黑龙江省义务教育投入条例
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黑龙江省义务教育投入条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省义务教育投入条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
《黑龙江省义务教育投入条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年6月9日通过，现予公布，自1998年9月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为促进义务教育事业的进一步发展，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称义务教育投入，是指各级人民政府用于义务教育的财政拨款，通过其他渠道筹措的经费和企业用于所办义务教育学校的经费。
第三条 在本省行政区域内举办的义务教育学校（社会力量举办的除外）的投入适用本条例。
第四条 各级教育行政部门负责组织本条例的实施。
各级财政、计划、税务、农业等部门应当在各自职责范围内做好义务教育经费投入的有关工作。
第五条 各级人民政府及有关部门应当加强对义务教育投入及其使用的检查监督，依法保证义务教育投入来源畅通，使用合理。
第六条 对筹措、使用和管理义务教育经费成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 来源与使用
第七条 各级人民政府应当建立财政拨款为主，多渠道筹措经费为辅的体制，保证义务教育投入来源稳定和逐年增长。
第八条 义务教育投入的来源包括：
（一）各级人民政府用于义务教育的财政拨款；
（二）国务院规定在城市、农村征收的教育费附加；
（三）省人民政府开征的地方附加费中用于义务教育部分；
（四）企业办学经费；
（五）学校的杂费收入；
（六）校办产业收入中用于教育部分和校办产业减免税部分；
（七）教育集资、社会捐赠、用于教育的救灾款项；
（八）法律、法规允许筹措的其他资金。
第九条 各级人民政府安排财政预算及预算执行中超收部分，应当保证教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长。确保教师工资按时足额发放，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，在校学生人均公用经费逐年增长。
省人民政府有关部门应当按照国家有关规定，并结合实际制定义务教育学校年生均公用经费定额标准。
第十条 县级以上人民政府应当设立专项经费，重点用于贫困、边远和少数民族地区实施义务教育，并视财力情况逐步增加。
第十一条 各级人民政府应当在预算内基本建设投资中安排一定数额，用于实施义务教育学校的校舍建设。
第十二条 省人民政府机动财力投资中每年划出20％用于教育基本建设，主要用于义务教育学校的基本建设。
第十三条 各级人民政府应当在城市维护建设税中划出不低于5％的比例，主要用于城市义务教育学校校舍的修缮。
第十四条 在城市征收的教育费附加以及向乡（镇）、村办集体企业和个体、私营企业征收的教育费附加，由地方税务部门按国家有关规定征收，用于改善学校的办学条件。
第十五条 在农村向农业人口征收的教育费附加，由乡（镇）人民政府组织征收。乡（镇）统筹费达到上年农民人均纯收入2％的，其中，教育费附加按上年农民人均纯收入的1．5％征收；未达到的，按乡（镇）统筹费的75％征收，用于乡（镇）范围内民办教师补贴、补充学校公
用经费和改善办学条件。
第十六条 专控商品附加费，由县级以上人民政府财政部门按照省人民政府的规定征收，全额用于教育，并主要用于实施义务教育。
第十七条 各级人民政府征收的社会事业建设费，应当划出一定比例用于实施义务教育。
第十八条 对各种营业性的餐饮、娱乐、服务等场所，按经营收入的一定比例征收教育附加费。具体办法由省人民政府制定。
第十九条 对报纸、刊物、广播、电视等广告媒介单位及户外广告经营单位，按经营收入的一定比例征收教育附加费。具体办法由省人民政府制定。
第二十条 农垦、森工、铁路、煤炭系统和其他企业应当按照国家和本条例规定，保证所办义务教育学校经费来源稳定，并逐年增长。
