关于加强中央企业财务决算审计工作的通知
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关于加强中央企业财务决算审计工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅发评价[2005]43号
关于加强中央企业财务决算审计工作的通知
各中央企业：
为加强中央企业财务监督，规范企业财务决算审计工作，促进企业会计信息质量的提高，根据《中央企业财务决算报告管理办法》（国资委令第5号）和《关于印发〈中央企业财务决算审计工作规则〉的通知》（国资发评价[2004]173号）等有关规定，现就进一步做好中央企业财务决算审计工作有关事项通知如下：
一、进一步加强财务决算审计管理工作
财务决算审计是对企业年度财务状况、经营成果和现金流量真实性、合法性的综合检验，也是出资人考核企业经营业绩、评价企业财务状况和资产质量的重要依据。认真做好企业财务决算审计管理工作，有助于检验企业会计核算的规范性、内部控制的有效性，及时发现企业财务管理的薄弱环节，并采取有效措施加强和改进企业财务管理；有助于及时发现企业经营管理中存在的问题，堵塞管理漏洞，提高经营决策与管理水平。各中央企业要高度重视财务决算审计管理工作，切实加强组织领导，层层落实责任，确保财务决算审计工作质量，提高财务管理工作水平。
二、严格财务决算审计范围与内容
各中央企业要严格遵循有关财务决算审计范围与内容的规定：一是除涉及国家安全或难以实施外部审计的特殊子企业，经国资委核准可由企业内部审计机构审计外，企业年度财务决算必须由符合资质条件的会计师事务所及注册会计师进行审计；二是承担中央企业财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师应按规定对企业财务决算报告中的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、资产减值准备及资产损失情况表、所有者权益变动表等重要报表数据和报表附注进行审计，恰当发表审计意见；对财务决算报告中其他报表及指标数据应按有关要求进行复核并作专项说明，其中对财务决算报告信息质量有重大影响的财务会计事项可发表审计意见。
三、统一规范会计师事务所选聘工作
各中央企业要严格按照财务决算审计工作的统一要求，规范会计师事务所的选聘工作。承担中央企业财务决算审计业务的会计师事务所资质条件必须与企业规模相适应。具体应符合以下要求：
（一）会计师事务所注册会计师人数要求。承担中央企业财务决算审计业务的会计师事务所注册会计师人数最低不得少于40名，其中：企业资产总额在50-500亿元的，主审会计师事务所注册会计师人数不得少于60名；企业资产总额在500-1,000亿元的，主审会计师事务所注册会计师人数不得少于80名；企业资产总额在1,000亿元以上的，主审会计师事务所注册会计师人数不得少于100名。
（二）会计师事务所执业资信条件。会计师事务所存在下列情况之一的不得承担中央企业财务决算审计业务：一是近3年内因违法违规行为被国家相关主管部门给予没收违法所得、罚款、暂停执行部分或全部业务、吊销有关执业许可证和撤销会计师事务所等行政处罚；二是近3年内因审计质量等问题被国家相关主管部门给予警告或通报批评两次（含）以上；三是近3年内在承担中央企业有关审计业务中出现重大审计质量问题被国资委警示两次（含）以上；四是国资委根据会计师事务所执业质量明确不适合承担中央企业财务决算审计工作。
（三）会计师事务所数量要求。为保证企业财务决算审计工作的顺利进行，减少信息沟通障碍，提高审计工作质量，企业合并资产总额在100亿元以下的，其全部境内子企业（包括实体在境内的境外上市公司，下同）原则上只能由1家会计师事务所独立审计；企业合并资产总额在100亿元以上、子企业户数在50户以上且地域分布较广的，其全部境内子企业最多可由不超过5家会计师事务所进行联合审计。对于多家会计师事务所联合审计的，主审会计师事务所承担的审计业务量一般不低于50%，且企业总部报表和合并报表必须由主审会计师事务所审计。
