s）；
K采高——回采工作面采高调整系数（见表2）；
K采面长——回采工作面长度调整系数（见表3）；
K温——回采工作面温度调整系数（见表4）。
表2 K采高——回采工作面采高调整系数
采 高 <2.0 2.0～2.5 2.5～5.0及放顶煤面
系数(K采高) 1.0 1.1 1.5
表3 K采面长——回采工作面长度调整系数
回采工作面长度(m) 80～150 150～200 >200
长度调整系数(K长) 1.0 1.0～1.3 1.3～1.5
表4 K温——回采工作面温度与对应风速调整系数
回采工作面空气温度（℃） 采煤工作面风速（m/s） 配风调整系数K温
<18 0.3～0.8 0.90
18～20 0.8～1.0 1.00
20～23 1.0～1.5 1.00～1.10
23～26 1.5～1.8 1.10～1.25
26～28 1.8～2.5 1.25～1.4
28～30 2.5～3.0 1.4～1.6
高瓦斯矿井按照瓦斯（或二氧化碳）涌出量计算。
根据《煤矿安全规程》规定，按回采工作面回风流中瓦斯（或二氧化碳）的浓度不超过1％的要求计算：
式中：
Q采——回采工作面实际需要风量，m3/min；
q采——回采工作面回风巷风流中瓦斯（或二氧化碳）的平均绝对涌出量，m3/min；
KCH4——采面瓦斯涌出不均衡通风系数。（正常生产条件下，连续观测1个月，日最大绝对瓦斯涌出量与月平均日瓦斯绝对涌出量的比值）。
工作面布置有专用排瓦斯巷（俗称尾巷,且符合《煤矿安全规程》第一百三十七条的规定）的回采工作面风量计算:
Q采=Q采回+Q采尾
Q采回
式中：
qCH4尾——采煤工作面尾巷的风排瓦斯量，m3/min。
其他符号的含义同上。
按工作面温度选择适宜的风速进行计算（见表4）:
(m3/min)
式中：
V采——采煤工作面风速，m/s；
S采——采煤工作面的平均断面积，m2。
按回采工作面同时作业人数和炸药量计算需要风量：
每人供风≮4m3/min：
Q采>4N （m3/min）
每千克炸药供风≮25m3/min：
Q采>25A （m3/min）
式中：
N——工作面最多人数，
A——一次爆破炸药最大用量，Kg。
按风速进行验算：
15S
式中：
S——工作面平均断面积，m2
备用工作面亦应满足按瓦斯、二氧化碳、气温等规定计算的风量，且最少不得低于采煤工作面实际需要风量的50%。
（2）掘进工作面的需要风量
和回采工作面所需风量的计算方法基本相同。
按照瓦斯（或二氧化碳）涌出量计算：
式中:
Q掘——单个掘进工作面需要风量，m3/min；
q掘——掘进工作面回风流中瓦斯（或二氧化碳）的绝对涌出
量，m3/min；
K掘通——瓦斯涌出不均衡通风系数。（正常生产条件下，连续
观测1个月，日最大绝对瓦斯涌出量与月平均日瓦斯
绝对涌出量的比值）。
按二氧化碳的涌出量计算需要风量时，可参照瓦斯涌出量计算方法进行。
按局部通风机实际吸风量计算需要风量:
岩巷掘进：
Q掘=Q扇×Ii+9S
煤巷掘进：
Q掘=Q扇×Ii+15S
式中：
Q扇——局部通风机实际吸风量， m3/min。安设局部通风机的
巷道中的风量，除了满足局部通风机的吸风量而外，还
应保证局部通风机吸入口至掘进工作面回风流之间的
风速岩巷不小于0.15m/s、煤巷和半煤巷不小于0.25
m/s,以防止局部通风机吸入循环风和这段距离内风流
停滞，造成瓦斯积聚；
Ii——掘进工作面同时通风的局部通风机台数。
按掘进工作面同时作业人数和炸药量计算需要风量:
每人供风≮4m3/min：
Q掘>4N （m3/min）
每千克炸药供风≮25 m3/min：
Q掘>25A （m3/min）
式中：
N——掘进工作面最多人数；
A——一次爆破炸药最大用量，Kg。
按风速进行验算:
岩巷掘进最低风量， Q岩掘>9S掘 （ m3/min）
煤巷掘进最低风量， Q煤掘>15S掘 （m3/min）
岩煤巷道最高风量， Q掘<240S掘 （m3/min）
式中：
S掘——掘进工作面的断面积，m2。
