关于加强保险中介从业人员继续教育管理工作的通知

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广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００８〕５４号

印发广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法的通知



　　各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向省监察厅反映。



广东省人民政府办公厅

二○○八年九月一日



广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法



　　第一条　为了加强对政府部门行政首长的监督，促使其恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效能，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效的政府，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规的规定，结合广东省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称政府部门行政首长问责，是指广东省各级人民政府对所属各部门（包括法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织和受行政机关依法委托的组织）不履行或不正确履行职责、或者政府部门行政首长（含主持工作的副职）在公众场合言行不适当造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法追究行政首长责任的行为。

　　第三条　政府部门行政首长问责按照权责统一、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。

　　第四条　政府部门执行上级机关的决策和部署不力，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：

　　（一）不贯彻落实或者拒不执行国家的法律法规、方针政策，上级行政机关依法作出的决定和命令的；

　　（二）无正当理由未能按期完成各级政府确定由其承担的工作任务的；

　　（三）不正确执行上级机关依法作出的决策和部署，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署落实的。

　　第五条　政府部门违反规定进行决策、发生重大决策失误，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：

　　（一）超越政府部门权限擅自决策的；

　　（二）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；

　　（三）重大决策事项不按照规定进行公示、组织咨询论证或者可行性论证的；

　　（四）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见的；

　　（五）应当公开的决策信息未按规定公开的；

　　（六）制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者制定和发布规范性文件程序违法的；

　　（七）违法设定行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；

　　（八）因决策失误造成重大人员伤亡或者财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响的。

　　第六条　政府部门不认真履行行政管理职责，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：

　　（一）迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的；

　　（二）发生群体性、突发性事件时，未按规定及时采取措施处置，或处置不当造成严重后果的；

　　（三）未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定公共突发事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，出现重特大责任事故或造成不良社会影响的；

　　（四）采取行政措施违法、不当引发群体性事件造成严重后果的；

　　（五）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决、或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；

　　（六）违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施、造成严重后果或者不良社会影响的；

　　（七）非法干预市场经济活动，或者对扰乱市场经济秩序行为监管不力或纵容、包庇的；

　　（八）截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的；

　　（九）政府部门直接负责或者直接管理单位负责的重大建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；

　　（十）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成较大资金浪费或国有资产流失的；

　　（十一）因疏于管理、处置不当致使公共利益、行政管理相对人合法权益遭受严重损害或者造成不良社会影响的其他情形；

　　（十二）脱离实际搞形象工程，虚报、谎报或夸大政绩的。

　　第七条　政府部门不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：

　　（一）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；

　　（二）违反干部选拔任用规定选拔干部，造成严重不良影响的；

　　（三）用人严重失察、失误，造成严重后果的；

　　（四）对本部门的违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护纵容的；

　　（五）指使、授意本部门工作人员弄虚作假的；

　　（六）因管理不力造成严重后果或不良社会影响的其他情形。

　　第八条　政府部门不依法接受监督，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：

　　（一）不接受或者不配合人大机关监督以及司法机关监督的；

　　（二）授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；

　　（三）拒不执行或非法干预人民法院生效裁判和行政复议决定的；

　　（四）无正当理由不执行上级机关、行政监督机关根据信访、投诉，要求其纠正违法行为的意见和建议的。

　　第九条　政府部门行政首长有下列情形之一的，应当对行政首长问责：

　　（一）在公众场合发表有损政府形象的言论的；

　　（二）泄露国家秘密或者所掌握的工作秘密的；

　　（三）利用因工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益的；

　　（四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的。

　　第十条　政府部门及其行政首长有法律、法规、规章规定的其他情形，应当对行政首长问责的，依照本办法问责。

　　第十一条　人民政府发现政府部门及其行政首长有本办法规定的问责情形或者依据下列问责信息，可以责成本级监察机关进行调查核实：

　　（一）公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告；

　　（二）上级领导机关的指示、批示；

　　（三）人大机关、政协机关以及审判机关、检察机关提出的问责建议；

　　（四）政府法制工作机构、政府政务督查机构、行政监察机关、审计机关提出的问责建议；

　　（五）政府部门绩效考评和工作考核结果；

　　（六）新闻媒体曝光的材料；

　　（七）其他反映政府部门行政首长存在问责情形的材料。

　　第十二条　监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作。被调查的政府部门行政首长应当向监察机关作出书面说明。有关部门和人员应当对调查工作予以协助。

