厦门经济特区保税生产资料市场管理办法

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农业部


中华人民共和国船舶进出渔港签证办法（修正）


一九九○年一月二十六日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订

第一章 总 则
第一条 为维护渔港正常秩序，保障渔港设施、船舶及人命、财产安全，防止污染渔港水域环境，加强进出渔港船舶的监督管理，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》及《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、行政法规，特制定本办法。
第二条 凡进出渔港（含综合性港口内的渔业港区、水域、锚地和渔船停泊的自然港湾）的中国籍船舶均应遵守本办法。
第三条 下列船舶可免予签证：
（一）在执行公务时的军事、公安、边防、海关、海监、渔政船等国家公务船。
（二）体育运动船。
（三）经渔港监督机关批准免予签证的其他船舶。
第四条 外国籍船舶，港、澳地区船舶（含港、澳流动渔船）及台湾省渔船，进出渔港应向渔港监督机关报告，遵守渔港管理规定。
第五条 中华人民共和国渔港监督机关是依据本办法负责船舶进出渔港签证工作和对渔业船舶实施安全检查的主管机关。

第二章 签证办法
第六条 船舶应在进港后24小时内（在港时间不足24小时的，应于离港前）应向渔港监督机关办理进出港签证手续，并接受安全检查。签证工作一般实行进出港一次签证。渔业船舶若临时改变作业性质，出港时仍需办理出港签证。
第七条 在海上连续作业时间不超过24小时的渔业船舶（包括水产养殖船），以及长度在12米以下的小型渔业船舶，可以向所在地或就近渔港的渔港监督机关或其派出机构办理定期签证，并接受安全检查。
第八条 凡需在渔港内装卸货物的船舶，须填写《船舶进（出）港报告单》（附表一、二）一式两份（一份存签证机关，一份存本船）。
第九条 装运危险物品进港的船舶，应在抵港前三天（航程不足三天者，应在驶离发出港前）直接或通过代理人，向所进港口的渔港监督机关报告所装物品的名称、数量、性质，包装情况和进港时间，经批准后，方可进港，并在指定地点停泊和作业。
第十条 凡需要在渔港内装载危险货物的船舶，应在装船前两天向渔港监督机关申请办理《船舶装运危险物品准运单》（附表三）一式四份（出港签证机关、进港签证机关、本船及托运单位各存一份）。
同时装运普通货物和危险货物的船舶须分别填报《船舶进（出）港报告单》和《船舶装运危险物品准运单》。
第十一条 渔港监督机关办理进出港签证，须填写《渔业船舶进出港签证登记簿》（附表四）和《渔业船舶航行签证簿》备查。

第三章 签证条件
第十二条 进出渔港的船数须符合下列条件，方能办理签证：
（一）船舶证书（国籍证书或登记证书、船舶检验证书、航行签证簿）齐全、有效。
捕捞渔船还须有渔业捕捞许可证。
捕捞渔船临时从事载客、载货运输时，须向船舶检验部门申请临时检验，并取得有关证书。
150总吨以上的油轮、400总吨以上的非油轮和主机额定功率300千瓦以上的渔业船舶，应备有油类记录簿。
从事倾倒废弃物作业的船舶，应持有国家海洋局或其派出机构的批准文件。
（二）按规定配齐船员、职务船员应持有有效的职务证书。
（三）船舶处于适航状态。各种有关航行安全的重要设施及救生、消防设备按规定配备齐全，并处于良好使用状态。装载合理，按规定标写船名、船号、船籍港和悬挂船名牌。
（四）装运危险物品的船舶，其货物名称和数量应与《船舶装运危险物品准运单》所载相符，并有相应的安全保障和预防措施，按规定显示信号。
（五）没有违反中华人民共和国法律、行政法规或港口管理规章的行为。
（六）已交付了承担的费用，或提供了适当的担保。
（七）如发生交通事故，按规定办完处理手续。
（八）根据天气预报，海上风力没有超过船舶抗风等级。

第四章 违章处罚
第十三条 未办理进出渔港签证的，或者在渔港内不服从渔政渔港监督管理机关对水域交通安全秩序管理的，由渔政渔港监督管理机关责令改正，可以并处警告、罚款；情节严重的，扣留或者吊销船长职务证书（扣留职务证书时间不得超过6个月，下同）。
罚款按以下标准执行：
对500总吨以上机动船舶处500元至1000元；500总吨及以下机动船舶处100元至500元；对非机动船舶处50元以下罚款。
第十四条 有下列行为之一的，渔政渔港监督管理机关责令停止违法行为，可以并处警告、1000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）未经渔政渔港监督管理机关批准或者未按照批准文件的规定，在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的；
（二）未经渔政渔港监督管理机关批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的；
（三）在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的。
第十五条 未持有船舶证书或未按规定配齐船员的，处以1000元以下罚款。
第十六条 不执行渔政渔港监督管理机关做出的离港、停航、改航、停止作业的决定，或者在执行中违反上述决定的，由渔政渔港监督管理机关责令改正，可以并处警告、1000元以下罚款；情节严重的，扣留或者吊销船长职务证书。