（3）井下硐室需要风量，应按矿井各个独立通风硐室实际需要风量的总和来计算：
∑Q硐=Q硐1+Q硐2+Q硐3+...+Q硐n
式中：
∑Q硐——所有独立通风硐室需要风量总和，m3/min；
Q硐1、Q硐2、Q硐3、…、Q硐n——不同独立供风硐室需要风量，m3/min。
矿井井下不同硐室配风原则：
井下爆炸材料库配风必须保证每小时4次换气量：
Q库=4V/60=0.07V （m3/min）
式中：
Q库—— 井下爆炸材料库需要风量，m3/min；
V——井下爆炸材料库的体积，m3。
井下充电室，应按其回风流中氢气浓度小于0.5%计算风量。
机电硐室需要风量应根据不同硐室内设备的降温要求进行配风。
选取硐室风量，须保证机电硐室温度不超过30℃，其它硐室温度不超过26℃。
（4）其它井巷实际需要风量，应按矿井各个其它巷道用风量的总和计算：
∑Q其它=Q其1+Q其2+Q其3+...+Q其n
式中：
Q其1、Q其2、Q其3、...、Q其n——各其它井巷风量，m3/min。
按瓦斯涌出量计算：
Q其i=100 qCH4×K其通 （m3/min）
式中：
Q其i——第i个其它井巷实际用风量，m3/min；
qCH4——第i个其它井巷最大瓦斯绝对涌出量，m3/min；
K其通——瓦斯涌出不均衡系数，取1.2～1.3；
100——其它井巷中风流瓦斯浓度不超过1%所换算的常数。
按其风速验算:
Q其它i>9×S其i （m3/min）
架线机车巷中的风速验算:
Q其它架线机车＞60×S其i
式中：
S其i——第i个其它井巷断面，m2。
2．矿井通风能力计算
按照矿井总进风量与矿井各用风地点的需风量（有效风量）计算出采掘工作面个数（按合理采掘比m1、m2），取当年度每个采掘工作面的计划产量，计算矿井通风能力。
p=
式中：
p——矿井通风能力，万t/a；
p采i——第i个回采工作面正常生产条件下的年产量，万t/a；
p掘j——第j个掘进工作面正常掘进条件下的年进尺换算成煤的产量，万t/a；
m1——回采工作面的数量，个；
m2——掘进工作面的数量，个.
m1,m2应符合合理采掘比。
三、矿井通风能力验证
1．矿井通风动力的验证。按照矿井主要通风机的实际特性曲线对通风能力进行验证，主要通风机实际运行工况点应处于安全、稳定、可靠、合理的范围内。
2．可进行通风网络解算验证矿井通风能力的企业,在进行通风能力核定中,可按下限选取有关系数。通风网络解算时,要对矿井所有巷道进行阻力测定，利用矿井通风阻力测定的结果对矿井通风网络进行解算，验证通风阻力与主要通风机性能是否匹配，能否满足安全生产实际需要。
3．用风地点有效风量验证。采用矿井内采区有效风量验证用风地点的供风能力，核查矿井内各用风地点的有效风量是否满足风量需要，井巷中风流速度、温度应符合《煤矿安全规程》规定。
4．稀释瓦斯能力验证。利用瓦斯等级鉴定结果以及矿井瓦斯安全监测仪器仪表检测的结果，验证矿井通风稀释排放瓦斯的能力，各地点瓦斯浓度应符合《煤矿安全规程》的有关规定。
四、矿井通风能力核定结果计算
按照以上方法所计算的通风能力为矿井初步通风能力，凡不符合《煤矿安全规程》有关规定的，以及有下列情况的，应从矿井通风能力中扣减相应部分的通风能力，扣减后的通风能力为最终矿井核定通风能力。
1．高瓦斯矿井、突出矿井没有专用回风巷的采区，没有形成全风压通风系统、没有独立完整通风系统的采区的通风能力；采掘工作面通风系统不完善、不合理的，没有形成全风压通风系统的回采工作面和没有独立完整通风系统的掘进工作面的通风能力，应从矿井通风能力中扣减。
2．存在不符合有关规定的串联通风、扩散通风、采空区通风的用风地点的通风能力，应从矿井通风能力中扣减。
乐山市人民政府办公室关于转发市劳动保障局、市财政局《乐山市城镇居民基本医疗保险实施细则》的通知
四川省乐山市人民政府办公室
乐山市人民政府办公室关于转发市劳动保障局、市财政局《乐山市城镇居民基本医疗保险实施细则》的通知
乐府办发〔2008〕38号
各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门，有关单位：