第二十一条 地方人民政府依照国家规定向农垦、森工、铁路、煤炭系统和其他企业征收的教育费附加和按照本条例规定征收的教育附加费应当按国家和省规定予以返还。
第二十二条 学校按省人民政府规定的项目和标准收取的杂费，全部用于补充公用经费。
第二十三条 校办产业的收入和减免税部分，除用于扩大再生产外，应当主要用于实施义务教育学校改善办学条件。
第二十四条 各级人民政府应当积极鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学。
第二十五条 农村学校改造危房和修缮、新建校舍确需集资的，应当严格履行审批手续，由乡（镇）人民政府本着自愿、量力的原则，定项限额提出方案，报县级人民政府批准。
第三章 管理与监督
第二十六条 各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项；经费预算由教育行政部门根据实际需求，提出方案，与财政、计划部门商定后，由人民政府审核，报同级人民代表大会或其常务委员会审议批准。财政部门根据批准的预算方案，将经
费按教育行政部门提出的用款计划及时足额拨付，由教育行政部门统筹使用和管理。
县级以上人民政府设立的用于义务教育的专项经费，实行项目管理，由教育行政部门提出使用计划，会同财政部门及时下达。
义务教育基本建设投资，由教育行政部门提出项目建设计划，经计划部门审核，由计划部门下达投资计划，有关部门按照工程进度拨款。
第二十七条 城市维护建设税中用于学校校舍修缮的补助部分，由教育行政部门提出使用计划，财政部门审核后，及时安排下达。
第二十八条 由地方税务部门征收的教育费附加纳入财政预算管理，由教育行政部门根据征收情况提出使用方案，经财政部门审核后及时足额拨付。
第二十九条 在农村向农业人口征收的教育费附加，按国家和省的规定管理，及时足额拨付教育部门使用。
第三十条 除教育费附加外，依本条例第十八条、第十九条筹措的教育附加费纳入财政预算外资金管理，实行收支两条线，由教育行政部门提出使用计划，经财政部门审核后及时下达，用于改善学校办学条件。
第三十一条 各级人民政府不得以教育费附加及依本条例其他渠道筹措的经费，抵顶财政预算内教育拨款或平衡预算。
第三十二条 依本条例投入的经费，各有关部门和学校必须依法加强管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣。
第三十三条 各级人民政府应当每年向同级人民代表大会或其常务委员会，专题报告教育经费执行情况。
第三十四条 省教育行政部门应当会同统计部门，每年对全省义务教育经费投入和使用情况予以公布，加强社会监督。
第三十五条 学校收费必须使用省财政部门印制的非经营性收费票据，并定期向社会如实公布收费项目、收费标准及批准机关，接受学生、家长和社会的监督。
第四章 法律责任
第三十六条 各级人民政府违反本条例，造成严重后果的，视情节轻重，给予政府有关负责人行政处分。
违反本条例，不按财政预算核拨义务教育经费的，由同级人民政府责令限期核拨。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。
第三十七条 违反本条例，不按期缴纳教育附加费的，由负责征收的部门责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，由征收部门按每逾期1日加收应缴额2‰的滞纳金。
对擅自减免教育附加费的，由上级人民政府或主管部门责令改正，并视情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十八条 违反本条例，以教育费附加和其他渠道筹措的经费抵顶财政预算内教育拨款或平衡预算的，由上级人民政府责令其限期改止。逾期不改的，视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十九条 对挪用、克扣义务教育经费的任何单位和个人，有关部门如数追缴挪用、克扣的经费，并视情节轻重，对单位处以挪用、克扣数额10％至20％的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十条 学校擅自或变相增设收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的，由教育行政部门责令退还所收费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十一条 采取非法手段，妨碍依法筹措义务教育经费，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