（四）会计师事务所审计年限要求。根据《中央企业财务决算审计工作规则》（国资发评价[2004]173号）的规定，中央企业委托会计师事务所连续承担财务决算审计业务应不少于2年，同一会计师事务所连续承担企业财务决算审计业务不应超过5年。连续承担企业财务决算审计业务的起始年限从会计师事务所实际承担企业财务决算审计业务的当年开始计算。各中央企业要严格执行上述要求，对连续承担企业财务决算审计业务已超过5年的会计师事务所必须进行更换。
（五）会计师事务所变更要求。各中央企业应严格按照“统一组织、统一标准、统一管理”原则和财务决算审计工作的统一要求，做好会计师事务所的选聘工作。需要变更会计师事务所的，应由企业总部按照国资委有关委托会计师事务所的规定，采用招标等方式确定。凡上年度纳入国资委统一委托审计范围的企业，如需变更会计师事务所，应向国资委报告变更原因，经国资委核准同意后，按规定采用招标等方式选聘。
四、切实加强财务决算审计组织工作
各中央企业应认真加强财务决算审计的组织管理工作：一是指定专门机构和人员负责协调工作，明确分工，落实责任；二是积极做好企业内部相关业务部门、所属各级子企业的协调配合工作；三是根据审计工作需要，及时提供审计所需相关材料，为会计师事务所及注册会计师履行必要的审计程序，获取充分、适当的审计证据提供必要的条件；四是做好与会计师事务所及注册会计师的沟通协调工作，但不得干预会计师事务所及注册会计师的审计活动，确保审计工作独立、客观、公正。
五、认真做好财务决算内部审计工作
各中央企业应当建立完善的内部审计制度，对企业所属涉及国家安全或难以实施外部审计的特殊子企业财务决算进行内部审计，并出具内部审计报告。企业财务决算的内部审计工作应当符合有关规定：一是在财务决算审计备案中应对所属子企业财务决算采用内部审计方式的原因、涉及的户数及采用内部审计方式的全部子企业名单进行说明；二是企业内部审计机构应当严格按照财务决算审计工作相关要求实施审计，切实履行审计程序，恰当发表审计意见；三是企业内部审计机构应当严格按照规定的格式和内容出具内部审计报告，并承担相应的审计责任。
六、逐步规范上市公司财务决算审计
各中央企业应加强对所属上市公司（包括实体在境内的境外上市公司，下同）财务决算审计工作的管理：一是合理安排上市公司财务决算审计工作计划，不得因为上市公司年度财务决算公告时间滞后而影响企业集团财务决算工作的整体进度；二是对企业与所属上市公司之间的投资、往来和关联交易等事项进行认真清理，并做好合并报表的抵销工作，确保审计结果的真实、完整；三是企业所属上市公司审计报告信息披露的格式和内容必须满足财务决算工作的统一要求。
七、切实提高财务决算审计工作质量
各中央企业要加强财务决算审计质量管理，努力提高审计工作质量：一是按照财务决算审计工作的统一要求，在审计业务约定书中明确相关内容和要求，确保审计报告信息披露的内容和格式符合财务决算工作统一要求；二是建立重大问题报告制度，对于在财务决算审计中发现的重大问题要及时报告国资委；三是企业及各级子企业应当根据会计师事务所及注册会计师提出的审计意见对财务决算进行调整，对审计意见或审计结论存有异议未进行财务决算调整的，应当在年度财务决算报告中说明，存在较大分歧的，应当向国资委提交专项报告予以说明；四是对所属企业财务决算审计质量严格把关，并对审计质量进行评估，对审计质量存在严重问题、审计结果达不到要求的会计师事务所应及时向国资委报告。
八、有效运用财务决算审计工作结果
各中央企业应当提高财务决算审计结果的运用效率：一是对审计报告中的保留意见事项、无法表示意见事项和否定意见事项逐项进行核实，在年度财务决算报告中说明或提交专项报告予以说明，对需要调整账务的应及时调整有关账务；二是对企业财务决算审计报告和管理建议书中所反映的其他财务管理和经营管理问题，应当认真研究，切实整改，努力提高财务管理和经营管理水平；三是对上年度财务决算批复中提及的问题进行认真研究、落实整改，并在年度财务决算报告中将落实整改情况向国资委报告；四是国资委将在企业财务决算审计结束后组织审计质量审核和评估，并将审核和评估结果及时通报企业，各中央企业应认真对照，积极整改。
九、认真做好财务决算审计备案工作