　　被调查的政府部门行政首长阻挠或者干预调查工作的，监察机关可以提请本级政府依照有关规定暂停被调查人执行职务。

　　第十三条　监察机关调查结束，应将调查结果书面告知被调查的政府部门行政首长，并听取其对调查事实的意见。

　　第十四条　监察机关应当在30个工作日内完成调查工作，并向人民政府提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和是否问责的具体建议。

　　第十五条　调查结果认为政府部门行政首长存在本办法规定的问责情形的，应当提请政府常务会议讨论，作出问责或者不问责的决定，并决定责任追究方式。

　　拟问责的政府部门行政首长可以就问责事项向政府常务会议陈述和申辩。

　　第十六条　行政首长被问责的，采取下列方式追究责任：

　　（一）责令限期整改；

　　（二）责令作出书面检查；

　　（三）责令公开道歉；

　　（四）通报批评；

　　（五）责令辞职；

　　（六）免职或者建议免职。

　　以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。

　　因同一问责情形受到行政处分的，可以同时进行问责。

　　采用第（五）、第（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。

　　第十七条　有问责情形的行政首长引咎辞职的，不再依照本规定追究责任。依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的，从其规定。

　　被问责的行政首长涉嫌违反政纪、应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十八条　对行政首长作出的问责或者不予问责的决定，由监察机关书面通知本人，并抄送作出问责批示或提出问责建议的有关机关。

　　第十九条　被问责的行政首长对问责决定不服的，可以按照《中华人民共和国公务员法》规定的程序进行申诉。

　　第二十条　人民政府接到申诉请求后，可以根据申请的内容作出复核决定，并责成监察机关在15个工作日内提交复核报告；也可另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。

　　复核、复查期间，原问责决定可以暂停执行。

　　第二十一条　人民政府根据复核或复查报告，分别作出以下决定：

　　（一）原调查报告事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；

　　（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任的方式；

　　（三）原调查报告有重大错误的，终止原追究责任的决定。

　　第二十二条　被问责的行政首长应当在15个工作日内，将问责决定执行情况书面报人民政府和本级监察机关。

　　监察机关对问责决定执行情况进行监督。

　　第二十三条　被问责的行政首长拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

　　第二十四条　参与问责调查工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究其责任。

　　第二十五条　行政首长被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员的责任。

　　第二十六条　实行省以下垂直领导体制的政府部门，对本系统所属的下级行政部门的行政首长进行问责，参照本办法执行。上级人民政府对下级人民政府行政首长进行问责，可以参照本办法执行。

　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。








青海省人大常委会


海北藏族自治州藏语文工作条例
青海省人大常委会


（1994年3月21日青海省海北藏族自治州第九届人民代表大会第五次会议通过 1995年3月30日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年10月1日起施行）


