长春市关于工人调配若干问题的规定

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广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市被征地农民社会保障试行办法》的通知

贵政办〔2008〕161号


各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
经市政府第三届第二十次常务会议讨论通过，现将《贵港市被征地农民社会保障试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


贵港市人民政府办公室
二〇〇八年十二月四日
贵港市被征地农民社会保障试行办法

第一章 总则

第一条 为了解决被征地农民社会保障问题，维护被征地农民合法权益，促进我市城乡经济协调发展和社会和谐，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发［2006］29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发[2008]18号）精神，结合我市实际情况，制定本试行办法。
第二条 本办法所称被征地农民社会保障制度，是指农村集体所有土地被政府依法征收后，为妥善解决被征地农民养老、医疗、最低生活保障等问题而建立的社会保障制度。
第三条 本办法适用于本市范围内因政府征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地的农民，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第四条 建立被征地农民社会保障制度的原则：坚持生存和发展相结合、公平和效率相统一；统账结合，多方筹集资金；因地制宜，统筹兼顾；制度设计符合被征地农民特点并与其他社会保障制度相衔接。
第二章 资格认定

第五条 被征地农民的社会保障资格认定工作由村集体集中申报，当地乡镇政府或街道办事处审核同意，报县（市、区）国土资源部门和劳动保障部门核定（详见附表）。
第六条 被征地农民社会保障以征地基准日当月为起始时间。征地基准日是指人民政府发布征收土地公告之日的日期。
第七条 被征地农民出生日期的确认以其身份证为准。出生日期在参保申报核定时核准确认，今后不得以任何理由更改。