各中央企业应提早安排2005年度财务决算审计相关工作，并按照财务决算审计的统一要求完成备案工作。各中央企业应于2005年11月30日之前以正式文件向国资委报送中央企业2005年度财务决算审计备案报告（具体要求另行通知），并将会计师事务所相关资质证明材料和审计业务约定书一并报国资委备案。企业本年度变更会计师事务所的，应当在备案报告中说明原因。企业选聘的会计师事务所不符合国资委财务决算审计工作统一要求的，国资委将要求企业纠正并重新选聘；企业未按要求重新选聘的，国资委将在企业年度财务决算报告上报后另行组织专项审计调查，在审计调查结束之前暂不确认企业年度业绩考核有关指标。
各中央企业要加强对财务决算审计工作的统一管理，严格执行国资委关于财务决算审计工作的统一要求，切实提高审计工作质量，确保企业财务会计信息的真实性、完整性，充分发挥财务决算审计的监督和服务作用，努力提高财务管理水平，提高企业经济效益，确保国有资本保值增值。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○五年十月七日
投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）的通知
发改投资[2009]222号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部门、直属机构，各中央管理企业：
为做好投资建设项目管理师继续教育管理工作，我委制定了《投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。
特此通知。
附：《投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）》
国家发展改革委
二〇〇九年一月十八日
主题词：项目 管理师 继续教育 通知
附件：投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为做好投资建设项目管理师继续教育管理工作，根据《全国专业技术人员继续教育暂行规定》（人核培发〔1995〕131号）、《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（国人部发〔2007〕96号）、《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》（国人部发〔2004〕110号）、《投资建设项目管理师职业水平证书登记管理办法（试行）》（发改投资〔2007〕2291号）的有关规定，制定本办法。
第二条 继续教育的任务，是使投资建设项目管理师的知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高基本素质、创新能力和职业水平。
第三条 取得投资建设项目管理师职业水平证书的人员，向中国投资协会办理首次登记手续后，应接受继续教育，这是投资建设项目管理师的权利和义务，也是投资建设项目管理师再登记的条件之一。
第四条 国家发展改革委负责投资建设项目管理师继续教育工作的指导和监督，中国投资协会负责继续教育的组织与实施。
第二章 实施
第五条 继续教育培训分必修科目和选修科目。必修科目的内容是：与投资建设项目管理相关的最新法律、法规、方针、政策，国内外建设项目管理的新理论与新方法，投资建设项目管理案例分析及专题研讨。选修科目的培训主要是指相关行业、相关专业的培训或岗位培训。
第六条 继续教育的实施周期与投资建设项目管理师职业水平证书登记有效期相一致。在登记周期三年内，接受继续教育时间：必修科目 72学时，选修科目 36学时。投资建设项目管理师接受继续教育的时间可以集中安排，也可以分散安排。继续教育学时当期有效。
第七条 中国投资协会成立继续教育工作指导小组，负责制定必修科目教学大纲，推荐、组织必修科目教材，审核必修科目和选修科目教学内容。
第八条 继续教育必修科目的培训由中国投资协会或者其指定机构负责实施，选修科目的培训由中国投资协会指定机构组织实施。继续教育培训指定机构管理办法由中国投资协会制定，经《中国投资协会章程》规定的决策机构审议通过后实施。
第九条 继续教育采用培训班、研讨班、学术讲座等方式组织实施，具备条件时，可开展网络培训和远程教育。
第十条 按照专职与兼职结合，兼职为主的原则，由中国投资协会及其实施机构挑选政治优良、专业对口、业务精通、经验丰富、教学水平高的专家和教师承担继续教育教学任务，逐步形成相对稳定的、高素质的师资队伍。
