转发财政部关于印发中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法的通知

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中国政府 葡萄牙共和国政府


中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定


　　中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府（以下简称“缔约方”），为发展两国间的经济合作，愿在相互尊重主权和平等互利的基础上，鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，并为之创造良好的条件，达成协议如下：

　　第一条
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在后者领土内投资的各种财产，主要是：
　　（一）动产和不动产的所有权及其他财产权利，如抵押权、留置权或质权；
　　（二）公司的股份或该公司中其他形式的权益；
　　（三）金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权、工业产权，如专利、工艺流程、工业设计和专有技术，公司或常设机构名称和商誉；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探、研究和开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词
　　在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
　　在葡萄牙共和国方面，系指：
　　（一）依照葡萄牙宪法和葡萄牙有关国籍的立法，具有葡萄牙国籍的自然人；
　　（二）公司，包括根据葡萄牙法律组建和经营的、在葡萄牙有注册总部的具有或不具有法人资格的商业性和其他性质的公司或团体。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。

　　第二条
　　缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。

　　第三条
　　一、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇和保护，应不低于给予任何第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇和保护。
　　三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟、自由贸易区、经济联盟、其他形式的合作或经济一体化、避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。

　　第四条
　　一、缔约任何一方不应对缔约另一方投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
　　（一）为了公共利益；
　　（二）依照国内法律程序；
　　（三）所采取的措施是非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、本条第一款（四）所述的补偿，应等于宣布征收前一刻被征收的投资财产的价值，应是可以兑换的和自由转移的。补偿的支付不应无故迟延。
　　三、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约后者一方采取有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予第三国投资者的待遇。由此发生的支付款项应能自由转移。

　　第五条
　　一、缔约任何一方应在其法律和法规的管辖下，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
　　（一）利润、股息、利息及其他合法收入；
　　（二）投资的全部或部分清算款项；
　　（三）根据与投资有关的贷款协议偿还的款项；
　　（四）本协定第一条第一款第四项的提成费；
　　（五）技术援助或技术服务费，管理费；
　　（六）有关承包工程的支付；
　　（七）在缔约一方领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
　　二、上述转移，应依照转移之日接受投资缔约一方通行的汇率进行，不得无故迟延。

　　第六条
　　如果缔约一方或其代表机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求转让给了缔约一方或其代表机构，并承认缔约一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。

　　第七条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内专设仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。
　　如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项任命。
　　五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依据本协定的规定和缔约双方均承认的国际法原则作出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其作出裁决的理由。
　　七、缔约双方应负担各自委派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第八条
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的争议应尽量由当事方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
　　三、如涉及征收补偿款额的争议，在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、该仲裁庭应按照联合国国际贸易法委员会仲裁规则逐案设立。
　　五、仲裁庭应遵循联合国国际贸易法委员会仲裁规则的程序。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
　　七、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律（包括其冲突法规则），本协定的规定以及缔约双方均接受的普遍承认的国际法原则作出裁决。
　　八、争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议方双方平均负担。

　　第九条
　　如果缔约一方根据其法律和法规或其缔结的国际协定给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　第十条
　　本协定应适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。

　　第十一条
　　一、缔约双方代表为下述目的应不时进行会谈：
　　（一）审查本协定的执行情况；
　　（二）交换法律情报和投资机会；
　　（三）解决因投资引起的争议；
　　（四）提出促进投资的建议；
　　（五）研究与投资有关的其他事宜。
　　二、若缔约任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和里斯本举行。

　　第十二条
　　一、本协定于缔约双方相互书面通知已完成各自国内法律程序之日后下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。
　　二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个十年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、第一至第十一条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九二年二月三日在里斯本签订。一式两份，每份都用中文和葡萄牙文写成。两种文本同等作准。
　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　　　　　　葡萄牙共和国政府
　　代　　　　　　　表　　　　　　　　　　　　　　　　　代　　　　　　表
　　　　李　岚　清　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　奥　里　维　拉
　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）
江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府关于修改《徐州市流动人口计划生育管理规定》的决定