第三章 养老保障

第八条 被征地农民养老保障对象：
（一）以被征地前户人均占有耕地面积为依据，每征完一人耕地，可申报一人作为参保人。
（二）被征地后户人均剩余耕地面积不足0.3亩，其家庭成员可申报为参保人。
（三） 有下列情形的不作为被征地农民养老保障实施对象：
1、已符合按月享受城镇企业职工基本养老保险待遇条件的被征地农民。
2、未满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育的学生。
第九条 被征地农民养老保障基金实行县（市、区）级统筹。今后随经济社会发展和农村居民社会养老保险制度建立情况逐步过渡到市级统筹。
第十条 符合本办法第三条、第五条、第八条规定的被征地农民，按照个人、村集体出资缴费、政府补助的原则一次性建立被征地农民基本养老保障基金。被征地农民一次性征缴养老保障基金的缴费年限为15年。被征地农民享受养老保障待遇年龄为年满60周岁。
（一）养老保障基金的征缴按缴费年度上一年全市农民人均纯收入（以法定统计数据为依据）的250%、200%、150%作为基数，以20%的比例从征地基准日当月开始征收。征地基准日的下一年度及往后年度的缴费基数按每年递增7.6%（十五期间农民人均纯收入平均增长率）计算。基数档次的选择可根据征地地点（中心城区、城区规划内、城区规划外）、征地数量、征地补偿等因素，在制定征地项目被征地农民社会保障实施方案时由政府与村（社区）委员会具体商定。
1、被征地时，年满60周岁及以上的人员，按被征地时上年度全市农民人均纯收入作为基数，按规定的缴费基数档次，一次性征缴15年养老保障基金。
2、被征地时，年满46周岁至59周岁的人员，征缴养老保障基金至年满60周岁而缴费年限不满15年的，按年满60周岁当年的上年度全市农民人均纯收入作为基数，按相同的缴费基数档次缴满15年。
3、被征地时，年满45周岁以下的人员，一次性征缴15年的养老保障基金后，年满60周岁申领养老保障待遇时，可根据个人自愿的原则，由个人申请补缴60周岁以前未缴费的年限，补缴费用由个人负担。补缴后按第十二条规定计发养老待遇。
（二）养老保障基金的征缴由个人、村集体、政府共同承担。其中个人部分主要从安置补助费和地上物及青苗补偿清费中列支；村集体部分主要从土地补偿费中列支；政府部分主要从土地有偿使用收益中列支。其中：个人、村集体、政府分担比例分别为一次性征缴基金总额的30%、30%、40%。
（三）被征地时，尚未达到年满60周岁的人员，个人和村集体的土地补偿费和安置补助费不足以一次性缴纳15年养老保障基金的，不足部分可以与被征地农民养老保障经办机构协商并签订分次缴纳协议。分次缴纳每次缴费不得低于应缴总额的10%，并加收同期存款利息。分次缴纳人员必须在年满60周岁前缴清欠缴金额。
（四）被征地农民养老保障经办机构负责为参保人员建立被征地农民养老保障个人账户。个人账户按一次性征缴基金总额的60%记入，并实行实账管理。经办机构在每年度结束后，对参保人个人账户基金结存额按每年公布的记账利率计算利息，并给参保人员个人账户本息结算一次。
（五）被征地农民一次性征缴基金总额的40%（即政府出资部分）作为被征地农民养老保障统筹基金，统筹基金为全体参保人员所共有，用于养老保障待遇的支付和调整。
（六）被征地农民养老保障统筹县（市、区）应建立被征地农民社会保障调节金和风险准备金，费用在征地成本中列支。根据当地上年度享受养老保障的人数，每年年初由市级人民政府公布本年度在征收土地时应增加征收调节金和风险准备金标准。
（七）被征地农民养老保障基金征缴后，参保人员中途不得退保。
（八）被征地农民养老保障基金存入统筹县（市、区）财政部门和劳动保障部门共同认定的国有商业银行开设的“被征地农民养老保障基金财政专户”。经办机构要在国有商业银行开设“基金收入户”、“基金支出户”，实行收支两条线，专户管理、专款专用，任何单位和个人不得借支、截留、挤占、挪用。
（九）被征地农民养老保障基金应按照国家社会保险基金的有关规定保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。
（十）各经办机构应建立健全被征地农民养老保障基金的财务、会计、统计制度。
（十一）财政、审计部门和劳动保障行政部门基金监督机构负责对被征地农民养老保障基金收支和管理情况进行审计监督。
第十一条 按规定缴纳养老保障基金的被征地农民年满60周岁及以上，可由其本人申请，经被征地农民养老保障经办机构核准后次月开始按月享受养老保障待遇，直至养老保障关系终止。
第十二条 被征地农民养老保障待遇由个人账户养老金和统筹基金养老金两部分组成。
1、个人账户养老金月标准为参加被征地农民养老保障人员申领待遇时个人账户累计储存额除以本人申领待遇年龄相对应的计发月数。
2、统筹基金养老金月标准按参加被征地农民养老保障人员申领待遇时贵港市上一年度农民人均纯收入（以法定统计数据为依据）作为基数计算，统筹基金养老金从统筹基金中支付：
统筹基金养老金＝上一年度农民人均纯收入÷12×缴费指数×（15＋∩）×（0.1∩＋2）%
缴费指数是指：以农民人均纯收入以150%为缴费基数的，缴费指数为1.5；以200%为缴费基数的，缴费指数为2；以250%为缴费基数的，缴费指数为2.5。
〔∩为缴费年限满15年后继续缴费的年限，（0.1∩＋2）%为缴费年限系数，累计缴费年限满15年为2%，此后缴费年限每增加1年，缴费年限系数增加0.1%。〕
第十三条　被征地农民养老保障待遇低于统筹县（市、区）农村居民最低生活保障标准2倍的，按最低生活保障标准的2倍发放待遇。
第十四条　被征地农民养老保障待遇水平的调整，由统筹县（市、区）人民政府根据经济社会发展水平和基金支付能力提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
第十五条　当年基金收入与支出出现收不抵支情况的，由统筹县（市、区）政府从土地有偿使用收益中补足。
第十六条　被征地农民未达到领取养老保障金年龄死亡的，由其指定的受益人或法定继承人一次性领取养老保障基金中个人和村集体缴纳部分的本息。
被征地农民在按月领取养老保障金后死亡的，其未领取完的基本养老保障基金中个人账户的余额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
第十七条　被征地农民迁出市外或出国定居的，可一次性领取养老基金中个人和村集体缴纳部分的本息，同时终止养老保障关系。
第十八条　被征地农民参保后，如果今后进城务工又参加城镇企业职工基本养老保险，可以按以下的办法处理：
1、参加城镇企业职工基本养老保险并按月享受基本养老保险金待遇后，将被征地农民养老保障金中个人和村集体缴纳部分的本息一次退回给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系。
2、在本市内进城务工并以单位形式参加城镇企业职工基本养老保险，在申领基本养老金待遇时，可一并申请将被征地农民养老保障关系与城镇企业职工基本养老保险关系合并计算。具体合并办法为：以城镇企业职工养老保险的缴费基数、缴费比例、个人账户比例为标准，将被征地农民相对应年份的缴费（个人和集体缴纳部分）折算后合并计算，然后按城镇企业职工基本养老保险的政策计发基本养老金待遇。
3、在本市内进城务工并以城镇个体工商户形式参加城镇企业职工基本养老保险，可由个人申请，将被征地农民养老保障关系转移到城镇企业职工基本养老保险(只转个人和集体缴纳部分)，然后按相对应年份城镇企业职工基本养老保险缴费的规定补足缴费差额，并缴费至规定的申领基本养老金年龄，缴费年限满15年以上，可按城镇企业职工基本养老保险的政策计发基本养老金待遇。
第十九条　村集体统一办理被征地农民的一次性养老保障基金缴纳手续。村集体填写好被征地农民的花名册，带个人《居民身份证》、县（市、区）国土资源部门和劳动保障部门核定的被征地农民参加养老保障资格核定材料原件到被征地农民社会保障经办机构核定基本养老保障金起始年限和缴费金额。
根据核定好的基本养老保障基金起始年度缴费金额，按如下二种方式缴纳：
（一）个人和村集体已经领取土地补偿费、安置补助费的，村集体接到被征地农民养老保障经办机构“缴费核定通知”后，在10个工作日内，直接将个人、村集体负担部分的缴费金额一次性缴纳到被征地农民社会保障经办机构指定的基金收入专户。
（二）本试行办法实施后才征地的，被征地农民养老保障经办机构将“缴费核定通知”直接送国土资源管理部门，由国土资源管理部门商财政部门在10个工作日内一次性将个人、村集体负担部分的缴费金额直接拨付到被征地农民社会保障经办机构指定的基金收入专户。如土地补偿和安置补助费不足支付，按第十条有关条款办理。
（三）同级财政部门在收到被征地农民社会保障经办机构报送的被征地农民“缴费核定通知”后，在10个工作日内将政府负担的补助资金划入被征地农民养老保障经办机构指定的基金收入专户。
（四）经办机构在每月10日前将上月基金收入户的基金转入财政专户。财政部门根据经办机构每月支付养老保障金的用款计划，于每月10日前将计划用款转入经办机构基金支出专户。
（五）被征地农民养老保障金通过银行实行社会化发放。经办机构在每月15日至20日将养老保障金划入享受养老保障待遇人员在银行开设的存折。
第二十条　符合本办法规定的被征地农民必须在本办法执行之日或从征地基准日起一年之内，一次性建立基本养老保障基金。在规定的时限内不建立的，则不能享受政府补助，建立基金全部金额由个人和村集体负担。