第一条 为了保障和促进藏语文的学习、使用和发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《海北藏族自治州自治条例》的有关规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 自治州自治机关贯彻执行国家的民族语文政策和有关法律、法规，坚持各民族语言文字平等的原则，保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。
第三条 藏语文是自治州实行区域自治的民族行使权利的主要语言文字之一。自治州自治机关执行职务时，通用藏汉两种语言文字。
第四条 自治州重视和加强藏语文工作，坚持普及与提高相结合的原则，继承和发扬藏族优秀的历史文化遗产，促进藏语文的发展。
第五条 自治州自治机关教育和鼓励各民族的干部职工互相学习语言文字。藏族干部职工在学习使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和汉文。提倡汉族和其他少数民族干部职工学习藏语文。
第六条 自治州人民政府设立藏语文工作办公室，其职责是：
（一）宣传、贯彻党和国家的民族语文政策，检查督促法律、法规中有关民族语言文字的规定和本条例的实施；
（二）根据有关法律、政策和本条例，制定使用和发展藏语文工作的实施规划和具体措施；
（三）检查和指导本州各级国家机关、社会团体和企业事业单位学习和使用藏语文的情况；
（四）协调藏语文工作部门之间的业务关系；
（五）组织和管理藏语文的推广、学术研究、经验交流和专业人员的培训工作；
（六）负责藏文古籍的搜集、整理等工作；
（七）承担上级机关和同级机关的主要公文、会议材料和有关资料的翻译；
（八）负责审核自治州地方国家机关和企业事业单位的公章、牌匾以及商品名称等的译文。
第七条 自治州所辖县人民政府设立藏语文或少数民族语文工作办公室。
第八条 自治州自治机关在政治、经济、教育、科学技术、文化、卫生、新闻出版、广播、电视、体育等领域中，加强藏语文的使用工作。
第九条 自治州自治机关下发的重要文件和宣传材料，根据实际情况，应同时或者分别使用藏汉两种文字。
第十条 自治州地方国家机关和企业事业单位的公章、门牌、证件、标语、会标、公文头、信封、广告等，应同时使用藏汉两种文字。
自治州内县城、乡镇的主要街道名称、路标、界牌、公用设施、交通标记和汽车门徽等需要书写文字的，应同时使用藏汉两种文字。自治州内工业产品的商标、说明书和服务行业的经营项目、产品名称、价格表、票据等，应逐步做到用藏汉两种文字书写。
第十一条 自治州自治机关有计划地组织藏族干部职工，特别是藏族领导干部学习藏语文，提高使用本民族语言文字的能力。
第十二条 自治州地方国家机关和州境内的企业事业单位在招干、招工、招生、技术考核、晋级、职称评定等时，应根据应考者的情况，可使用藏汉两种语言文字，应考者根据本人意愿选择其中的一种语言文字。
第十三条 自治州内藏族学生较多的民族中小学在加强藏语文教学的同时，加强汉语文教学；普通中小学，根据实际情况，开设藏语文课。
第十四条 自治州民族师范学校加强藏汉两种语言文字的教学，培养兼通两种语言文字的师资。
第十五条 自治州积极发展藏语文的函授、广播、电视教育。
第十六条 自治州内的书店和邮电部门，要做好藏文图书、报刊等的发行征订工作，逐步扩大藏文图书的种类和数量。

自治州重视发展藏语的广播、电视事业，加强藏语文电影、电视片的放映和播放工作。
自治州的文化部门和艺术团体应重视使用藏语文进行文艺创作和表演。
第十七条 自治州自治机关鼓励藏族科技人员使用藏语文进行科学研究，撰写科研论文。
第十八条 自治州内与藏族公民接触较多的部门和服务行业，应当有能够掌握藏汉两种用语的工作人员。
第十九条 自治州地方国家机关和企业事业单位，在受理和接待各民族公民的来信来访时，应使用来信来访者所通晓的语言文字。
第二十条 自治州各级人民法院和人民检察院在审理、检察案件中，应同时或分别使用藏汉两种语言文字。对不通晓藏语文或汉语文的诉讼参与人，应当为他们翻译。
自治州各级人民法院和人民检察院的起诉书、判决书、布告和其他法律文书，根据需要，应同时或者分别使用藏汉两种文字。
第二十一条 自治州地方国家机关有计划地选送藏语文工作者到州外高等院校进行深造，更新专业知识，提高业务素质。
第二十二条 自治州自治机关按照有关规定，做好对藏语文工作者的业务考核、晋级和职称评定等工作。
第二十三条 自治州自治机关重视培养专职翻译人员。
自治州地方国家机关重视配备藏汉文兼通的文秘人员。
自治州加强藏语文翻译技能、信息等的交流工作，搞好藏语文的规范化工作，不断提高藏语文翻译水平。
第二十四条 自治州自治机关对模范执行本条例的单位和个人，给予表彰和奖励；对违反本条例的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育或行政处罚。
第二十五条 自治州的各级人民政府应当保证开展藏语文工作的经费，积极支持藏语文的使用和发展。
第二十六条 门源回族自治县根据实际情况，变通执行本条例。
第二十七条 本条例的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年3月30日