国家教委、卫生部关于印发《普通高等学校招生体检标准补充规定》的通知

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浅议高考不同地区录取分数线有关问题

刘成江


　　虽然我国宪法未将教育平等的权利列为具体的宪法权利，但根据我国签署的《经济、社会、文化权利国际条约》第13条的规定：我国公民应享有平等的受教育权利，因此教育平等权实质上是一项基本权利。在现代知识经济社会中，教育平等权对一个人的发展具有十分重要的作用，直接关系到个体的发展和基本人权的实现。高考是要选拔相对优秀的学生进行再培养，为社会输送人才，起着连接基础教育和高等教育的桥梁作用。在现代社会中高考制度是一项重要的教育制度和社会制度，也是社会民众和政府高层极为关注的热点和焦点之一。但我国高考不同地区录取分数线的划分存在一些问题，它们直接影响了教育平等权的实现。
　　一、我国高考录取分数线划分的现状
　　自建国以来，我国实行的是分省统一录取制度，即面向全国招生的高校，依据各地区所分配的名额按分数从高到低录取。然而，随着基础教育的快速发展和高等教育大众化的不断推进，出现了高等学校录取的分数线不平等的情况。分数线的划分大致可分为三种：经济较发达地区如京、津、沪等城市的分数线划分相对较低；国家对西部地区和少数民族地区采取优惠政策，录取分数线也较低，而且，各所高校对在少数民族地区的少数民族考生实行了加分政策；高考大省如山东、湖南等地的录取分数线都很大程度地超出了其他省份，本省的考生即使有再高的分数也很难进入重点大学。
　　（一）录取分数线向部分发达地区倾斜
　　经济文化发达的京、津、沪等少数几个直辖市的录取分数线明显低于其他地区。据有关资料显示，十年以来，北京市的文科录取分数线比湖南省低77分，连分数线一直很低的贵州省也比北京市高1分，而理科线与湖北省竟相差114分。2001年，北京市的文理科录取分数线与浙江相差都在80分以上，若与高考大省山东省相比，更是相差120-140分。[1]这种差别可以使拥有同等分数的人分成重点、一般本科或专科，甚至连专科的提档线都达不到。这样就会使得经济文化发达地方的差生可以上好的学校，而经济文化落后地方的好学生则只能上差的学校。
　　（二）录取分数线向西部经济、教育相对落后的地区倾斜
　　贵州、西藏、新疆等地由于地理环境、文化背景因素的影响，在我国属于经济、教育相对落后的地区。自恢复高考以来，这些地区一直是录取分数线划分较低的地区。此外，国家也制定了一些特殊的招生政策，如:“对少数民族或边远地区考生、台籍侨属考生、烈士子女等等，可优先或降分录取；对一些艰苦行业或国家急需的农、林、师范等专业，也实行一定范围内的定向降分录取的倾斜政策。”当然，这种对西部边远地区及各地实际情况特殊的地方的倾斜和照顾，也被视为是理所当然的，人们对这种情况本身并没有公平与否的争论。
　　（三）少数民族考生的录取分数线在不同地区也体现出划分的不同
　　一些边远、少数民族地区由于历史、经济、文化等多方面的原因，教育水平相对滞后。因此，国家出台了一系列灵活的招考政策，目的就是为了合理调配教育资源在全国的配置，以便照顾教育水平相对落后地区的学生能够接受高等教育。国家同时也实行了对少数民族考生进行适当加分的政策，在一些少数民族聚集地区,如贵州省、云南省，少数民族在高考录取时统一加10分。但是，同时也出现另一个问题，主要反映在不同省的各地区之间。如从大区来看，云南省属全国不发达地区和文化教育弱省，就省与省之间比较，它的高考录取分数线在全国偏低是正常的。但就局部而言，昆明等城市在全国比较起来也算是文化名域和经济较发达地区。楚文化发源地的湖南省属全国文化发达省，高考录取线都很高，从文化教育水平和文化背景因素来看，录取线高一些也是必要的。但湖南省少数民族较多的湘西等西部山区地区在全国应该算是文化和经济落后地区，昆明和湘西比较，无论是文化教育还是经济实力都比湘西高一个档次，而现行的招生政策却是昆明市执行云南省录取标准，湘西执行湖南省录取标准，两者之间相差120分，这样明显不公平。
　　（四）农村和城市学生的录取比例失调
　　农村和城市的录取线显然是不相同的，我国的考生主要分布在城市，而农村学生的录取分数是由现行高考录取制度的“城市中心主义”造成的。“城市中心主义”就是以城市为中心，重点培养城市户口的学生。那些农村学生占多数的人口大省由于配额较少、整体录取率偏低而录取分数奇高，甚至可以比北京、上海等大城市高100分。因而，农村学生只有其中最优秀的那一部分，只有考出比城市学生更高的分数才能进入大学。显然，农村和城市学生的录取比例失调。