第四章　医疗保障

第二十一条　按照属地管理的原则，将被征地农民全部纳入当地医疗保障制度覆盖范围。
（一）被征地农民身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。
（二）被征地农民身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗。
（三）被征地农民身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，有用人单位的，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。
（四）对生活困难、难以参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，符合享受城乡医疗救助条件的，要按有关规定纳入当地政府城乡医疗救助范围。
（五）被征地农民参加医疗保险的缴费标准，按上述三个险种应由个人缴费的，由被征地农民个人负责缴费。

第五章　最低生活保障

第二十二条　按属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入农村特困群众最低生活保障制度。

第六章　职责分工

第二十三条　劳动保障行政部门是被征地农民养老保障工作的主管部门，主要负责被征地农民养老保障政策的制定和综合管理。各县（市、区）劳动（人事劳动）保障部门农村社会养老保险经办机构负责对被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和支付、个人账户的建立和管理。我市市本级、三区两县市均要设立农村社会养老保险经办机构，做好定编、定员工作。经办机构所需经费列入同级财政预算。
第二十四条　国土资源管理部门主要负责土地征收情况和参保人员情况的核准，协助财政部门办理个人和村集体负担养老保障基金的划拨；财政部门主要负责安排落实应由政府承担的资金和专项基金的管理；卫生部门主要负责落实被征地农民医疗保障服务工作；民政部门主要负责落实符合最低生活保障条件的被征地农民的最低生活保障；农业、农村经济经营管理部门负责提供承包土地变化情况。

第七章　附则

第二十五条　各县（市、区）人民政府依照本办法，结合实际情况制定具体实施办法。
第二十六条　本办法自印发之日起实施。
第二十七条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。














被征地户参加养老保障资格审核表
村（社区）委会名称（盖章）： 编号：
户主
姓名 邮 编 电 话
征地前户耕地
（亩） 面积： 被征耕
地（亩） 面积： 征 地
后（亩） 剩余耕地面积：
人均： 人均： 人均：
保障对

象情况 姓 名 性 别 与户主
关系 身 份 证 号 备 注






乡镇政府或街道办事处审核意见
以上保障对象情况属实，符合保障条件，同意按照
号文件规定参加养老保障。

盖章
年 月 日
国土资源部门意见


盖章
年 月 日
劳动保障部门意见


盖章
年 月 日





浙江省杭州市人民政府


杭州市科学技术进步奖励办法

市政府令第233号


《杭州市科学技术进步奖励办法》已经2006年12月4日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。