第十一条 中国投资协会负责制定继续教育年度实施计划，予以公布。
第十二条 中国投资协会统一制发《投资建设项目管理师继续教育学时册》（以下简称《学时册》），在投资建设项目管理师首次参加必修科目培训时发给本人。继续教育学时按实际参加时间计算。《学时册》对必修科目学时和选修科目学时进行分别登记管理。继续教育学时，由中国投资协会或其指定机构负责登记。
第十三条 持有投资建设项目管理师职业水平证书的人员在登记有效期届满，进行再登记时，需提供载入《学时册》的规定学时记录。
第十四条 投资建设项目管理师所在单位，要支持投资建设项目管理师参加继续教育，保证其参加继续教育的时间、经费和其他必要条件。投资建设项目管理师在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险、福利待遇。
第十五条 投资建设项目管理师在接受继续教育后，有义务更好地为本单位工作。投资建设项目管理师所在单位要把鼓励其参加继续教育作为提高其职业能力的基本途径，在聘任、选拔或者晋升高层专业管理人员时，作为重要条件。
第三章 监督
第十六条 国家发展改革委对中国投资协会的继续教育工作进行监督检查，中国投资协会对其指定机构的继续教育工作和实施继续教育的师资进行监督检查，实行动态管理，制止和纠正违反本办法的行为。
第十七条 继续教育实施机构的工作人员，应按规定如实填写、记录《学时册》，并对其真实性负责。中国投资协会负责审核。
第十八条 投资建设项目管理师应如期完成继续教育，所提供的学时证明不得虚报和随意涂改，否则视为无效。
第四章 附则
第十九条 本办法自发布之日起试行。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部门、直属机构，各中央管理企业：
为做好投资建设项目管理师继续教育管理工作，我委制定了《投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。
特此通知。
附：《投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）》
国家发展改革委
二〇〇九年一月十八日
主题词：项目 管理师 继续教育 通知
附件：
投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为做好投资建设项目管理师继续教育管理工作，根据《全国专业技术人员继续教育暂行规定》（人核培发〔1995〕131号）、《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（国人部发〔2007〕96号）、《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》（国人部发〔2004〕110号）、《投资建设项目管理师职业水平证书登记管理办法（试行）》（发改投资〔2007〕2291号）的有关规定，制定本办法。
第二条 继续教育的任务，是使投资建设项目管理师的知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高基本素质、创新能力和职业水平。
第三条 取得投资建设项目管理师职业水平证书的人员，向中国投资协会办理首次登记手续后，应接受继续教育，这是投资建设项目管理师的权利和义务，也是投资建设项目管理师再登记的条件之一。
第四条 国家发展改革委负责投资建设项目管理师继续教育工作的指导和监督，中国投资协会负责继续教育的组织与实施。
第二章 实施
第五条 继续教育培训分必修科目和选修科目。必修科目的内容是：与投资建设项目管理相关的最新法律、法规、方针、政策，国内外建设项目管理的新理论与新方法，投资建设项目管理案例分析及专题研讨。选修科目的培训主要是指相关行业、相关专业的培训或岗位培训。
第六条 继续教育的实施周期与投资建设项目管理师职业水平证书登记有效期相一致。在登记周期三年内，接受继续教育时间：必修科目 72学时，选修科目 36学时。投资建设项目管理师接受继续教育的时间可以集中安排，也可以分散安排。继续教育学时当期有效。
第七条 中国投资协会成立继续教育工作指导小组，负责制定必修科目教学大纲，推荐、组织必修科目教材，审核必修科目和选修科目教学内容。
