重庆市人民代表大会常务委员会关于废止《重庆市社会治安综合治理条例》第二十五条第三款的决定

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化工部


关于加强化学工业小型基本建设项目管理暂行办法
化工部



序
为加强化学工业小型基本建设项目的管理，根据国家计委《关于加强基本建设管理的几项规定》和《关于基本建设程序的若干规定》等有关规定，结合化学工业的实际情况，特制定本办法。
一、前期准备阶段
小型基本建设项目，是指符合基本建设规定的工业性和非生产性小型基本建设项目，其前期准备即立项阶段，一般应包括编制和审批项目建议书、可行性研究报告或设计任务书、初步设计等。
1．根据国家计委关于简化审批手续的精神，对工业性小型基本建设项目，投资在5000万元（不含5000万元）以下，1000万元以上的项目，要编制项目建议书、设计任务书（如系引进项目可以可行性研究报告代替）和初步设计；投资在1000万元（不含1000万元）
以下的项目要编制设计任务书（如系引进项目可以可行性研究报告代替）和初步设计；对非生产小型基本建设项目要编制设计任务书和初步设计，前一阶段经批准后才能进行下一阶段的工作。
2．小型基本建设项目必须纳入国家或地方中长期计划及年度计划，按建设单位隶属关系，在国家批准的投资总规模内，分别由部和地方予以安排。用自筹资金安排的项目，直属及财务在中央的建设单位由部负责安排，其它单位由建设单位所在省、自治区、直辖市负责安排，并严格控
制在国家确定的总指标之内。
3．工业性小型建设项目的项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告），由建设单位或其主管部门委托有设计资格的设计、科研或咨询单位负责编制，其内容和深度应符合国家规定，编制单位要对其成果负责。
非生产性小型基本建设项目由企业、事业单位按任务书规定的深度和内容负责编报。部主管司局在归口切块总投资范围内，经综合平衡后提出审查意见，并对建设项目负责。
4．所有小型基本建设项目，都要按照项目隶属关系，履行立项审批手续。凡是部直属和财务在中央的企业、事业单位，或国家投资为主（投资超过50％）的地方项目以及使用国家外汇的项目，从1987年开始，都要实行立项签证制度，要填报化学工业小型基本建设项目立项申请
表（见附表），经有关主管部门签证后，送化学工业部计划司审查提出意见，报请主管部长批准后再按基建程序办理手续。需要编制可行性研究报告的项目，由部指定或委托有资格的咨询单位进行评估，计划司根据评估报告审查意见办理批准手续。以地方投资为主和全部由地方自筹资金安
排的工业性小型基本建设项目，地方在审批设计任务书（或可行性研究报告）之前，要按行业管理原则，主动征求行业主管部门意见，以防止盲目建设、重复建设，经行业主管部门同意后，地方主管部门再予批复，批复文件要抄送部有关部门备案。
5．小型基本建设项目立项的关键是落实建设资金（包括外汇）。凡是使用银行贷款的基本建设项目，企业在上报设计任务书（或可行性研究报告）时，必须附有承担贷款银行的评估或审查意见。由国家或地方共同投资建设的项目，部一律采取补助投资由地方包干建设的办法，地方要
有省级计划部门和银行出具确认文件，除承担地方投资外，还要明确表示负责解决项目超支问题。
6．小型基本建设项目所需配套的外部协作条件，要有双方签订的符合法律规定的协议文件，当前的重点要放在电力供应上，必须有电力供应部门保证项目建设后供电的文件。