徐州市人民政府令第65号发布



一、第十五条第一款第四项修改后作为该条第三款：流动人口未按照规定交验流动人口计划生育证明，领取《徐州市流入人口计划生育审验证》的，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办的，由其居住地的县(市)、区计划生育行政主管部门给予警告，可以并处五百元以下的罚款。

二、第十六条第一款第四项修改后作为第十八条：各级公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政管理部门审批成年流动人口有关证件时，不查验《徐州市流入人口计划生育审验证》或者明知无《徐州市流入人口计划生育审验证》而予以批准的，依法给予行政处分。

三、第十六条第二款修改后作为该条第一款第四项：与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。

四、第十七条修改为：伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由发生地的县(市)、区计划生育行政主管部门给予警告，可以并处一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本决定自发布之日起施行。



徐州市流动人口计划生育管理规定

(1996年9月5日徐州市人民政府令第25号发布1998年1月17日徐州市人民政府令第47号和1999年10月10日徐州市人民政府令第65号修正)

第一条 为加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，根据《江苏省计划生育条例》和《江苏省计划生育实施细则》的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称流动人口是指离开户籍地，跨县(市)、区从业、生活，有生育能力的中国公民。

第三条 凡在本市行政辖区内的流动人口计划生育管理均适用本规定。

第四条 市、县(市)、区人民政府统一领导本辖区流动人口计划生育工作，指导、协调有关部门对流动人口计划生育工作进行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育目标责任制；市、县(市)、区计划生育委员会是同级人民政府流动人口计划生育主管部门，具体负责本规定的实施；各有关部门和流动人口的用工单位应当配合计划生育行政主管部门做好流动人口的计划生育管理工作。

第五条 流动人口应当遵守国家计划生育的政策和有关法规规定，严禁早婚早育、非婚生育和计划外生育。

第六条 流动人口户籍地乡(镇)人民政府、街道办事处对流动人口计划生育管理具有下列职责：

(一)负责计划生育政策、法规的宣传教育工作；

(二)为无生育指标的已婚育龄人员落实避孕、节育措施；

(三)为符合生育政策的育龄夫妇安排生育指标，核发生育证；

(四)与外出的育龄人员签订计划生育责任书，出具《流动人口计划生育证明》；

(五)与外出劳动团体负责人签订计划生育责任书，并建立定期联系制度；

(六)建立健全流动人口计划生育管理内部工作制度。

第七条 流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处对流动人口计划生育管理具有下列职责：

(一)负责计划生育政策、法规的宣传教育工作；

(二)查验户籍地为流动人口出具的《流动人口计划生育证明》，换发《徐州市流入人口计划生育审验证》；

(三)定期组织已婚育龄妇女检查节育情况；

(四)组织有关部门为流动人口提供避孕药具、节育技术和优生优育咨询等服务；

(五)建立健全流动人口计划生育管理内部工作制度；

(六)定期向流动人口户籍地乡(镇)人民政府、街道办事处通报计划生育情况。

第八条 流动人口中的育龄人员应当在到达现住地之日起五日内到现住地乡(镇)人民政府、街道办事处交验计划生育证明，申请领取《徐州市流入人口计划生育审验证》。

第九条 各级公安、工商、劳动、交通以及其他有关部门在审批、换发流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证、营运证等证件时，必须查验《徐州市流入人口计划生育审验证》，对无审验证的，有关部门不得为其办理有关证照。

外来的建筑施工队伍办理在本市施工的审批手续时，城市建设行政主管部门应当查验施工队伍负责人与户籍地乡(镇)人民政府、街道办事处签订的计划生育责任书。无责任书的，城市建设行政主管部门不得为其办理在本市施工的有关手续。

医疗卫生单位对外来就诊的孕、产妇，应当查验其生育证明。无生育证明的，医疗卫生单位应当及时向本单位所在地的县(市)、区计划生育行政主管部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处通报。

第十条 单位招用的流动人口计划生育的管理，应当视同本单位在职职工实施管理。农贸、招商、文化等各类市场管理委员会应当负责做好其市场内固定摊点经营者的计划生育管理工作。

