关于授予四个行业协会行业统计职能的通知

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电力部


关于印发“关于实施电力建设项目法人责任制的规定”（试行）的通知
1997年2月5日，电力工业部

为了适应电力建设发展的需要，进一步健全和落实项目法人责任制，建立电力建设项目投资约束机制，培育和完善电力建设市场，根据国家法律，法规及有关规定，并结合电力建设项目的实际情况，部制定了“关于实施电力建设项目法人责任制的规定”（试行）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
请将执行中存在的问题，及时反馈部建设司。

附件：《关于实施电力建设项目法人责任制的规定》

第一章 总 则
第一条 为适应电力建设发展的需要，进一步健全和落实项目法人责任制，建立电力建设项目投资约束机制，培育和完善电力建设市场，规范项目法人的组织和行为，实现合理工期、控制造价、达标投产，提高投资效益，保护公司和股东等各方面的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》 《中华人民共和国电力法》及国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，结合电力建设项目的特点，制定本规定。
第二条 本规定所称的项目法人是指依照国家有关法律的规定，在中国境内成立的从事电力开发的有限责任公司(包括国有独资公司、中外合资经营公司)、股份有限公司(以下简称公司)。凡新建、扩建或改建的大、中型火力发电项目必须按照国家有关法律及本规定组建公司，实行公司负责制，即项目法人责任制。
第三条 项目法人责任制是电力建设项目出资者根据国家有关法律和法规组建的项目公司法人，依法对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值负责，并享有相应权利，责权利相统一的法人责任制。

第二章 公司的设立
第四条 电力建设项目发起人或投资方在申请项目立项时，应报送以下文件：
(一)企业法人营业执照；
(二)有法定验资机构出具的验资证明；
(三)有关部门出具的资信证明；
(四)经注册会计师审核签字的该发起人或投资方近两年的财务会计报表。
第五条 新建大、中型电源建设项目的公司筹建机构在申报项目可行性研究报告时，须同时提出公司的组建方案和投资协议，凡没有公司组建方案的可行性研究报告不得审查和转换。
第六条 新建大、中型电源建设项目的可行性研究报告批准后应正式组建公司。有关投资方应按国家规定和公司有关协议或合同及时注入资本金，办理公司的登记注册。
第七条 公司成立后，应将批准公司设立文件、公司章程、公司董事长和总经理名单及其简历、公司经营管理机构设置等报电管局或省电力局备案。
第八条 扩建、改建或滚动开发的大、中型电源项目，如投资方和投资比例任何一项发生变化的，均应按本规定第二条设立公司；如投资方和投资比例均无变化的，一般原企业法人即为项目法人。

第三章 公司在项目运作各个阶段的工作内容
第九条 项目可行性研究阶段(指可行性研究报告批准之前)：
(一)筹备成立公司；
(二)签订合资协议、落实融资渠道；
(三)组织环境保护评价；
(四)草签征地、电量购销、调度、并网及其它有关协议；
(五)组织编制和上报工程可行性研究报告、组织项目评估、组织设计招标并签订设计合同；
(六)项目立项的其它工作。
第十条 项目准备阶段(指可行性研究报告批准之后到开工报告批准之前)：
(一)组建公司，按规定比例、批次、期限注入资本金；
(二)负责征地、租地、办理土地使用手续，完成拆迁、赔偿及工程现场“四通一平”(供电、供水、运输、通讯、场地平整)等工作；
(三)组织设备招标，签订设备供货合同；
(四)组织编制项目的初步设计，经电管局或省电力局核报电力工业部批准；
(五)组织工程施工、监理、监造、调试等招标，签订承包合同；组织施工图及施工组织设计会审；
(六)签订上网、调度和购电合同；
(七)组织开工审计，配合审计部门提出开工前的审计报告；
(八)编制工程项目开工计划申请报告及年度投资计划，报电管局或省电力局审查，由其转报电力工业部；
(九)国家批复开工计划后，按本规定第二十二条落实八项开工条件，提出主体工程开工申请，报电管局或省电力局审查，由其转报电力工业部批准。
第十一条 项目建设阶段(指开工报告批准之后到投入商业运行之前)：
(一)落实工程建设资金，根据建设承包合同落实资金到位；
(二)编制年度建设进度计划、投资计划和资金计划，报电管局或省电力局汇总上报；
(三)每月编制工程建设进度报告、投资完成统计报表和财务快报，报电管局或省电力局汇总上报；
(四)审批一般设计变更，审查和上报重大设计变更，重大设计变更由原初设审批单位批准；
(五)在电管局或省电力局的质量监督中心站的组织指导下，开展工程质量监督工作；
(六)负责工程建设过程中的安全管理；
(七)根据项目建设进度计划组织工程建设，及时协调解决工程建设存在的问题；
(八)组织生产准备工作和进行人员培训；
(九)配合工程在建审计；
(十)根据《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》组织机组的启动、试运和投产验收；
(十一)组织编制竣工图；
(十二)根据机组投产达标标准组织机组投产达标的初审和申报工作；
(十三)编制工程财务决算书并接受工程竣工决算审计；
(十四)组织工程竣工验收，提出工程竣工验收报告；组织项目后评价，提出项目后评价报告；组织机组的试生产和性能考核；
(十五)按有关规定申报上网电价。
第十二条 运营阶段(指投入商业运行之后)：
(一)服从行业技术监督和安全监察；
(二)负责生产、安全运行管理；
(三)向电管局或省电力局报批年度、季度、月度生产计划和检修计划；按计划和调度要求发电；
(四)向电管局或省电力局和物价部门提交年度财务报告及核定电价的有关资料，按时申报上网电价的调整方案；
(五)按合同要求偿还债务；
(六)负责资产保值增值。