7．为了严格控制基本建设投资总规模，搞好五年计划和年度计划的综合平衡，在编制设计任务书（或可行性研究报告）时，要对建设总投资留有余地，必须适当考虑价格上涨等因素，以便使初步设计概算控制在设计任务书（或可行性研究报告）批准的总投资范围内。编制单位要站在
国家立场上，坚持勤俭办一切事业的方针。坚持科学态度和实事求是的精神，不得隐瞒真相，故意压低投资，协助委托方搞“钓鱼”项目，情节严重的要吊销其资格证书。
8．企业、事业单位有权选择或委托有资格的设计单位编制初步设计，按照基本建设管理体制改革的精神，也可通过招标办法择优选定设计单位。
9．设计单位必须根据批准的设计任务书（或可行性研究报告）编制初步设计。初步设计必须体现正确的设计指导思想，贯彻“五化”（一体化、露天化、轻型化、社会化和国产化）建设方针，达到国家规定的深度，并对设计质量负责。
10．初步设计原则上按项目隶属关系审批，对合资和补助地方投资的建设项目，可由地方主管部门协商组织审批，其中部投资为主或使用国家外汇的引进项目的初步设计，由部为主组织审批。
设计审批部门要认真负责，要以批准的设计任务书（或可行性研究报告）为基础，坚持实是求是，为国家把好关。设计总概算超出设计任务书控制数时，要削减不必要的工程，降低过高的标准，超支10％以上的，要重报设计任务书。
二、项目实施阶段
小型基本建设项目从批准列入年度计划、组织建设到竣工验收交付使用为实施阶段。
1．小型基本建设项目按隶属关系管理。由各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局和部主管司局全面负责。业务主管部门负责组织、协调、处理建设项目中存在的问题，并承担责任。
2．建设项目纳入年度基本建设计划，要实行按合理工期组织建设，一般要求在项目正式开工后二年内建成投产，以达到缩短工期，提高投资效益的目的。
3．小型基本建设项目（包括新增加的单项工程）实行分阶段逐步升级的办法，第一阶段列为预备项目，第二阶段列为新开工项目，根据要求办理升级手续。
4．小型基本建设项目具有批准的设计任务书（或可行性研究报告）后，经计划部门综合平衡，报部领导批准，可以列为年度预备项目，开展设计工作和建设准备工作所需投资由企业或地方自有资金安排。
对小型基本建设项目中新增加的单项工程（指单批设计任务书的单项工程），要同样履行批准手续。
5．预备项目具有批准的初步设计后，可以列为新开工项目。
新开工项目（包括新增单项工程）的条件是：
（1）具有满足连续施工的设计图纸；
（2）已经签订项目包建协议；
（3）通过施工招标，确定了施工单位，并签订合同；
（4）主要设备已部分订货，各种材料能满足施工要求；
（5）按部规定的开工条件提出开工报告申请书，并按项目隶属关系，经主管部门批准，报部备案。
项目开工后，第二年转为续建项目。
在京企业、事业单位的新开工项目及单项工程，还必须办理建筑面积指标审批手续。按项目隶属关系，地方项目由市主管部门负责申请，并经北京市建委批准列入年度新开工计划或规划设计项目；部直属单位由部负责申请，并经北京市建委批准。
6．列入年度基本建设计划的小型基本建设项目，必须按正式下达的计划要求执行。
（1）列入年度建成投产和销号的项目，必须按时完成，下年度不再列入部基本建设计划。
（2）列入年度续建的项目，要妥善安排进度，要按统筹控制计划按时建成投产。

