票据法对空白票据态度演变的初步研究/石化

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安徽省阜阳市人民政府办公室


关于印发阜阳城区门前三包责任制管理办法的通知



阜政办〔2007〕11号



各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《阜阳城区门前三包责任制管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。







二○○七年二月十二日



阜阳城区门前三包责任制管理办法



第一条 为加强城市市容环境卫生管理，提升城市形象，创建文明卫生城市，为广大市民创造一个优美、整洁的生活环境，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 阜阳城区范围内的国家机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民等（以下统称责任单位）均应遵守本办法。

第三条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责或者协助城市市容环境卫生行政主管部门管理其责任地段内的环境卫生，自觉遵守市容环境卫生管理的有关法规规章，维护好其责任区范围内的环境卫生、立面整洁和环境秩序，及时劝阻、制止损害市容环境卫生的行为。

第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责阜阳城区“门前三包”责任制工作。

颍州、颍泉、颍东区和开发区市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内小街巷、居民小区和划分的责任区域内的“门前三包”责任制工作。

城市街道办事处、社区居委会应当协助做好本辖区内的“门前三包”责任制工作。

建设、公安交通、工商、规划、卫生、环保等部门应当按照各自职责分工，协助做好“门前三包”责任制工作。

第五条 “门前三包”责任制实行统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的原则。

第六条 “门前三包”的范围：

（一）临街单位门前责任范围，横向为建（构）筑物沿街的总长，纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路的路牙石；无路牙石的，具体范围由市、区市容环境卫生行政主管部门界定；

（二）城市道路两侧出租门面房的“门前三包”，由承租者负责；

（三）城市公共设施，由其产权或管理单位负责日常保洁工作；

（四）无责任单位的地段由市、区市容环境卫生行政主管部门确定。

第七条 “门前三包”责任制的内容和要求：

（一）包环境卫生。责任单位负责清扫、保洁门前卫生，保持门前地面无垃圾、果壳、纸屑、烟蒂，负责清除门前污物、积水、痰迹和废弃物；负责配备室内垃圾容器，按规定将垃圾袋装并定时、定点投递到指定垃圾车内，禁止乱倒垃圾、污水、粪便等；

（二）包立面整洁。责任单位应当保持建（构）筑物整洁完好，外墙面定期清洗粉刷，墙面、立面无乱贴乱画乱涂、乱挂乱拉；门头招牌无破损陈旧、脏乱现象，建（构）筑物灯光亮化设施完好、无缺损；空调外机安装、广告灯箱、门头招牌、遮阳雨篷设置、卷闸门式样、临街阳台封闭等符合城市容貌标准；

（三）包市容秩序。责任单位要自觉维护门前市容秩序，不出店经营，不在门前吊挂物品、设炉摆灶、乱堆物品、乱摆摊点；不在门前乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱填；不使用高音喇叭招揽顾客、乱设广告、乱挂乱拉；不在人行道、电线杆、隔离栏、行道树、绿化带以及绿化设施等市政设施上晾晒衣物、拖把、食品等；不在门前从事麻将、扑克、象棋、台球等娱乐活动；不向绿地、花坛、树穴内倾倒污水、热水和垃圾；禁止践踏草坪、损坏花草树木等不文明行为。

第八条 “门前三包”实行责任区制度，责任单位应当执行下列规定：

（一）指定专人负责“门前三包”；

（二）按管理部门要求签定责任书，落实责任制度；

（三）自觉接受“门前三包”责任制主管部门的监督检查。

第九条 “门前三包”责任单位可采取自包、代包、联包三种形式。

采取“自包”或“联包”的责任单位，应当配备清扫保洁人员，按照《阜阳市城市容貌标准（试行）》规定做好清扫保洁工作，自觉接受城市市容环境卫生行政主管部门的监督检查。

采取“代包”的责任单位，应与清扫保洁服务单位签订代包协议，明确双方的权利、义务和法律责任。

第十条 积极推行城市道路清扫、保洁、垃圾清运、垃圾处置社会化。鼓励符合条件的单位和个人兴办市容环境卫生服务企业，依法从事市容环境卫生作业服务，并自觉接受市、区市容环境卫生行政部门的指导和监督。

第十一条 责任单位违反“门前三包”责任制规定的，由城市管理行政执法部门依据有关法律、法规处罚。

第十二条 公民有权监督“门前三包”责任的落实和实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和“门前三包”管理部门的失职行为，可以向有关部门举报，有关部门应依法查处，并向举报人反馈查处情况。

第十三条 各县（市）可参照本办法执行。

第十四条 本办法由市市容管理局负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起执行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定