第八条 继续教育必修科目的培训由中国投资协会或者其指定机构负责实施，选修科目的培训由中国投资协会指定机构组织实施。继续教育培训指定机构管理办法由中国投资协会制定，经《中国投资协会章程》规定的决策机构审议通过后实施。
第九条 继续教育采用培训班、研讨班、学术讲座等方式组织实施，具备条件时，可开展网络培训和远程教育。
第十条 按照专职与兼职结合，兼职为主的原则，由中国投资协会及其实施机构挑选政治优良、专业对口、业务精通、经验丰富、教学水平高的专家和教师承担继续教育教学任务，逐步形成相对稳定的、高素质的师资队伍。
第十一条 中国投资协会负责制定继续教育年度实施计划，予以公布。
第十二条 中国投资协会统一制发《投资建设项目管理师继续教育学时册》（以下简称《学时册》），在投资建设项目管理师首次参加必修科目培训时发给本人。继续教育学时按实际参加时间计算。《学时册》对必修科目学时和选修科目学时进行分别登记管理。继续教育学时，由中国投资协会或其指定机构负责登记。
第十三条 持有投资建设项目管理师职业水平证书的人员在登记有效期届满，进行再登记时，需提供载入《学时册》的规定学时记录。
第十四条 投资建设项目管理师所在单位，要支持投资建设项目管理师参加继续教育，保证其参加继续教育的时间、经费和其他必要条件。投资建设项目管理师在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险、福利待遇。
第十五条 投资建设项目管理师在接受继续教育后，有义务更好地为本单位工作。投资建设项目管理师所在单位要把鼓励其参加继续教育作为提高其职业能力的基本途径，在聘任、选拔或者晋升高层专业管理人员时，作为重要条件。
第三章 监督
第十六条 国家发展改革委对中国投资协会的继续教育工作进行监督检查，中国投资协会对其指定机构的继续教育工作和实施继续教育的师资进行监督检查，实行动态管理，制止和纠正违反本办法的行为。
第十七条 继续教育实施机构的工作人员，应按规定如实填写、记录《学时册》，并对其真实性负责。中国投资协会负责审核。
第十八条 投资建设项目管理师应如期完成继续教育，所提供的学时证明不得虚报和随意涂改，否则视为无效。
第四章 附则
第十九条 本办法自发布之日起试行。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部门、直属机构，各中央管理企业：
为做好投资建设项目管理师继续教育管理工作，我委制定了《投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。
特此通知。
附：《投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）》
国家发展改革委
二〇〇九年一月十八日
主题词：项目 管理师 继续教育 通知
附件：
投资建设项目管理师继续教育管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为做好投资建设项目管理师继续教育管理工作，根据《全国专业技术人员继续教育暂行规定》（人核培发〔1995〕131号）、《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（国人部发〔2007〕96号）、《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》（国人部发〔2004〕110号）、《投资建设项目管理师职业水平证书登记管理办法（试行）》（发改投资〔2007〕2291号）的有关规定，制定本办法。
第二条 继续教育的任务，是使投资建设项目管理师的知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高基本素质、创新能力和职业水平。
第三条 取得投资建设项目管理师职业水平证书的人员，向中国投资协会办理首次登记手续后，应接受继续教育，这是投资建设项目管理师的权利和义务，也是投资建设项目管理师再登记的条件之一。
第四条 国家发展改革委负责投资建设项目管理师继续教育工作的指导和监督，中国投资协会负责继续教育的组织与实施。