第四十二条 违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关依法向人民法院申请强制执行。
第五章 附 则
第四十四条 本条例由省教育行政部门负责应用解释。
第四十五条 本条例自1998年9月1日起施行。
1998年6月9日
中国人民保险公司章程
国务院
中国人民保险公司章程
1982年12月27日，国务院
第一章 总 则
第一条 中国人民保险公司是中华人民共和国的国营企业，是经营保险业务的专业公司。
第二条 中国人民保险公司设总公司于北京。根据业务需要，可在国内外各地设立分支机构或附属机构。
第三条 中国人民保险公司以及所属分、支公司经营的业务范围是：
1、承保各种财产保险、人身保险、责任保险、信用保险以及农业保险等业务；
2、各种再保险业务；
3、代理外国保险公司办理对损失的鉴定和理赔等业务以及处理有关事宜；
4、购置、租赁、交换与本公司业务有关的动产、不动产；
5、受国家委托和经国家批准的其他业务；
6、办理上述业务而进行的有关事宜。
第二章 资 本
第四条 中国人民保险公司的资本金为人民币五亿元。
第三章 组 织
第五条 中国人民保险公司设董事会。董事会由十七至二十三名董事组成，董事由国家主管部门指定。
董事会推选七至九名董事为常务董事，并在常务董事中提名董事长一人，副董事长一至二人，报请国务院任命。
第六条 董事会职权如下：
1、根据国家政策、方针，审定公司的经营方针，发展规划；
2、决定分、支公司及附设机构的设置、变更或裁撤；
3、审定预算、决算和公司每年盈余分配方案及董事会认为重要的事项；
4、听取公司总经理或副总经理的工作报告。
第七条 中国人民保险公司设监事会。监事会由七至九名监事组成，监事由国家主管部门指定。
监事会推选常务监事三人，并在常务监事中提名首席监事一人，报请国务院任命。
第八条 监事会职权如下：
1、审查年度预算、决算；
2、检查一切帐目；
3、调查重大案件。
第九条 董事会每年举行一次会议，由董事长召集，并任会议主席。如董事长因故缺席时，由副董事长召集并为临时主席。
监事会每年举行一次会议，由首席监事召集并任会议主席。
董事会与监事会可召开联席会议，由董事长任会议主席。
第十条 董事会议闭会期间，由董事长或副董事长或者由其委托的常务董事外理董事会日常工作。
第十一条 中国人民保险公司设总经理一人，副总经理若干人，由董事长提名，董事会任命。中国人民保险公司总经理负责处理公司一切日常事务；副总经理协助总经理工作。
第四章 财务审理
第十二条 中国人民保险公司以每年一月至十二月为营业年度。年终编制资产负债表、营业报告、损益表、财产目录及盈余分配方案，由总经理提交监事会审核后并报经董事会审定后，报请国家主管部门备案。
第五章 附 则
第十三条 本章程未尽事宜，除遵照国家有关法律、法令规定办理外，由董事会修改补充。
昆明市土地登记管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市土地登记管理办法
（１９９３年１２月１６日 市政府令第１０号）
第一章 总则
第一条 为保护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地登记规则》和《云南省土地管理实施办法（试行）》、《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 土地登记是指依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和土地他项权利（通行权、截水权、排水权、采光权、通风权等）的登记。
土地登记分为初始土地登记、变更土地登记和临时用地登记。
第三条 昆明市辖区内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和土地他项权利拥有者，都必须依照本办法的规定，向市、县区人民政府土地管理部门申请土地登记。
依法进行登记的土地使用权、土地所有权和土地他项权利，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
不按规定进行登记的土地使用权、土地所有权和土地他项权利一律无效，不受法律保护。