市劳动保障局、市财政局《乐山市城镇居民基本医疗保险实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年五月二十二日
乐山市城镇居民基本医疗保险实施细则
为切实做好城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）工作，根据《乐山市城镇居民基本医疗保险试行办法》（乐府发〔2008〕27号）（以下简称《试行办法》），制定本实施细则。
第一章 参保范围
第一条 本市行政区域内具有城镇户籍的下列人员均应参加城镇居民基本医疗保险：
（一）小学、中学、中专、技校、职业高中等教育机构有学籍的学生和托幼机构幼儿。
（二）十八周岁以下的非在校少年儿童（含婴幼儿）。
（三）年满十八周岁及以上未参加城镇职工基本医疗保险的非从业人员。
第二条 农村户籍学生，可以在新型农村合作医疗和居民医保两种医疗保障方式中任意选取其中一种参加。
第二章 政府补助与个人缴费
第三条 学生和未年满18周岁的少年儿童每人每年筹资标准为100元，其中政府补助为80元，个人缴费20元（2008年7-12月个人缴费10元）。
属于低保家庭、重度残疾的学生和少年儿童每人每年政府补助90元，个人缴费10元（2008年7-12月个人缴费5元）。
第四条 年满18周岁及以上非从业城镇居民的筹资标准2008年度为每人280元，其中政府补助80元，个人缴费200元（2008年7-12月个人缴费100元）。
属于城市低保对象、重度残疾人和60周岁以上的低收入老年人，每人每年政府补助190元，个人缴费90元（2008年7-12月个人缴费45元）。
第五条 城市“三无人员”，属于个人应缴纳的部分，在城市医疗救助资金中给予全额补助，个人不再缴费。
第六条 新生婴儿出生后90天内参保的，6月30日前参保应缴纳全年费用，6月30日后参保缴纳半年费用。
第三章 参保登记办理
第七条 参保缴费时间：
居民医保参保（续保）登记和缴费实行限时预缴费制度。即统一在每年度的10月20日-12月20日一次性缴纳下一年度的医疗保险费，逾期不再办理（2008年下半年的参保缴费时间为6月1日至6月30日）。
新生婴儿在出生90天内参保的，不受规定时间限制。参保时凭户籍登记证明，直接到户口所属的街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）办理参保缴费手续；超过90天参保的，在每年度规定的参保（续保）时间办理。
因学籍、户籍转入的人员（如学校新招生、户籍外地转入、市内区县之间流动等），在每年度规定的时间统一办理参保（续保）手续。
第八条 学生参保在教育行政主管部门领导下，由就读学校统一组织参保登记和缴费（市教育局直属学校的学生由市教育局负责，各学校组织参加市中区居民医保）。
学生参保时需提交户口薄复印件。学校将集中收取的医疗保险费存入居民医保经办机构指定的银行帐户，录入参保学生基本信息，凭银行缴款凭据及参保缴费登记表纸质材料和电子文档，到居民医保经办机构办理参保缴费登记确认手续，领取相关收据和证、卡。
第九条 十八周岁以下的非在校少年儿童和十八周岁及以上的非从业城镇居民的参保，由街道办事处、乡镇政府统一组织，在户籍所在地街道（社区）、乡镇办理参保登记和缴费手续。城镇居民以家庭为单位参保，同一个家庭中，符合参保条件的家庭成员，应同时办理。
（一）居民参保时应提供户口薄、身份证复印件和1张1寸近期免冠彩照以及特殊困难人员证明材料，填写参保缴费登记表，经街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）审核无误后，到指定银行（乡镇财政所）缴费，凭缴费凭据领取相关收据和证、卡。
（二）街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）凭参保缴费登记表录入居民参保缴费基本信息后，将参保缴费登记表、收据留存联、居民身份证复印件、特殊困难人员证明材料和参保缴费汇总表，交当地居民医保经办机构办理参保缴费确认手续。