市长孙忠焕

二○○六年十二月十一日



杭州市科学技术进步奖励办法



第一条 为调动广大科技工作者的积极性和创造性，鼓励科技创新，推动优秀科技成果向经济效益和社会效益转化，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规，结合杭州实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立市科学技术进步奖，奖励在本市科学技术活动中取得的优秀科学技术成果项目。
第三条 市科学技术进步奖的推荐、评审和授予，实行公开、公平、公正原则。
第四条 市科学技术行政主管部门负责科学技术进步奖励的组织实施工作。
第五条 市科学技术进步奖分设一、二、三等奖，各等奖项奖金数额由市科学技术行政主管部门会同市财政部门提出意见，报市人民政府决定。
市科学技术进步奖每年评选一次，每次奖励一等奖不超过五项，二等奖不超过二十五项，三等奖不超过七十项。
每年评选中如有对全市经济建设和社会发展具有特殊贡献的科学技术成果项目，可增设特等奖，每次奖励不超过二项，其奖金数额的确定按照本条第一款的规定办理。
第六条 符合下列条件之一的可授予市科学技术进步奖：
（一）在科学技术前沿取得重大突破，在自然科学领域的基础研究或应用研究中作出重要贡献，成果得到同行业认可的；
（二）在运用科学技术知识研发的产品、工艺、材料及系统等方面有重大技术发明、取得自主知识产权,并创造出显著经济效益或者社会效益的；
（三）在本市实施技术开发、社会公益、国家安全、重大工程等项目中，推广应用先进科学技术成果，并取得显著经济效益或者社会效益的；
（四）在管理科学、决策科学和科学普及等研究中取得突破，对本市经济社会发展有重要的指导作用，经实践证明有显著成效的。
第七条 具备下列条件之一的科学技术成果，可以申报市科学技术进步奖：
(一)在申报前三年内已通过鉴定或者评审；
(二)取得发明专利权，并已实施且取得显著经济效益或者社会效益；
（三)获得国家新药证书的药品、通过省级以上认定的农业新品种。
第八条 市科学技术进步奖申报项目由下列单位推荐：
（一）各区、县（市）科学技术行政主管部门和科学技术协会；
（二）市人民政府各组成部门、直属单位及派出机构；
（三）市科学技术行政主管部门委托的社会团体和其他组织；
（四）本市的高等院校、科学研究机构。
第九条 市人民政府设立杭州市科学技术进步奖励委员会（以下简称市奖委会），负责对杭州市科学技术进步拟奖项目进行审定，并为本市科学技术奖励工作提出意见和建议。市奖委会的日常工作由市科学技术行政主管部门承担。
市奖委会聘请各行业专家组成专家组，按照本办法的规定参与市科学技术进步奖的评审。
第十条 申报市科学技术进步奖的项目，由市科学技术行政主管部门在相关媒体上予以公示，公示期不得少于十五日。
任何单位或者个人对申报项目及其完成人有异议的，可以在公示期间向市科学技术行政主管部门提出异议。
第十一条 经公示符合申报条件的科学技术成果项目，由市科学技术行政主管部门分类提交行业评审组进行初步评审。
前款所称行业评审组，由市科学技术行政主管部门从专家库中随机抽取本行业专家若干名组成。
行业评审组应当按照市科学技术进步奖评定标准，以集体评议和个人评分相结合的方式对申报项目提出初步等级评审意见。
第十二条 申报项目经行业评审组初步评审后，由市科学技术行政主管部门进行汇总并拟定授奖项目及奖励等级建议，其中特等奖、一等奖拟奖项目提交专家组进行综合评审，由专家组提出评审意见。
第十三条 市科学技术行政主管部门根据行业评审组和专家组的评审意见，拟定市科学技术进步奖授奖项目及奖励等级，报市奖委会审定。
第十四条 市科学技术进步奖授奖项目及奖励等级经市奖委会审定，报市人民政府批准后，由市人民政府授予奖励证书、颁发奖金。
第十五条 市奖委会组成人员、评审专家与申报项目的完成人有近亲属关系或者有其他利害关系的，应当回避。
申报项目的完成人不得参加当年的评审工作。
第十六条 市奖委会组成人员和其他在评审过程中知悉申报项目技术秘密的人员，应当对申报项目的技术内容保守秘密。
第十七条 获奖项目的申报单 位、个人剽窃、侵夺他人科学技术成果或者以其他不正当手段骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，收回奖励证书和奖金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
单位和个人为他人提供虚假材料、证明，协助他人骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政主管部门予以警告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 参与市科学技术进步奖评审活动的专家和工作人员在评审活动中有下列情形之一的，由市科学技术行政主管部门取消其评审资格，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）收受申报项目完成人或其推荐单位贿赂的；
（二）在评审过程弄虚作假、徇私舞弊的；
（三）违反有关评审制度的；
（四）有影响评审公正的其他行为的。
第十九条 本办法自2007年2月1日起施行。1996年3月18日市人民政府发布的《杭州市科学技术进步奖励办法》同时废止。