严厉查处利用运输工具走私的公告 （2001年12号）

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中央统战部 最高人民法院 等


中央统战部、最高人民法院、公安部、民政部、中国人民解放军总政治部等六部门关于落实对原国民党起义、投诚人员政策的若干问题的说明（节录）
1980年1月5日，中央统战部、最高人民法院、公安部、解放军总政治部等六部门

一、关于起义、投诚人员的界限
起义、投诚人员的界限，主要根据1957年中共中央10人小组《对“关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定”的补充解释》中第七条第一款的规定。此外，有确凿证明，下列人员也属于起义、投诚人员或按起义、投诚人员的政策对待：
（一）所在部队或单位宣布起义时，本人因事在外，但当得知起义消息后，有拥护起义的行动者；
（二）国民党党、政、军、警、宪、特人员，在其工作所在地区解放前，个人或集体自动脱离国民党部队或党、政、警、宪、特机关，向我人民解放军或政府机关投诚者；
（三）对要求落实政策的原国民党地方武装游击部队的人员，是否属起义、投诚人员或可否按起义、投诚人员对待，由所在地区的省、市、自治区党委研究确定；
（四）按过去规定，起义地区的国民党的经济企业、文化卫生、科学研究等部门的人员。不算起义人员。但对其中在起义和迎接解放中有重大贡献或立功表现的人员，因历史问题受到各种处理的，亦可按照对待起义、投诚人员的政策，不究既往，落实对他们的政策。
（五）国民党党、政、军、警、宪、特人员，解放以前曾与我方工作人员取得联系，并接受指示为我工作者，对他们的历史问题，也应按“既往不咎”的政策对待。
关于起义、投诚人员的范围，由于各地起义的时间有先后，解决方式各有不同，过去各地曾有一些地区性的规定，仍可执行。
二、关于复审和审批工作
……
对建国初期审理的案件，一般不再复查，但个别确实完全搞错了的，现在本人或其家属提出申诉的，可以受理。对已经处决或死亡的人员，经复查纠正后，恢复其起义、投诚人员名誉，不开追悼会，不做经济退赔，要正确对待其家属子女，消除影响，一视同仁。对现在尚在管制、关押、劳改的人员也应恢复名誉，宣布纠正。复查纠正的案件，原来经法院判决的，均应由法院按照法律手续撤销原判。未经法院判决而以集训、管训等形式直接送劳动改造机关的，由原送单位复查，做出结论。原单位已合并、撤销的，由合并后的机关或其上级机关受理。复查结论由县以上党委审批。
三、关于安置问题
起义、投诚人员因追究历史或主要因追究历史被开除公职或受到刑事处分的，经复查纠正后，应分别情况，逐步解决，适当安置：
（一）原来有工作的，按照本人的年龄、健康状况，由原单位负责联系，就地或回原单位分配适当工作或做退职退休处理。
（二）起义、投诚后原在部队工作的，或在部队有军籍的，分配工作之前，在学习、整训期间受到错判或错处理的，复查纠正后，不再回部队，确实能工作的，由其现所在地区人事、劳动部门负责，评定工资等级，就地分配适当工作；不能工作的，作退职、退休处理。
（三）现在劳改单位的，复查纠正后，由省、市、自治区人事、劳动部门就地安置工作或作退职、退休处理。其中自愿留在劳改单位就业的，逐步转为国家正式职工。
（四）复查纠正后安排工作或作退职、退休处理的，一律自批准复查结论之日起计发工资或退职、退休费；被错判、错处理期间应连续计算工龄。
（五）年老体衰丧失劳动能力只身在农村或外省的起义、投诚人员，复查纠正落实政策后应允其迁回有家属依靠的城镇或原籍与家人团聚。
（六）在起义、投诚中有重大贡献或对台湾有较大影响的人员，各地统战部应做好对他们的政治安排。起义、投诚后已经作过政治安排，以后因受错判或错误处理而被取消了政治职务的，应重新给予适当安排。
（七）特赦和1975年宽大释放的原国民党县、团以上人员中的起义、投诚人员，经查证属实后应恢复其起义、投诚人员身份，按起义、投诚人员政策对待。
（八）安置工作由省、市、自治区党委统一领导，统筹安排，由县以上统战、人事、民政、劳动、公安部门分别负责办理。需要跨省、市、自治区安置的，应加强协作，互相配合。已经分给各地区的安置起义、投诚人员的劳动指标，不得挪用，如发现挪用或假借起义、投诚人员名义占用指标的要严肃处理。
四、关于受牵连的家属子女问题
起义、投诚人员的家属子女，因对起义、投诚人员的错误处理而受到牵连的，在政治上要清除影响。原有工作因受牵连失去工作的，应由原单位与所在地区联系，就地分配适当工作。对起义、投诚人员的家属子女在就业、参军、升学、入党、入团、授予衔位、职称、奖惩等问题上，要看本人条件，不得歧视。