（3）建设单位要按批准的总概算严格控制。对超概算的建设项目，再修改设计、缩小规模、停开单项工程或分期建设。在建项目的超支按部计划司印发的“投资超支处理办法”办理。由部补助投资的新开工项目从1987年开始，按补助投资额包干建设，国家不再增加投资，也不办
理调整概算和超支问题。
（4）引进技术和关键设备的小型建设项目，除由于国家调整外汇比价，其增加的投资，按项目隶属关系和投资比例分别处理外，国家不再处理投资超支问题。
（5）续建项目没有按计划要求建成投产或收尾销号的；或续建项目中地方投资不落实，在问题没解决前，部将控制其所在省自治区、直辖市或计划单列市的投资规模，暂缓安排新开工项目。
（6）投产项目要编制和择优确定试车和试生产方案，及早做好试车的各项生产准备工作，努力压缩和节约试车费用，力争达到一次试车成功。
7．由部安排的地方小型建设项目（包括合资和补助地方项目）按照投资比例和对等的原则，以年度安排的投资计划为准，给完为止。部下达的年度投资计划要确保完成，一般不做调整。完不成年度投资计划的部分可由地方负责调剂处理，并在下一年度补足。否则，由此造成的投资缺
口由地方负责处理。
8．各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局和化学工业部主管司局，要指定部门加强对小型建设项目的管理。
（1）要组织编报所属小型建设项目的立项手续和年度投资计划，并代表地方计划部门与部交换意见。原则上部不再直接接待企业。
（2）年度计划正式下达后，负责组织并审查企业、事业单位编报的工程计划，并报部有关部门备案。部计划、基建和主管部门对工程计划有不同意见时，应在接到文件一个月之内答复。
（3）要组织所属企业、事业单位严格执行年度计划，维护计划的严肃性，不得擅自提高设计标准，不得搞设计外和计划外的工程。
（4）要加强对项目建设进度和工程质量的检查监督，及时协调并帮助所属单位解决建设中的问题。
（5）按统计规定，每月分别向化学工业部基建局、矿山局和有关司局等报告投资完成的工程进度、存在问题和采取的措施等情况，按时上报统计报表。
9．各建设单位要加强对项目的管理
（1）要组建工程建设领导班子，全面负责工程建设工作，明确建设项目总负责人（即项目经理制）和计划负责人等，对口联系工作。
（2）要按要求具体编制并执行年度建设计划、工程计划和统筹控制计划以及其它计划（如财务、材料设备供应计划等）。
（3）加强工程质量管理，确保按设计和国家规定的标准、规程、规范等进行建设。严禁将不合格的工程交付使用。
（4）建设单位必须贯彻勤俭建国、勤俭办企业、勤俭办一切事业的方针，努力降低工程成本，缩短建设工期，提高投资效益。
（5）建设单位必须负责办理银行贷款和偿还贷款的手续，并要有建设单位的财务主管部门的担保。
（6）建设项目建成投产后，要按化学工业部以（83）化基字第450号文发布的《化学工业基本建设工程竣工验收暂行办法》及时办理竣工验收和固定资产移交生产使用等手续，并将有关文件和报告报部有关部门。
（7）建设单位要积极推行基本建设管理体制改革，及时总结改革的经验。
三、效益和考核阶段
项目建成后，要及时进行全面总结。
1．建设项目要实行后评估制度。建设项目竣工交付使用后，要将实际完成投资额、实物工程量、工艺技术、新增生产能力、建设工期、工程质量、工程造价、财务决算、材料消耗、设备质量、交付固定资产比例、所增利税等情况做出后评估报告。同时对投资回收年限，达到设计能力
时间，偿还贷款期限等做出预测。
2．设计单位要实行回访制度，参与项目后评估，并作为一项制度，对设计单位进行考核。
3．化学工业部基建局、矿山局和有关司局要组织建设单位、设计单位和施工单位对项目进行评价，对全优工程和优秀设计按国家规定给以表彰和奖励。
四、其它
1．为了加强行业管理，各省、自治区、直辖市化工厅（局）及计划单列市化工局在每年第一季度应将当地计委安排的年度化学工业项目，投资汇总抄送化学工业部计划司一份。
2．本办法适用于部投资的小型基本建设项目，地方统筹安排的项目管理，除本办法要求的行业管理原则外，仍按地方规定办理。
3．本办法自发布之日起施行，由化学工业部计划司负责解释。
化学工业小型基本建设项目立项申请表
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┃ 申请单位： 隶属关系 ┃
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┃ 企 业 现 状 ┃
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┃ 主 ┃能 力┃ ┃产价质量┃ ┃建筑面积┃ 平方米 ┃
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┃ 要 ┃占 地┃ 亩┃企业成本┃ 元/吨┃生 产 性┃ 平方米┃
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┃ 技 ┃售 价┃ 元/吨┃固定资产┃ 万元┃宿 舍┃ 平方米┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━┫
┃ 术 ┃利 润┃ 万元/年┃在册职工┃ 人┃ ┃ 平方米┃
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┃ 经 ┃税 金┃ 万元/年┃技术人员┃ 人┃ ┃ ┃
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┃ 济 ┃ ┃ ┃
┃ ┃工 艺┃ ┃
┃ 指 ┃ ┃ ┃
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┃ 标 ┃三 废┃ ┃