第二章 实施
第五条 继续教育培训分必修科目和选修科目。必修科目的内容是：与投资建设项目管理相关的最新法律、法规、方针、政策，国内外建设项目管理的新理论与新方法，投资建设项目管理案例分析及专题研讨。选修科目的培训主要是指相关行业、相关专业的培训或岗位培训。
第六条 继续教育的实施周期与投资建设项目管理师职业水平证书登记有效期相一致。在登记周期三年内，接受继续教育时间：必修科目 72学时，选修科目 36学时。投资建设项目管理师接受继续教育的时间可以集中安排，也可以分散安排。继续教育学时当期有效。
第七条 中国投资协会成立继续教育工作指导小组，负责制定必修科目教学大纲，推荐、组织必修科目教材，审核必修科目和选修科目教学内容。
第八条 继续教育必修科目的培训由中国投资协会或者其指定机构负责实施，选修科目的培训由中国投资协会指定机构组织实施。继续教育培训指定机构管理办法由中国投资协会制定，经《中国投资协会章程》规定的决策机构审议通过后实施。
第九条 继续教育采用培训班、研讨班、学术讲座等方式组织实施，具备条件时，可开展网络培训和远程教育。
第十条 按照专职与兼职结合，兼职为主的原则，由中国投资协会及其实施机构挑选政治优良、专业对口、业务精通、经验丰富、教学水平高的专家和教师承担继续教育教学任务，逐步形成相对稳定的、高素质的师资队伍。
第十一条 中国投资协会负责制定继续教育年度实施计划，予以公布。
第十二条 中国投资协会统一制发《投资建设项目管理师继续教育学时册》（以下简称《学时册》），在投资建设项目管理师首次参加必修科目培训时发给本人。继续教育学时按实际参加时间计算。《学时册》对必修科目学时和选修科目学时进行分别登记管理。继续教育学时，由中国投资协会或其指定机构负责登记。
第十三条 持有投资建设项目管理师职业水平证书的人员在登记有效期届满，进行再登记时，需提供载入《学时册》的规定学时记录。
第十四条 投资建设项目管理师所在单位，要支持投资建设项目管理师参加继续教育，保证其参加继续教育的时间、经费和其他必要条件。投资建设项目管理师在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险、福利待遇。
第十五条 投资建设项目管理师在接受继续教育后，有义务更好地为本单位工作。投资建设项目管理师所在单位要把鼓励其参加继续教育作为提高其职业能力的基本途径，在聘任、选拔或者晋升高层专业管理人员时，作为重要条件。
第三章 监督
第十六条 国家发展改革委对中国投资协会的继续教育工作进行监督检查，中国投资协会对其指定机构的继续教育工作和实施继续教育的师资进行监督检查，实行动态管理，制止和纠正违反本办法的行为。
第十七条 继续教育实施机构的工作人员，应按规定如实填写、记录《学时册》，并对其真实性负责。中国投资协会负责审核。
第十八条 投资建设项目管理师应如期完成继续教育，所提供的学时证明不得虚报和随意涂改，否则视为无效。
第四章 附则
第十九条 本办法自发布之日起试行。
教育部、监察部、国务院纠风办关于严厉禁止学校违规收费落实政府对教育的投入责任的紧急通知
教育部 监察部 国务院纠风办
教育部 监察部 国务院纠风办关于严厉禁止学校违规收费落实政府对教育的投入责任的紧急通知
教监［2005］10号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、监察厅（局）、纠风办：
近年来，各级人民政府和有关部门从践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度出发，按照党中央、国务院的统一部署，各司其职，共同努力，使教育乱收费在一定程度上得到了遏制，学校收费逐步规范，群众的满意度不断提高。但治理工作发展很不平衡，一些地方和学校乱收费依然存在，有些问题还相当严重，群众对此反映依然强烈，治理工作面临的形势依然严峻。各地对此要高度重视，切实采取有效措施，坚决遏制教育乱收费。秋季开学在即，为切实做好学校收费管理工作，落实政府对教育的投入责任，有效制止教育乱收费行为，努力减轻学生家庭经济负担，现就有关政策规定重申如下：
一、义务教育阶段学校要严格执行“一费制”收费办法，坚决制止和纠正中小学各种乱收费行为