附件：1957年6月《中共中央十人小组对“关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定”的补充解释》中关于起义人员的规定
第七、关于起义人员
（一）起义人员与非起义人员：
国民党军政机构中的起义人员，是指当时谈判协议中所列的各种人员。协议中没做具体规定的，下列人员应当作为起义人员：（1）起义军队的全体军官；（2）起义的国民党县以上和城市区以上政府机关的人员；（3）在地方势力派举行起义的地方，确实参加了起义的国民党中央嫡系军队的军官和国民党党团特务机关中的人员；（4）在参加起义以后转业或者自行离职，后来又重新参加工作的人员。对于上述人员，不论其历史罪恶如何，都应该按既往不咎的政策处理，不以反革命分子看待。
但有确凿的材料证明是：（1）特务间谍机关利用起义有计划地安置的特务间谍、反革命分子；（2）破坏起义或者解放以后进行反革命破坏活动的分子；（3）起义前夕，因抗拒起义而离职脱逃，以后又重新参加革命工作隐瞒了身份的分子；（4）未参加起义，被我接收、遣散的国民党中央嫡系军队的军官和国民党党团特务机关的分子。对于上述四类人，都不应当算作起义人员。
对于起义地区的国民党的经济企业、文化卫生、科学研究等部门的人员，不要当做起义人员，应当以留用人员或职工群众看待。


贵州省黔东南州监察局、贵州省黔东南州人民政府


黔东南府发〔2004〕30号

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黔东南州人民政府关于批转州监察局州政务公开责任追究办法的通知




各县市人民政府、凯里经济开发区管委会、州人民政府各工作部门：
　　州人民政府同意州监察局《黔东南州政务公开责任追究办法》，现批转给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月十六日







黔东南州政务公开责任追究办法黔东南州监察局

二○○四年六月十五日




　　第一条　为严肃政务公开纪律，加强政府系统廉政勤政建设，确保全州政务公开工作的规范化、制度化，根据《行政监察法》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及《省人民政府办公厅关于印发做好2004年政务公开工作意见的通知》（黔府办发〔2004〕23号）文件规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政务公开责任是指全州各县市、 乡镇人民政府及各级人民政府工作部门和依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在政务公开工作中未履行职责或违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
　　第三条 全州各级监察机关按干部管理权限负责政务公开责任追究工作，依法对本级人民政府各工作部门及其国家公务员、本级人民政府及政府各工作部门任命的人员和下一级人民政府及其领导人员违反政务公开工作纪律的行为进行调查处理。
　　第四条 政务公开责任追究坚持实事求是，惩处与教育相结合，追究责任与改进工作相结合的原则。
　　第五条 全州各县市、乡镇人民政府及各级人民政府工作部门和依法行使行政职能的事业单位违反政务公开工作纪律，具有下列情况之一的，追究其单位主要领导和直接领导的责任：
　　（一）未按要求进行政务公开，引发严重腐败问题或严重影响社会稳定事件的。
　　（二）政务公开中弄虚作假，搞假公开的。
　　（三）被州政务公开工作领导小组考核为不合格的。
　　（四）其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改问题的。
　　第六条 各县市、乡镇人民政府及各级人民政府工作部门和依法行使行政职能的事业单位的工作人员违反政务公开有关规定，具有下列行为之一的，追究有关责任人的责任：
　　（一）编造假情况，隐瞒问题，导致领导同意后搞假公开的。
　　（二）工作不力，收集公开材料不实，公开后引发影响社会稳定事件的。
　　（三）干扰、阻挠上级和有关监督部门对政务公开工作检查与监督的。
　　（四）其它违反政务公开有关规定的行为。
　　第七条 对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人，属于监察对象的，按以下办法追究责任：
　　（一）责任的区分
　　1.未报主管领导审核批准而作出的违反政务公开有关规定的行政行为，由承办人承担责任。
　　2.经主管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行为，由主管领导和承办人承担责任；承办人向主管领导说明了行为错误或提出了正确意见的，承办人可免除责任。
　　3.经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的行为，由主要领导承担主要责任，班子其他成员和承办人承担次要责任；承办人或班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的，承办人或班子其他成员可免除责任。
　　（二）责任追究方式
　　1.情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予批评教育，并限期改正。
　　2.情节较重，影响正常工作或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评，责令相关领导和直接责任人作出书面检查。
　　3.情节严重，影响恶劣，造成严重后果或政务公开年度考核不合格的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，并视情节轻重，给予相关领导和直接责任人相应的政纪处分。
　　第八条 全州各级监察机关按干部管理权限对监察对象作出追究决定前，应当客观、全面地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节和后果，准确区分责任，作出相应处理。
　　第九条 实行政务公开责任追究反馈制度。被追究责任的部门、单位及个人，不仅要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为，而且要将整改情况及时书面报告作出责任追究的监察机关和政务公开领导工作小组办公室。
　　第十条 建立健全监督和制约机制，充分发挥人大代表、政协委员、特邀监察员及新闻媒介的监督作用，鼓励社会各界人士对政务公开工作进行监督，实行民主评议政务公开工作制度。
　　第十一条 本办法由州监察局负责解释。
　　第十二条 本办法自发布之日起施行。