第五章 附 则
第十七条 各省、自治区、直辖市水产行政主管部门及其渔港监督机关可根据本地区的具体情况，依照本办法制定实施细则和渔汛期签证办法，报农业部备案。
第十八条 《渔业船舶航行签证簿》、《船舶装运危险物品准运单》、《船舶进（出）港报告单》及《渔业船舶进出港签证登记簿》的格式由农业部制定。
第十九条 本办法由农业部负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。


劳动部


劳动部关于全面实行劳动合同制的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），计划单列市劳动局，国务院有关部委、直属机构劳动人事部门：
《中华人民共和国劳动法》规定，“建立劳动关系应当订立劳动合同”。这是劳动制度改革的一项重大举措，是建立适应社会主义市场经济劳动制度的必然要求。各地要积极贯彻实施，促进这一新的用人制度的建立和运行。
目前，北京、天津、山西、辽宁、吉林、上海、山东、福建、广东、海南、河南、河北、浙江等省、直辖市和长春、四平、盐城、青岛、大连、深圳、安阳、南阳、宜昌、株洲、烟台等200多个市县经政府批准，全面开展了推行劳动合同制的工作，为建立新的劳动用人制度做好了准
备。其他地区，如黑龙江、江西、江苏、安徽、湖北、湖南、广西、新疆、宁夏、内蒙古、甘肃、陕西、青海、云南、贵州、四川等省（自治区）的部分市县和一些企业也都在积极进行改革试点，全面实行劳动合同制的条件基本具备。此外，国务院有关部门如电力、冶金、铁道、石油等行
业开展的多种形式的劳动用人制度改革，为《劳动法》的贯彻实施创造了条件。
鉴于上述情况，并按照《劳动法》关于“省、自治区、直辖市人民政府根据本法和本地区的实际情况，规定劳动合同制度的实施步骤，报国务院备案”的规定，请各地劳动部门进一步做好准备工作，在政府的领导下，于今年年底前制定出切合当地实际的方案，报国务院备案。现就全面
实行劳动合同制的有关问题通知如下：
一、各地要认真总结本地区近几年来进行劳动制度改革的经验，按照《劳动法》的有关规定，提出切实可行的劳动合同制实施步骤。具有较好改革环境和基本具备实施条件的地区，如广东、海南、福建、上海、浙江、北京、山西、吉林、山东、河南、四川等省（直辖市）应在1995
年全面实行劳动合同制度。天津、辽宁、河北、湖南、湖北、广西、江西、甘肃、宁夏等省（自治区、直辖市）到1995年底，应有80％以上的企业和职工实行劳动合同制。正在积极创造条件的其他省要力争在1996年上半年全面实行劳动合同制。到1996年底，除个别地区和少
数特殊情况的企业外，应基本在全国范围内全面实行劳动合同制度。
二、国家重点行业要结合现代企业制度的建立，加快本行业劳动合同制度的推行。国务院有关部门直属企业要按照所在地人民政府制定的劳动合同制实施步骤，与所在地企业同步实行劳动合同制。国务院有关部门要支持直属企业的改革，加强与地方的联系，及时研究实施劳动合同制中
出现的问题，做好与地方改革的衔接工作。其直属企业具备改革条件的也可先行一步，提前实施劳动合同制。
三、建立和完善劳动合同管理制度。要根据《劳动法》的规定，完善有关政策，强化劳动合同管理，制定出符合新型劳动用人制度的管理办法。同时，按照转变职能的要求，建立起集体合同审查管理制度，设立合同管理机构，配备专职工作人员，并参照国家有关规定，结合本地实际情
况，制定出集体合同的审查管理办法。
四、有关政策
1．关于厂长、经理签订劳动合同问题。厂长、经理应与聘用部门签订劳动合同。实行公司制的企业厂长、经理和有关经营管理人员，应根据《中华人民共和国公司法》有关经理和经营管理人员的管理规定与董事会签订劳动合同。
2．关于全员劳动合同的内容与《劳动法》有关条款衔接的问题。全员劳动合同制，是针对企业内部两种劳动用工制度并存而采取的一项改革措施，即在全体职工中推行劳动合同制。《劳动法》规定的劳动合同制是适应市场经济要求的、全体劳动者都要通过签订劳动合同建立劳动关系
的制度。因此，全员劳动合同的内容与《劳动法》有关规定相一致的，不需要重新签订合同；个别用人单位和劳动者订立的全员劳动合同的内容与《劳动法》有关规定不一致的，可以变更相关内容，变更条款过多的，应当重新签订合同。

3．关于合同化管理与《劳动法》衔接的问题。合同化管理是企业改革内部劳动管理的一种措施，与劳动合同制度有较大的差别。为此，实行合同化管理的企业，要按照《劳动法》的有关规定，与职工签订新的劳动合同，或补充完善有关建立劳动关系的条款和内容，逐步使合同化管理
的岗位合同向建立劳动关系的劳动合同过渡。
4．关于续延劳动合同的问题，要认真执行《劳动法》第二十条第二款的规定。
此外，用人单位与原固定工订立劳动合同时，要考虑到两种用人制度存在的差异。为使固定工制度向劳动合同制度平稳过渡，应根据《劳动法》规定的不同合同期限，对工作时间较长，距离退休年龄10年以内的老职工，如果本人有要求，可签订无固定期限劳动合同。同时，应注意保
护其他老弱病残职工的利益。
各地在制定方案和推进改革过程中遇到的困难和问题，请及时向劳动部反映。



1994年8月24日