┃ ┃治 理┃ ┃
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┃ 外 ┃供水方式┃ ┃供 水 量┃ ｔ／ｈ┃用 水 量┃ ｔ／ｈ┃
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┃ 协 ┃供电方式┃ ┃供 电 量┃ 万度／年┃用 电 量┃ 万度/年┃
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┃ 条 ┃供汽方式┃ ┃供 汽 量┃ ｔ／ｈ┃用 汽 量┃ ｔ／ｈ┃
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┃ 件 ┃外运方式┃ ┃运 出 量┃ 万吨／年┃运 入 量┃ 万吨/年┃
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┃ 申请立项主要理由 ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃ 引进主要内容 ┃
┃ ┃
┃ ┃
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拟 新 建 项 目
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┃ ┃ 增 加 能 力 ┃ ┃ 产 品 质 量 ┃ ┃
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┃ ┃ 征 地 ┃ 亩┃ 增 加 利 润 ┃ 万元／年┃
┃ 主 ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ 要 ┃ 建 筑 面 积 ┃ 立方米* ┃ 增 加 税 金 ┃ 万元／年┃
┃ 技 ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ 术 ┃ 生 产 性 ┃ 立方米 ┃ 增 加 定 员 ┃ 人┃
┃ 经 ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ 济 ┃ 宿 舍 ┃ 立方米 ┃ 还 本 期 ┃ 月┃
┃ 指 ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ 标 ┃ 售 价 ┃ 元／吨┃ 批 准 储 量 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 工 艺 ┃ ┃
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┃ 三 废 治 理 ┃ ┃
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续表
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┃ 外协及主要原、 ┃增 加 量┃ 单 位 ┃ 解 决 办 法 ┃
┃ 燃料落实情况 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 用 水 量 ┃ ┃ ｔ／ｈ┃ ┃
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┃ 用 电 量 ┃ ┃ 万度／年┃ ┃
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┃ 用 汽 量 ┃ ┃ ｔ／ｈ┃ ┃
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┃ 外 运 量 ┃ ┃ 万吨／年┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 人民币，万元 ┃ 外汇，万美元 ┃
┃ ┣━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━╋━━┳━━┳━━┫
┃ 投资来源┃ ┃ 中 央 ┃ 地 方 ┃ ┃中央┃地方┃
┃ ┣━━━╋━━━┳━━┳━━╋━┳━┳━╋━━╋━━╋━━┫
┃总投资 ┃合 计┃拨改款┃建贷┃ ┃ ┃ ┃ ┃合计┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 有关部门签证意见 ┃
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┃ 部 门 ┃ 负 责 人 ┃ 日 期 ┃ 意 见 ┃
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┃ 省计委 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 省化工厅（局） ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 部主管司（局） ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 部计划司 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 部长 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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1987年7月11日
广东省财政厅