哈尔滨市人民政府令
第6号



　　第一条 为严格执行罚没管理法规，有效制止滥罚没行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
　　第二条 凡本市市、区、县（市）属执法部门和执法人员违反罚没管理法规，均依照本规定进行处罚。
　　第三条 本规定所称罚没管理法规，是指国家和省、市发布的有关罚没管理和执罚方面的法律、法规和规章。
　　第四条 本规定由市财政部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市审计、监察和政府法制等有关部门密切配合。
　　第五条 下列行为，属于违反罚没管理法规的行为：
　　（一）不按规定使用行政处罚决定书或出示证件执罚的。
　　（二）不使用市财政部门统一印制的罚没票据的。
　　（三）涂改、重复使用或不使用罚没票据的。
　　（四）自定罚没项目、罚没标准罚没的。
　　（五）超权限、超范围或不按规定标准罚没的。
　　（六）当罚不罚、以费代罚或变相罚没的。
　　（七）隐瞒、截留、坐支罚没收入的。
　　（八）挪用、调换、侵吞罚没财物的。
　　（九）擅自压价、变价处理罚没物资的。
　　（十）虚报、冒领或不按规定使用办案经费的。
　　（十一）不按规定管理罚没票据或罚没款物的。
　　第六条 对违反罚没管理法规的行为，在行政处罚前，责令限期改正，并由财政等有关部门按职责权限和下列规定对所得财物进行处理：
　　（一）收缴应当上缴的收入。
　　（二）追回被侵占、挪用、虚报、冒领的财物。
　　（三）冲转有关帐目。
　　第七条 对违反罚没管理法规有下列情形之一的，应从重处罚：
　　（一）强制下属人员违反罚没管理法规的。
　　（二）擅自做主或故意违反罚没管理法规的。
　　（三）涂改、伪造、销毁或不按规定期限保存帐表、单据的。
　　（四）刁难、阻挠、抗拒检查和拒不纠正错误的。
　　（五）屡查屡犯的。
　　第八条 对违反罚没管理法规有下列情形之一的，可从轻处罚：
　　（一）违反罚没管理法规行为查出后，能认真检查错误并及时纠正的。
　　（二）违反罚没管理法规情节轻微的。
　　（三）抵制无效被迫违反罚没管理法规，检查时能主动提供情况的。
　　第九条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位和责任者予以口头批评或通报批评，对责任者处以五十元以下罚款：
　　（一）有本规定第五条（一）、（十一）项行为的。
　　（二）有本规定第五条（二）、（三）项行为，数额在一千元以下已交单位财务的。
　　（三）有本规定第五条（十）项行为，数额在一千元以下的。
　　第十条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以一百至五百元罚款，对责任者予以警告或记过处分，并可处以五十至一百元罚款：
　　（一）有本规定第五条（二）、（三）项行为，数额在一千元以上已交单位财务的。
　　（二）有本规定第五条（四）、（九）项行为的。
　　（三）有本规定第五条（五）、（六）、（七）项行为，数额在一千元以下的。
　　（四）有本规定第五条（十）项行为，数额在一千元以上的。
　　第十一条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以二百至一千元罚款；对责任者予以记大过或降级处分，并可处以一百至一百五十元罚款：
　　（一）有本规定第五条（五）、（六）项行为，数额在一千元以上一万元以下的。
　　（二）有本规定第五条（七）项行为，数额在一千元以上五千元以下的。
　　（三）有本规定第五条（八）项行为，数额在五百元以下的。
　　第十二条 违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以四百至一千元罚款，处以责任者一百五十至二百元罚款：
 （一）有本规定第五条（五）、（六）项行为，数额在一万元以上的。
　　（二）有本规定第五条（七）项行为，数额在五千元以上一万元以下的。
　　（三）有本规定第五条（八）项行为，数额在五百元以上一千元以下的。
　　第十三条 违反罚没管理法规有下列情形之一未构成犯罪的，对单位处以八百至一千元罚款，并可处以责任者二百至三百元罚款：
　　（一）有本规定第五条（二）、（三）项行为，数额在二千元以下据为己有的。
　　（二）有本规定第五条（七）项行为，数额在一万元以上的。
　　（三）有本规定第五条（八）项行为，数额在一千元以上的。
　　第十四条 对违反罚没管理法规的单位的罚款，由单位从自有资金或包干结余经费中支付；对责任者的罚款，由所在工作单位从责任者工资中扣缴，不得以公款报销。
　　第十五条 对违反罚没管理法规的单位，除按规定处罚外，情节严重的，取消当年评选有关财务方面的先进资格，己被授予荣誉称号的，建议由授予机关予以撤销。
　　第十六条 对违反罚没管理法规构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条 对违反罚没管理法规的单位和责任者的行政处罚，由市、区、县（市）财政、审计部门或政府法制部门执罚。
　　对违反罚没管理法规责任者的行政处分，由有关部门根据执罚部门提出的建议，按管理权限和审批程序做出决定。
　　第十八条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第十九条 本规定所称的“以下”，不包括本数；所称的“以上”，包括本数。
　　第二十条 不具备执法主体资格的单位和个人违反罚没管理法规，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》等有关规定处罚。
　　第二十一条 对罚没财物由市财政管理的中直执法单位违反罚没管理法规的处罚，可参照本规定执行。
　　第二十二条 本规定如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。
　　第二十三条 本规定自一九九一年六月一日起施行。