第四条 土地的登记发证工作，由市、县区人民政府的土地管理部门负责办理。经市人民政府批准登记的土地，土地证书上应盖有昆明市人民政府的印鉴；经县区人民政府批准登记的土地，土地证书上应盖有县区人民政府的印鉴，其土地证书方为有效。
第五条 土地登记程序为：
１、申报。国有土地、集体土地使用者和集体土地所有者以及土地他项权利拥有者，持土地权属证件、法人或委托代理人身份证明，向土地管理部门申请登记并填报《土地登记申请书》。
２、地籍调查。土地管理部门的地籍管理人员对申请登记的土地进行权属调查和地籍勘测并填写《地籍调查表》。
３、权属审核。各级土地管理部门根据调查结果对申请登记的土地进行权属审核，按《土地登记规则》予以公告后，填写《土地登记审批表》。土地权属的审核分为初审和复审。
４、注册登记。经市或县区人民政府批准登记后，由相应的土地管理部门进行注册登记，填写《土地登记卡》。
５、颁发土地证书。市、县区土地管理部门代表本级人民政府，根据《土地登记卡》填写土地证书，向土地使用者和所有者颁发证书。
第六条 市、县区土地管理部门依法履行土地登记职责，任何单位和个人不得干预、阻挠。
第七条 土地登记所需的各种表卡和土地证书，由市土地管理部门按照国家规定的样式统一制作。
第二章 初始土地登记
第八条 初始土地登记又称土地总登记，是指土地管理部门在一定时间内，对辖区内的全部土地、或是全部国有土地、或是全部集体土地进行的普遍登记。
第九条 初始土地登记批准权限如下：
１、昆明市城市总体规划区范围以内的国有土地使用权、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，由市人民政府批准登记。
２、昆明市城市总体规划区范围以外的国有土地使用权、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，耕地面积在３亩及以下的、非耕地面积在１０亩及以下的，由县区人民政府批准登记。超过上述规定面积的，由市人民政府批准登记。
３、农用土地、农村宅基地和乡镇、村公共设施、公益事业建设用地、城镇居民私人住宅用地，由县区人民政府批准登记。
超越土地登记批准权限办理的土地证书，一律无效，其土地所有权、使用权和他项权利不受法律保护。
第十条 初始土地登记的具体规定如下：
１、由市人民政府批准登记的国有土地、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，由市土地管理部门负责初审、复审并注册登记。
２、由县区人民政府批准登记的国有土地、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地、城镇居民私人住宅用地，由县区土地管理部门负责初审和复审并注册登记，同时报市土地管理部门备案。
３、农用土地、农村宅基地和乡镇、村公共设施、公益事业建设用地，由乡镇人民政府负责初审，县区土地管理部门复审并注册登记，同时报市土地管理部门备案。乡镇人民政府根据登记结果建立登记清册和统计台帐。
４、初审和复审工作应根据国家的法律、法规和政策，对每宗土地的权属、位置、面积、用途等内容进行全面审核，达到权属合法、界址清楚、面积准确、用途合理的宗地，方可予以登记。
第十一条 尚未确定使用权的国有土地，由县区土地管理部门登记造册，报市土地管理部门备案。
第三章 变更土地登记
第十二条 初始土地登记后，国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权及土地他项权利发生转移、分割、合并、注销、改变土地主要使用性质或因土地所有者、使用者、他项权利发生变更的，土地使用者、所有者及他项权利拥有者，必须及时到原颁发土地证书的土地管理部门申请变更登记。
第十三条 依法通过征用或划拨获得国有土地使用权的土地登记，土地使用者在接到建设用地批准通知书之日起三十日内，持建设用地批准通知书按照本办法第九条规定的批准权限，到市或县区土地管理部门办理土地登记，领取《国有土地使用证》或《临时用地证书》。领取《临时用地证书》的，在工程竣工验收后，应按《临时用地证书》规定的时限，到原发证机关办理正式登记，换发《国有土地使用证书》。
第十四条 依法通过土地出让取得土地使用权的土地登记，受让人应依照土地使用权出让程序办理受让手续，在正式合同签订之日起三十日内，持土地出让合同、出让金支付凭据，按照本办法第九条规定的批准权限，到市或县区土地管理部门办理土地登记，领取《国有土地使用证》或《临时用地证书》。