第十条 符合条件的特殊困难人员参保登记还需提供以下证明材料：
（一）低保人员及低保家庭学生应提供《乐山市城市居民最低生活保障金领取证》原件、复印件和领取低保费的凭证。
（二）重度残疾人（学生）应提供《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件。
（三）城市“三无人员”应提供当地民政部门出具的相关证明。
（四）低收入老年人应提供本人及配偶收入的相关证明。
第十一条 参保人员缴纳医疗保险费后，如发生户籍迁移、学籍转移、死亡时，不论是否已享受医保待遇，其缴纳的医保费不予退还。
参保人员户籍、学籍在乐山市境内跨县（市、区）转移并连续参保缴费的，转入地连续计算缴费年限；发生死亡的，由街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）及时向医保经办机构申办注销。
第四章 医疗保险待遇
第十二条 参保人员享受城镇居民基本医疗保险的待遇包括住院医疗费用和门诊大病费用，由居民医保基金按规定支付。
第十三条 居民医保参照城镇职工基本医疗保险的规定，实行住院起付线标准和最高支付限额（封顶线）管理，具体标准每年由市劳动保障局向社会公布。2008年住院起付线标准为：三级及以上医院740元；二级医院500元；一级和未定级医院350元；社区卫生服务中心200元。异地住院980元。住院最高支付限额（封顶线）为30000元。
第十四条 居民在一个自然年度内多次住院的，从第二次起，起付线标准按10%逐次降低，但最低不应低于住院起付线规定标准的50%。
第十五条 居民医保住院支付比例：参保人员在基本医疗保险定点医疗机构发生的住院医疗费，在起付线以上和最高支付限额以内的，居民医保基金根据医院等级按下列比例支付：社区卫生服务中心为75%；一级和未定级医院为70%；二级医院为60%；三级医院为55％。乐山市境外的异地就医统一为50％；慢性肾功能衰竭透析治疗和肾移植术后病人医疗费不分医院等级，均按85％支付。
第十六条 参保人员住院医疗费用的支付范围和不予报销的项目范围，以及药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围、乙类药品及部分支付费用诊疗项目的个人先付比例，参照城镇职工基本医疗保险的规定执行。国家、省、市有新规定的按新规定执行。
第十七条 参保人员连续参保缴费的，其医疗保险待遇有效期为每年的1月1日至12月31日。
2008年6月1日至2008年6月30日办理参保缴费手续的，医疗保险待遇有效期为2008年7月1日至2008年12月31日。
新生婴儿出生后90天内参保的，医疗保险待遇从缴费次月起享受。
第十八条 2008年居民医保启动一年后新参保（除新生婴儿出生90天内参保）和发生中断缴费后重新参保的，其医疗保险待遇从缴费次年起满6个月后享受。
第十九条 参保人员在乐山市境内县（市、区）间发生户籍迁移、学籍转移的（含升学、转学），其缴费年度内的医疗保险待遇在原参保地继续生效，在转入地按规定参加次年城镇居民医保的，视同连续参保。参保后户籍、学籍从乐山市境内转出的，其缴费年度内的医疗保险待遇在原参保地继续生效。
第二十条 参保人员参加居民医保连续缴费10年以上的，从连续缴费的第11年起住院费最高支付限额（封顶线）在当年标准的基础上增加5000元。如发生中断缴费，则连续缴费的年限重新计算。
第二十一条 参保人员参加居民医保连续缴费10年以上的，从连续缴费的第11年起每增加1年缴费，其住院支付比例提高1%，提高比例累计不超过10%。如发生中断缴费，则连续缴费的年限重新计算。
第五章 医疗费结算及医疗服务管理
第二十二条 参保人员在乐山市境内住院，凭居民医疗保险证、卡（学生还需学生证或学校证明）在全市范围内定点医疗机构办理住院手续。其发生的住院医疗费用，属个人承担的部分（含不属报销范围的自费、起付线、乙类药品和部分诊疗项目个人首付费用以及按统筹支付比例结算后应由个人承担的部分费用等）由定点医疗机构与个人结算；属于居民医保统筹基金支付的部分，由各级医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。