各地要坚决按照中央要求，确保义务教育阶段公办学校在今年秋季开学时全面实行“一费制”收费办法，任何地方、任何学校不得以任何理由推迟实行。要坚决依照教育部、国家发改委、财政部《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》(教财7号)制定本地的“一费制”实施方案，已制定的“一费制”实施方案与中央要求不一致的，必须在秋季开学前予以纠正。严禁将国家规定之外的收费项目纳入“一费制”中；严禁擅自提高“一费制”收费标准；严禁学校从代收费和服务性收费中牟取利益；严禁学校为学生统一办理保险、征订和购买教辅材料。
二、公办高中招收择校生要严格执行“三限”政策，坚决禁止擅自扩大择校生人数，降低择校生分数，提高择校生费用
坚决按照中央统一要求，将公办高中招收择校生纳入统一招生计划，严格执行“限钱数、限人数、限分数”的政策，录取人数、分数和收费要坚持省定标准并向社会公示，接受群众监督。严禁以任何名义挤占计划内招生指标；严禁擅自降低录取分数线和扩大择校生比例；严禁擅自提高收费标准或在择校费限定金额外收取其他任何费用。
三、继续稳定高等学校收费标准，进一步加强收费管理，坚决遏制与招生录取挂钩的各种乱收费
各地和各高等学校必须严格执行《教育部、国家发展改革委员会、财政部关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》（教财10号）规定，严禁以任何理由、任何形式提高或变相提高学费、住宿费收费标准，不准出台新的收费项目，也不准向学生收取国家规定项目外的其他任何费用；严禁高校强行向学生提供有偿服务，并从中牟取不当利益。
各地要进一步严格规范高校收费管理，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。对顶风违纪、置高压线于不顾的违规招生、违规收费案件必须严肃查处，尤其是与招生录取挂钩乱收费的高等学校，主管部门一经发现，要责令其主要负责人先停职检查，再进行组织处理。
四、地方各级政府要认真落实对教育的投入责任，坚决制止挤占、截留、平调、挪用学校收费收入行为
各地要坚决贯彻执行《教育法》和财政部《关于切实做好教育经费预算安排、确保实行法定增长有关问题的通知》（财教146号）的有关规定，调整财政支出结构，进一步加大预算内教育经费的投入力度，确保年初预算安排和全年预算执行结果均实现预算内教育经费拨款的增长高于财政经常性收入增长的要求。
各地在落实义务教育阶段学校“一费制”收费办法的同时，必须按照国务院有关规定制定并实施中小学生均公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费拨款标准，并认真予以落实。对财力确有困难的县（市、区），省、地（市）政府对其公用经费缺口要予以补足。
各地要坚决执行财政部、教育部《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》（财综94号）的规定，严禁将学校收费资金用于平衡预算。严禁以任何理由和形式挤占、截留、平调、挪用教育经费和学校收费收入。
五、加强对教育收费的监督管理，严肃查处各种教育乱收费行为
各级教育行政部门和学校必须依法从严治教，规范管理，进一步强化学校财务管理和收费审计，加大财务监管力度，严格执行“收支两条线”规定和教育收费公示制度，把有限的资金全部用于教育事业发展。
各地教育、监察和纠风部门要坚决把住学校秋季开学的关口，切实加大监督检查力度，对顶风违纪的乱收费案件，发现一起，查处一起，不仅要追究有关责任者的责任，还要追究主管领导的责任。对借教育收费以权谋私和中饱私囊的，坚决依纪依法从严查处，决不姑息，决不手软。要充分发挥新闻媒体的监督作用，对一些在社会上造成恶劣影响的乱收费案件，坚决予以曝光。
今年秋季开学后，教育部、监察部和国务院纠风办将会同国务院有关部门组成联合检查组，采取多种方式，对部分省份的治理工作进行重点检查，对检查中发现的问题，不仅要坚决予以纠正，还要按照党风廉政建设责任制的要求追究有关领导的责任，并向社会公布。
各地要将本《通知》逐级传达到每一所高等学校和中小学校，并通过新闻媒体广泛宣传，争取各方面的支持，接受群众监督。
教育部
监察部
国务院纠风办
二○○五年八月十六日