广东省财政厅关于省直行政事业单位国有资产使用管理的暂行办法



　　（广东省财政厅2011年3月15日以粤财资〔2011〕18号发布　自发布之日起施行）



第一章　总　则



　　第一条　为了规范和加强省直行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于省直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）及其他省级各类事业单位（以下简称事业单位）。

　　第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的，能以货币计量的各种经济资源的总称。

　　第四条　省直行政事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。

　　第五条　省直行政事业单位国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等。国有资产使用应首先保证行政单位顺利履行职能和事业单位正常发展的需要。

　　第六条　省财政部门、省直行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对省直行政事业单位国有资产自用、对外投资和出租、出借事项进行审批（审核）或备案。省直行政事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。

　　第七条　省财政部门、主管部门对省直行政事业单位国有资产使用事项的批复，以及省直行政事业单位报主管部门备案的文件，是省直行政事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照国家行政事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

　　第八条　主管部门、省直行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：

　　（一）未按规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资产进行对外投资和出租、出借；

　　（二）对不符合规定的对外投资和出租、出借事项予以审批；

　　（三）串通作弊，暗箱操作，违规利用国有资产对外投资和出租、出借；

　　（四）其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。

　　第九条　省直行政事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理；对本单位对外投资和出租、出借资产实行专项管理，并在单位财务会计报表中披露相关信息。

　　第十条　省直行政事业单位拟对外投资和出租、出借的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资和出租、出借。



第二章　资产购建和自用



　　第十一条　省直行政事业单位应按照国家和省有关规定，结合本单位实际，制定本单位内部资产管理的具体办法，建立健全资产的购建、验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，规范国有资产使用行为，加强审计监督和绩效考评。

　　第十二条　省直行政事业单位应当建立资产购建制度。资产购建应当进行充分论证，由本单位资产管理部门会同财务部门严格按照资产配置标准和工作需要编制资产购建计划。

　　对需要报批的项目，应当报同级财政部门审批，列入部门预算后组织采购；对不需要报批的资产购建项目，资产管理部门会同财务部门编制采购预算，经单位领导批准后，列入部门预算组织采购。属于政府采购范围的资产购建，应当依法实施政府采购；不需政府采购的资产购建，单位内部应严格建立采购与付款程序，加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内部控制。

　　第十三条　省直行政事业单位应当建立资产入库验收登记制度。对单位购置、接收捐赠、无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后送达具体使用部门；自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。省直行政事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。

　　第十四条　省直行政事业单位应当建立资产保管清查制度，其资产管理部门应按照实物量和价值量并重的原则，至少每年一次定期对实物资产进行清查盘点，完善资产管理账表及有关资料，做到账、卡、实相符。

　　第十五条　省直行政事业单位应建立资产领用交回制度。资产领用应由使用单位提交使用计划，资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回。

　　第十六条　省直行政事业单位应当建立资产处置审批制度。资产处置，应由资产使用部门向资产管理部门和财务部门提出书面申请，按资产管理审批权限报相关部门批准后执行。

　　第十七条　省直行政事业单位应当建立健全资产管理责任制，将资产管理责任落实到人，对资产保管、使用相关人员进行考核和监督，对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度。

　　第十八条　省直行政事业单位应当建立内部审计和考评制度，定期对本单位的财务及资产使用计划、执行使用情况及绩效目标进行审计，防止资产使用不当造成损失。建立单位法定代表人和资产管理人员调离、离任资产审计或检查制度，对审计或检查中发现的问题应及时解决。

　　第十九条　省直行政事业单位应认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，保障国有资产的安全完整，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的不当损失和浪费。

　　第二十条　省财政部门、主管部门引导和鼓励省直事业单位实行国有资产共享共用，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。省直行政事业单位应积极推进本单位国有资产的共享共用工作，提高国有资产使用效益。

　　除应付突发事件的专用设施外，省财政部门有权按规定对省直行政事业单位超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产进行调剂使用。

　　第二十一条　省直行政事业单位应当建立资产统计报告制度，其资产管理部门应定期（半年或年度）编报资产统计报告，及时反映本单位资产使用情况和资产增减变动情况。



第三章　对外投资



　　第二十二条　省直行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

　　本办法实施前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前，省直行政单位应当按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益、收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。

　　第二十三条　省直事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下，严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。

　　第二十四条　省直事业单位利用国有资产对外投资，单项或批量价值（账面原值，下同）在50万元人民币以上（含50万元）的，经主管部门审核后报省财政部门审批；单项或批量价值在50万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于批复之日起15个工作日内将审批文件（一式3份）报省财政部门备案。

　　第二十五条　省直事业单位利用国有资产对外投资，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，报主管部门审核或审批。主管部门应对事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报省财政部门审批或备案。

　　事业单位对外投资收益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的省级事业单位的对外投资行为。

　　法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第二十六条　省直事业单位对投资项目进行可行性论证，可借助中介机构或组织有关专家论证，主要包括以下几个方面：