第二十三条 参保人员因病情原因需转院治疗的，参照城镇职工基本医疗保险规定办理转院相关手续，住院起付线就高计算一次。
第二十四条 参保人员在异地（乐山市境外）患病、急救等发生住院及转往异地医保定点医疗机构继续治疗的，需按规定办理住院申报手续，其在异地医保定点医疗机构发生的住院费用，先由个人全额垫付，个人凭居民医疗保险证、卡、身份证（学生证或学校证明）以及出院证、费用清单、出院结算发票等资料到参保地医疗保险经办机构按规定报销。
第二十五条 门诊大病按以下办法管理：
（一）参保人员在定点医疗机构发生的针对恶性肿瘤的放疗、化疗；慢性白血病的放疗、化疗；系统性红斑狼疮的免疫治疗；慢性肾功能衰竭透析治疗；以及器官移植术后抗免疫排斥药物治疗和慢性精神病专科治疗等六病种的门诊医疗费用，视同居民医保住院费用纳入居民医保基金支付。其年度内居民医保基金支付的门诊大病治疗费用和住院医疗费用之和不得超过最高支付限额（封顶线）。
（二）上述六病种治疗的门诊治疗起付线按就诊医院的住院起付线标准，在一个自然年度内由参保人只负担一次（不同等级医院，就高补差）。门诊大病治疗支付比例按以下标准执行：慢性肾功能衰竭透析治疗和肾移植术后抗免疫排斥药物治疗的费用，不分医院等级，均按85％支付；恶性肿瘤的放疗、化疗，慢性白血病的放疗、化疗，系统性红斑狼疮的免疫治疗，器官移植术（除肾移植术外）后抗免疫排斥药物治疗和慢性精神病专项治疗的门诊治疗费的支付比例，不分医院等级，均按60%支付。
（三）上述六病种的门诊治疗管理，实行申报审批和定点治疗管理。具体由参保人凭二级及以上医疗机构病情证明及有关病历资料到居民医保经办机构申请，经审核同意后，在选定的定点医疗机构治疗。
（四）参保人员在乐山市境内定点医疗机构发生的上述门诊大病治疗费用，属个人承担部分，由参保人员直接在定点医疗机构进行结算；属统筹基金支付部分，由居民医保经办机构与定点医疗机构直接结算。
（五）在异地发生的门诊大病治疗费，按异地住院结算办法报销。
第二十六条 定点医疗机构及其工作人员违反医疗保险政策规定，弄虚作假、违规收费等，医保经办机构有权拒绝支付或追回违规费用并按医疗服务协议进行处理；劳动保障行政部门可视情形给予限期整改、取消定点医疗机构资格等处理，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十七条 参保人员采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗保险基金的，医疗保险经办机构应当拒绝支付；已经支付的，应依法责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依照国务院《劳动保障监察条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 劳动保障行政部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成居民医保基金流失的，须追回流失的医疗保险基金，并给予当事人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 城镇居民补充医疗保险
第二十九条 为了进一步减轻参保人员医疗负担，化解大病风险，城镇居民在参加居民基本医疗保险后，可以自愿参加居民补充医疗保险。在校学生由学校统一组织，18周岁及以上非从业人员和未满18周岁的少年儿童（含婴幼儿），由户籍所在地的街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）组织。参保缴费与居民医保缴费同时办理，待遇有效期与居民医保同步。补充医疗保险赔付结算与居民医保同时办理。