北安市人民法院 刘成江
共青团中央



共青团中央关于学习、宣传十大精神的通知
(一九八七年十一月十一日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，国家机关团委：

　　党的十三大是一次具有重要历史意义的大会。会议通过的赵紫阳同志代表十二届中央委员会所作的报告，是指导我国全面改革和社会主义现代化建设的纲领性文件。共青团中央要求各级团组织认真安排、精心组织好报告的学习、宣传和贯彻，逐步深入地在青年中进行建设有中国特色的社会主义的基本路线教育，团结全国青年脚踏实地，艰苦创业，为实现十三大提出的各项任务而努力奋斗。

　　一、认真学习文件，掌握基本精神。十三大报告是十一届三中全会以来全国人民创造性实践的总结，是党和人民集体智慧的结晶。报告以建设有中国特色的社会主义为伟大旗帜，以社会主义初级阶段为科学立论，以加快和深化改革为鲜明主线，以发展社会生产力为根本任务，以全民奋起、艰苦创业为时代精神，较全面系统地论述和回答了当今中国社会主义现代化建设所面临的一些重大问题，对团的工作也指出了方向，提出了任务。各级团组织要积极引导团员青年认真学好报告，力求全面、准确地理解和掌握报告的基本精神。要通过学习，使广大团员青年切实懂得十三大报告是十一届三中全会以来的路线及其实践的总结、丰富、发展和升华；懂得关于社会主义初级阶段的理论是报告全部立论

的基础，是解决当前中国问题的根本立足点；明确坚持党在社会主义初级阶段的基本路线的核心，是以经济建设为中心，坚持四项基本原则和坚持改革开放两个基本点；明确加快和深化改革是报告的主题和基调，是感奋、吸引、凝聚包括青年在内的全国人民的历史潮流；理解艰苦奋斗、勤俭建国是我们现代化建设的长期方针；认清马克思主义本身就是在实践中不断丰富和发展的科学，从而进一步增强改革意识，积极投身改革和现代化建设，为建设有中国特色的社会主义开拓进取、建功立业。

　　二、注意方式方法，讲求学习实效。为了保证学习深入有效，要针对团的干部、团员和青年的不同情况，提出不同要求，采用灵活方式，认真加以组织。对团的领导机关和团干部可采用中心学习组、短期培训班等形式，分期分批集中学习。对大中学生、机关青年，可多用专题讲座，讲话，恳谈等形式深入学习。对青年工人要多采用对话座谈、知识竞赛、演讲报告等形式引导学习。对农村和个体青年要多通过专题宣讲、通俗辅导等途径组织学习。学习要实事求是，联系实际，以加深对文件的领会和理解。团的各级干部要结合团十二大的筹备工作，用党的十三大精神总结前几年团的工作经验，研究当前青年工作和共青团的自身改革，使党的十三大精神在即将召开的团十二大上得到充分的体现和贯彻，加强团的自身建设，推动团的各项工作。各地团组织要在学习十三大文件过程中，逐步深入地对团员青年进行党的基本路线教育。要准备用两年或更长的时间有组织、有计划、有步骤地进行这项工作，使之成为一次在全国青年中广泛深入地开展马克思主义和社会主义的再教育活动。

　　三、发挥阵地作用，搞好宣传工作。各地团的新闻和出版单位都要尽快制定近期和较长

时期里的报道、评论和出书计划，编发一些适合团员青年阅读的学习材料，完整准确、持续不断地宣传十三大精神。要善于抓住一些青年所关心的“热点”问题，根据十三大以及团十二大精神，给予有理有据、令人信服的分析和回答。各级团校要把学习十三大文件作为教学和团干部培训的重要内容，积极开展辅导、培训工作。各级各类青少年活动阵地也要以多种形式，广泛深入地进行十三大精神的宣传教育活动。各地团的宣传部门要注意及时总结、推广学习贯彻十三大精神的先进典型和经验，加强协调和指导，促进学习不断深入。

　　学习、宣传、贯彻十三大精神，是当前和今后一个时期里全团的中心任务。各级团组织要通过努力的工作，把十三大精神变为全国青年的普遍意识和自觉行动，以优异成绩迎接团十二大的胜利召开。

　　请各地及时将学习安排和具体情况报团中央宣传部。