　　（一）投资项目是否符合法律、法规和国家有关政策特别是产业政策的规定和要求。

　　（二）投资项目的产业、行业背景。

　　（三）投资项目的竞争力分析。

　　（四）投资项目的收益与风险评估。

　　第二十七条　省直事业单位申请利用国有资产对外投资，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

　　（一）事业单位对外投资事项的书面申请；

　　（二）拟对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权等凭据的复印件（加盖单位公章）；

　　（三）进行对外投资的可行性分析报告；

　　（四）同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件；

　　（五）事业单位法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；

　　（六）拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；

　　（七）与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；

　　（八）上年度财务报表；

　　（九）经中介机构审计的拟合作方上年财务报表；

　　（十）其他材料。

　　第二十八条　省直事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的，应聘请具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行资产评估。资产评估事项按规定履行备案或核准手续。

　　第二十九条　省直事业单位不得从事以下对外投资事项：

　　（一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外；

　　（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；

　　（三）利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；

　　（四）其他违反法律、行政法规规定的。

　　第三十条　省直事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等有关规定，履行报批手续。

　　第三十一条　省直事业单位利用国有资产对外投资取得的收益，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算，统一管理。

　　第三十二条　省直事业单位用于对外投资的国有资产应当实行专项管理。

　　（一）专项登记。省直事业单位对外投资资产应建立专门台账，如实登记和反映资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等。

　　（二）专项考核。建立对外资产管理考核指标体系和定期内部审计制度，对资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查，确保国有资产安全完整，实现国有资产保值增值。



第四章　出租、出借



　　第三十三条　省直行政事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值50万元人民币以上（含50万元）及资产出租出借期限在6个月以上的，经主管部门审核后报省财政部门审批；资产单项或批量价值在50万元以下或资产出租出借期限在6个月以内（含6个月）的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于15个工作日内将审批结果（一式3份）报省财政部门备案。

　　第三十四条　省直行政事业单位国有资产出租、出借，应在严格论证的基础上提出申请，附相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对省直行政事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查，按本办法第三十三条规定的权限报省财政部门审批或备案。省财政部门根据实际情况对省直行政事业单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。

　　第三十五条　省直行政事业单位申请出租、出借国有资产，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

　　（一）出租、出借事项的书面申请；

　　（二）出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

　　（三）进行出租、出借的可行性分析报告；

　　（四）同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件；

　　（五）单位法人证书复印件、出租出借方的单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；

　　（六）其他材料。

　　第三十六条　省直行政事业单位国有资产由下列情形之一的，不得出租、出借：

　　（一）已被依法查封、冻结的；

　　（二）未取得其他共有人同意的；

　　（三）产权有争议的；

　　（四）其他违反法律、行政法规规定的。

　　第三十七条　省直行政事业单位国有资产出租，必须采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格，通过公开招租的形式进行。省直行政事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过5年。

　　第三十八条　省直行政单位国有资产出租、出借取得的收入，按政府非税收入管理的规定上缴省财政，实行“收支两条线”管理。

　　省直事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算、统一管理。国家或省另有规定的从其规定。



第五章　监督管理



　　第三十九条　省财政部门、主管部门应加强对省直行政事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。

　　第四十条　主管部门、省直行政事业单位违反本办法规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

　　第四十一条　省直事业单位应依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资企业的监督管理。

　　第四十二条　省直行政事业单位应于每个会计年度终了后，按照财政部门规定的部门决算报表格式、内容和要求，对其国有资产使用情况做出报告，由主管部门汇总后报省财政部门。



第六章　附　则



　　第四十三条　实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的省直事业单位，其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

　　执行《民间非营利组织会计制度》的省直社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理，参照本办法执行。

　　第四十四条　对涉及国家安全的省直行政事业单位国有资产使用管理活动，应按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

　　主管部门应依据本办法，结合本部门实际制定本部门所属单位国有资产使用的具体实施办法，报省财政部门备案。

　　第四十五条　本办法自颁布之日起施行。省财政部门此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。