第三十条 居民补充医疗保险每年缴费标准及享受待遇标准，按市劳动保障局批转的平安养老保险股份有限公司乐山中心支公司有关规定执行。
第七章 附则
第三十一条 各类参保人员的年龄确定，以预缴费当年12月31日为基准日。
第三十二条 特殊困难人员的认定办法：
（一）低保对象是指经民政部门认定，持有《乐山市城镇居民最低生活保障金领取证》的人员。
（二）重度残疾人是指：持有《中华人民共和国残疾人证》的一、二级残疾人。
（三）低收入老年人是指年龄在60周岁以上，本人及配偶的月平均收入在本市城镇居民最低生活保障标准两倍以内的（含两倍），经社区初审公示无异议后，由乡镇政府（街道办事处）审定。
低收入老年人的收入认定：本人或配偶领取养老保险金的，以社保经办机构出具的领取养老金证明作为收入认定依据；配偶有工作单位的，以所在单位出具的书面收入证明作为收入认定依据；其他情况收入经社区初审公示无异议后，由乡镇政府（街道办事处）审定。
（四）城市“三无人员”是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（抚养人、扶养人）并经民政部门认定的人员。
上述四类人员，如同时符合两种或两种以上身份的，按就高不就低的原则享受一种政府补助。
第三十三条 街道（社区）、乡镇及学校，应确定1—2名专职或兼职经办人员，在居民医保经办机构的指导下，具体负责以下居民医保基础工作：
（一）负责居民医保的参保组织及政策宣传；
（二）负责居民医保的参保登记及缴费指导，按照规定对特殊困难人员参保缴费进行审核，录入参保人基础信息，填发缴费收据和居民医疗保险相关证（卡）；
（三）整理参保缴费相关资料，统计、上报居民参保缴费情况；
（四）协助居民医保经办机构将居民缴存资金转入居民医保基金账户；
（五）协助医保经办机构办理参保人员的住院及门诊大病费用报销。
第三十四条 居民医保经办机构每年1月底前将参保缴费情况进行汇总，经当地劳动保障部门审核后报同级财政部门。各级财政部门应按规定将城镇居民医保政府补助资金列入财政预算，并将国家、省、市、县政府补助资金按时划拨给医疗保险经办机构的基金专户。
第三十五条 加强基础平台建设，提高经办管理能力。建立和完善医疗保险经办机构公共服务窗口和管理网络及信息系统；大力加强社区劳动保障平台建设，充分发挥社区劳动保障平台在开展城镇居民医疗保险中的积极作用。各级人事劳动保障部门要按医保服务人群和服务量增加人员编制。各级财政要把医疗保险经办服务体系的运行经费，纳入本级财政预算，确保居民医保顺利开展。
第三十六条 参保人员与用人单位签定用工劳动合同后，应按规定参加城镇职工基本医疗保险享受城镇职工医保待遇。居民医疗保险和职工医疗保险的待遇不能重复享受，如同时参加城镇职工医疗保险和居民医保，参保人可按医保待遇就高不就低的原则享受。
原参加过居民医保的人员在与用人单位解除劳动关系的当年，凭医保经办机构出具的参加职工医保的证明，又重新参加居民医保的，其原参加居民医保的最后一次连续缴费年限与再次参加居民医保的缴费年限合并连续计算。
第三十七条 全市统一制定居民医疗保险证、卡标准，条件成熟后实行《乐山市社会保障卡》管理。
第三十八条 居民医保调剂金制度由市劳动保障局、市财政局依照《试行办法》另行制定。
第三十九条 本实施细则由乐山市劳动和社会保障局负责解释。
广州市人大常委会规范性文件主动审查办法
广东省广州市人大常委会
广州市人大常委会规范性文件主动审查办法
（2012年12月26日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次主任会议审议通过）
第一条 为进一步加强规范性文件审查工作，强化市人大常委会的法律监督职能，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市人大常委会对规范性文件的主动审查工作。
本办法所称主动审查是指在没有国家机关、社会团休、企业事业组织以及公民提出审查要求或者审查建议的情况下，常委会有关工作机构主动履行法律监督职责，依照本办法规定的程序和方式，对有关国家机关报送备案的规范性文件进行审查，确认其是否存在不适当情形的活动。