第十五条 依法转让国有土地使用权的，转让人和受让人应持原《国有土地使用证》、土地使用权出让合同书、转让批准文件、转让合同、土地收益费支付凭据到原颁发《国有土地使用证》的土地管理部门申请变更登记，领取《国有土地使用证》。
第十六条 依法出租、抵押的国有土地使用权，分别由出租人和承租人、抵押人和抵押权人持原《国有土地使用证》、土地使用权出让合同书、租赁或抵押批准文件、土地使用权租赁或抵押合同、租金凭据或抵押期票（或贷款协议）及其他合法有效证明文件、资料等到原颁发《国有土地使用证》的土地管理部门申请出租或抵押登记，领取土地使用权承租或抵押《证书》。
第十七条 依法以土地使用权作价入股的，按照国家土地管理局、国家体改委关于《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》，到原批准登记的市或县区土地管理部门申请办理变更登记。
第十八条 划拨土地使用权转让、出租、抵押的，按国家土地管理局《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，到原批准登记的市或县区土地管理部门申请办理变更登记。
第十九条 土地使用权因赠与、继承、交换、分割、合并及主要用途、使用者名称等发生变更的，土地使用者应持土地使用证和有关文件资料，向原批准登记的土地管理部门申请变更登记。
第二十条 因农用土地交换、调整引起土地使用权或土地所有权变更的，由双方当事人持协议和有关文件到县区土地管理部门申请变更登记。
第二十一条 因地上建筑物和附着物所有权产生转移的，双方当事人应持原土地使用证及有关文件到原批准登记的市或县区土地管理部门办理土地变更登记。
第二十二条 因土地权属变更引起他项权利转移的，由土地使用者或土地所有者与他项权利拥有者，共同到原批准登记的土地管理部门申请他项权利转移登记。
第二十三条 土地使用期满，使用者应在期满之日起三十日前持土地证书到原发证的土地管理部门办理注销登记或变更登记。
第四章 临时用地登记
第二十四条 因各类经济、社会活动和军事活动等需临时使用土地的，必须先按规划程序办理审批手续，获准后再持批准文件按本办法第九条规定的批准权限到市、县区土地管理部门申请临时用地登记。
第二十五条 经市、县区人民政府及其授权部门批准，在城镇国有空闲土地和街道上建盖临时建筑物的，由临时建筑物使用人持有权审批临时建筑物部门的批准文件，到土地所属的县区土地管理部门申请临时用地登记，领取《临时用地证书》，方可建盖临时建筑物。临时用地期限最长不得超过两年。期满后需继续使用的，应在期满之日三十天前提出书面申请，重新办理用地手续。
第二十六条 因建设施工需要取土采石、停车堆料、建盖工棚等的临时用地，由建筑单位持建设项目批准文件及有关证明向市、县区土地管理部门申请临时用地登记，领取《临时用地证书》。
第二十七条 对有争议的土地所有权和土地使用权，或是对地上建筑物、附着物有争议的土地，由市、县区土地管理部门按使用现状先界定四至范围，进行临时登记，颁发《临时用地证书》。待争议解决后，向获得土地使用权或所有权的使用者或所有者颁发土地证书，同时注销《临时用地证书》。
第二十八条 未办理临时登记的临时用地，为非法用地。本办法发布前已经使用的临时用地，应按上述规定补办临时用地手续，申请临时用地登记，领取《临时用地证书》。
第五章 罚则
第二十九条 土地使用者、所有者凡不按规定如期申请土地初始登记或临时用地登记的，以非法占地论处；凡不按规定如期申请变更登记的，除按非法转让土地论处外，视情节轻重报市、县区人民政府批准，注销土地登记，吊销土地证书。
对非法占地和非法转让土地的处罚，按照《中华人民共和国土地管理法》和《云南省土地管理实施办法（试行）》的有关规定执行。
第三十条 禁止买卖、转让、抵押土地证书。违者，按非法转让土地论处。
第三十一条 土地证书不得涂改、伪造或擅自印刷。违者，由市、县区土地管理部门给予警告、没收土地证书和非法所得、处以２００元以下罚款等处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十二条 土地管理部门工作人员违反本办法，失职渎职的，根据情节轻重给予法纪处分。
第六章 附则
第三十三条 本办法由昆明市土地管理局负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