第十一条 任何单位和个人不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿。

房屋出租人在将房屋出租给外来流动人口时，除要与承租的育龄人员签订计划生育协议外，还要与所在的村(居)民委员会签订计划生育管理责任书。并按照规定交纳一定的计划生育保证金。租赁期满，承租房屋的育龄人员未违反计划生育规定的，其保证金应当如数退回。

宾馆、招待所、旅社等旅馆业在为流动人口提供住宿时，对无生育证明的孕妇，应当及时向所在的乡(镇)人民政府或者街道办事处报告。

第十二条 流动人口的生育指标、独生子女父母奖励金由户籍地乡(镇)人民政府、街道办事处按照有关规定办理。

第十三条 流动人口中的已婚育龄妇女应当按照规定定期到现居住地的市、县(市)、区计划生育指导所(站)接受计划生育检查，落实避孕措施。无生育计划怀孕的，应当自怀孕之日起三个月内终止妊娠。

流动人口的节育手术费，由用工单位负责；无用工单位的，由本人先支付，凭现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处证明到户籍地乡(镇)人民政府或者街道办事处计划生育管理机构报销。

第十四条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，市、县(市)、区计划生育行政主管部门或者其他有关单位应当给予表彰和奖励。

对举报流动人口计划外怀孕、生育情况属实的，由乡(镇)人民政府、街道办事处或者县(市)、区计划生育行政主管部门给予奖励。

第十五条 流动人口有下列行为之一的，由其现居住地或者户籍地的县(市)、区计划生育行政主管部门按照下列规定处罚：

(一)计划外怀孕，未按照规定在三个月内终止妊娠的，责令其限期终止妊娠，并可处以一千元以下罚款；计划外生育的，按照《江苏省计划生育条例》第三十条规定处理，对经济收入不明，计划外生育第一胎的，征收计划外生育费五千至一万元；计划外生育第二胎或者二胎以上的，征收计划外生育费一万至五万元；

(二)未领取生育证而生第一胎的，处以二百元以上五百元以下罚款；

(三)未达到法定婚龄或者达到法定婚龄未办理结婚登记手续同居怀孕、不肯终止妊娠坚持生育的，按照《江苏省计划生育条例》第三十二条规定处罚；对经济收入不明的，处以二千元以上五千元以下罚款。

前款规定的处罚，一地已作出处罚决定的，另一地不得因同一事实再行处罚。

流动人口未按照规定交验流动人口计划生育证明，领取《徐州市流入人口计划生育审验证》的，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍不补办的，由其居住地的县(市)、区计划生育行政主管部门给予警告，可以并处五百元以下的罚款。

第十六条 单位和个人有下列行为之一的，由其所在的县(市)、区计划生育行政主管部门按照下列规定处罚：

(一)为无《徐州市流入人口计划生育审验证》的育龄人员出租房屋或者提供其他住宿场所的，处以二百元以上五百元以下罚款；

(二)为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿的，处以五百元以下罚款；对造成计划外生育的，处以一千元以下罚款；

(三)招用流动人口中的育龄人员无《徐州市流入人口计划生育审验证》的，责令其限期改正，并处以二百元以上五百元以下罚款；

(四)与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，给予警告，可以并处一千元以下的罚款；

(五)对无生育证就诊的孕、产妇，医疗卫生单位未按照本规定及时向计划生育行政主管部门通报的，处以五百元以上一千元以下罚款。

第十七条 对伪造、出售或者骗取婚育证明的，由发生地的县(市)、区计划生育行政主管部门给予警告，可以并处一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十八条 各级公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政管理部门审批成年流动人口有关证件时，不查验《徐州市流入人口计划生育审验证》或者明知无《徐州市流入人口计划生育审验证》而予以批准的，依法给予行政处分。

第十九条 计划生育工作人员应当依法履行职责，对玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条 本规定由徐州市计划生育委员会负责解释。

第二十一条 本规定自公布之日起施行。



1999年１０月１０日