第三条 常委会法制工委负责组织实施本办法。
第四条 规范性文件属于下列情形之一的，可以进行主动审查：
（一）内容关系改革发展稳定大局的；
（二）涉及市民群众的切身利益，社会普遍关注的；
（三）涉及限制或者剥夺公民、法人、其他组织的权利或者给公民、法人、其他组织增加义务的；
（四）涉及生态环境保护，社会普遍关注的；
（五）在制定过程中存在较大争议，市民群众、专家学者或者新闻媒体高度关注的；
（六）其他需要进行主动审查的规范性文件。
第五条 法制工委应当每年在市政府和区、县级市人大常委会报送备案的规范性文件中，按照本办法第四条规定的标准选择主动审查的项目，征求本会其他工作机构和办事机构的意见后，形成主动审查计划草案，报常委会秘书长和分管领导审定。
在计划之外需要增加主动审查项目的，由法制工委和其他相关工作机构协商后报常委会秘书长和分管领导审定。
第六条 法制工委应当在审查工作开始前制定主动审查工作方案。
第七条 规范性文件主动审查以合法性审查为重点，以书面审查为主要方式。
第八条 法制工委应当组织召开专家论证会，参加论证会的专家在常委会立法顾问、立法咨询专家和其他专家中选定；必要时可以采取下列方式征求意见、进行调研论证：
（一）召开起草单位、市政府法制办公室、市政府相关部门或者区、县级市人大常委会相关工作机构的座谈会，听取规范性文件制定情况的说明；
（二）召开市人大代表、政协委员征求意见座谈会；
（三）召开行政相对人或者利益相关人征求意见座谈会；
（四）开展专题调研。
第九条 法制工委应当在专家论证等前期工作的基础上会同常委会相关工作机构召开审查会议，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十条的规定，主要从下列几方面审查规范性文件是否存在不适当的情形：
（一）所规定的主体事项是否属于制定机关的权限范围；
（二）是否违法设定了行政处罚、行政许可、行政强制；
（三）是否违法限制或者剥夺了公民、法人和其他组织的合法权利；
（四）是否违法增加了公民、法人和其他组织的义务； （五）有关公民、法人、其他组织权利义务的规定是否显失公平；
（六）其他规定是否与法律、行政法规、省及本市地方性法规的规定相抵触或者显失公平。
第十条 法制工委组织召开审查会议和其他各种会议、开展调研时，应当邀请常委会相关工作机构的负责人参加，可以根据情况通知市政府法制办公室和市政府相关行政管理部门的负责人到会说明情况、回答询问。
第十一条 规范性文件主动审查应当在开始审查之日起60日内完成。
第十二条 经审查认为规范性文件不存在不适当情形的，法制工委应当按照《广州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规范》的规定将相关文件送常委会办公厅存档。
第十三条 经审查认为规范性文件存在不适当情形的，法制工委应当按照《广州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规范》的规定做好规范性文件审查的后续工作：
（一）报经秘书长同意后，向主任会议提出审查意见的报告。主任会议认为规范性文件存在不适当情形的，依照规定向规范性文件制定机关发出审查意见书，建议制定机关自行修改或者废止该规范性文件。
（二）规范性文件制定机关收到审查意见书后，未按规定提出反馈意见或者不同意修改、废止该规范性文件的，依照规定启动向市人大常委会提出撤销该规范性文件的议案的程序。
第十四条 年度规范性文件审查工作结束后，法制工委应当向常委会主任会议报告包括主动审查在内的规范性文件备案审查工作情况。
规范性文件备案审查工作报告应当包括下列内容：
（一）备案审查工作的基本情况；
（二）规范性文件的合法性、合理性情况；
（三）对存在不适当情形的规范性文件的处理情况。
第十五条 规范性文件审查工作经费纳入市人大常委会年度工作经费预算。
第十六条 本办法自2013年1月1日起施行。