第四章 公司的权利和责任
第十三条 人司的股东会、董事会、监事会行使《中华人民共和国公司法》中规定的职权，公司享有由股东投资和公司负债形成的全部法人财产权；公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
－－按“安全可靠、经济适用、符合国情”的原则，进行设计方案比选优化和设备选型；
－－按“项目法人、招标投标、工程监理”的建设管理体制改革模式组织设计、设备选厂和监造、施工、监理、调试等招投标；
－－按“精简效能”的原则，实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制和自行设立内部机构；
－－按“控制造价、合理工期、达标投产”的要求，安排年度投资计划和项目施工进度，有权按国家有关规定对质量低劣的设计、施工单位实行处罚直到清退；
－－按国务院有关规定，拒绝不合理的摊派。
第十四条 董事长是公司中的法定代表人，按公司章程规定产生，其职权主要是召集董事会议和检查董事会决议的实施情况 。
第十五条 公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理由董事会聘任，并对董事会负责。
第十六条 公司董事长的任职条件除按《中华人民共和国公司法》和公司章程的规定外，还应具备以下条件：
(一)熟悉国家有关电力建设投资的法律、法规和方针政策；
(二)熟悉电力基本建设程序及有关规定；
(三)有外资的项目还应熟悉利用外资运作的程序及有关规定；
(四)具有大专及以上学历或中级以上职称。
第十七条 公司总经理的任职条件除按《中华人民共和国公司法》和公司章程的规定外，还应具备以下条件：
(一)熟悉国家有关电力建设、电力生产的法律、法规和方针政策；
(二)熟悉电力基本建设程序及有关规定；
(三)有外资的项目还应熟悉利用外资运作的程序及有关规定；
(四)具有电力建设项目管理和生产运行的实践经验，担任过电力建设项目或生产运行的高级管理职务，有较强的组织能力和决策能力；
(五)具有大专及以上学历或中级以上职称。
第十八条 公司应遵守国家有关电力建设和生产的法律和法规，自觉执行电力行业颁布的法规和标准、定额等，自觉服从国家宏观调控和行业管理，按照“控制造价、合理工期、达标投产”的要求，认真落实控制工程造价的86条措施，大力压缩非生产性开支，降低生产成本，提高经济效益。
第十九条 公司(在项目可行性研究阶段指公司筹建机构)对项目的工期、质量、安全、造价、生产运行、经营管理等方面负全部责任；公司以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任；对应第三章所述公司在项目运作各个阶段的工作内容，项目法人具有相应的权利并承担相应的责任。

第五章 电力建设项目的开工程序
第二十条 电力建设项目从立项到主体工程开工的主要工作程序如下：
(一)项目建议书批复；
(二)成立项目法人筹建机构；
(三)报批项目可行性研究报告和项目法人组建方案；
(四)注册成立公司，注入资本金；
(五)签订融资贷款合同；
(六)组织工程设计招标；
(七)组织设备招标；
(八)办理土地使用手续；
(九)报批工程初步设计或预设计；
(十)开展厂区“四通一平”工作；
(十一)组织工程施工、监理、设备监造、调试等招标；
(十二)组织开工前的审计；
(十三)报批项目新开工计划；
(十四)报批主体工程开工报告。
第二十一条 有外资的电力建设项目，应根据资金来源的不同，按外资金融机构的要求，对第二十条中的工作程序和内容进行调整。
第二十二条 电力建设项目主体工程开工的必备条件：
(一)建设项目法人已成立，项目组织的管理机构已经健全，总经理已经过项目法人责任制培训并到位，具备承担本职工作的条件；
(二)初步设计已批准，经审计后同意开工，开工报告已经国家正式批准；
(三)资本金已注入，并符合资本金注入规定(注入期限、分期注入比例等)，项目已纳入国家基本建设投资计划，利用外资项目的国外贷款合同已生效，年度投资计划的资金已落实；
(四)建设场地“四通一平”等准备工作已完成；
(五)主要设备经招标确定，供货合同已签订；
(六)主要施工队伍已经招标选定，施工承包合同已签订；
(七)项目的总体网络计划已编制完成，施工组织设计已审定；
(八)施工图及施工图预算交付计划已确定，图纸已经过会审，第一批可保证连续施工的图纸已交付，并进行了设计交底。
第二十三条 国家批准新开工项目计划后，六个月内主体工程要达到开工条件。

第六章 中介机构
第二十四条 项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计等应委托有资格的设计和咨询单位编制，项目立项前要委托有资格的咨询单位进行项目咨询评估。
第二十五条 项目的建设管理要充分发挥咨询、监理、监造、设备成套、工程承包等中介组织的作用。
第二十六条 公司必须取得相应的资质，方可自行管理项目的建设和运营，也可通过招标委托有资格的法人承包建设和运行。
第二十七条 公司可通过招标委托有资质的设备成套单位进行设备成套，并委托有资质的单位进行设备监造。
第二十八条 建设项目应实行监理制，公司应通过招标委托有资质的监理公司对项目进行监理。

第七章 相关的行业管理和服务
第二十九条 电力工业部在工程建设管理方面的主要职责是：
(一)制定电力行业法规；
(二)制定、颁发电力行业标准和定额；
(三)组织编制、审定全国电网、电源建设规划；
(四)审批全国及各电网的电力系统设计；
(五)审查、转报工程项目建议书、可行性研究报告书；
(六)审批规划容量在80万千瓦及以上或单机容量300MW及以上，以及不足上述容量但采用进口设备的项目可行性研究报告；
(七)审批规划容量在80万千瓦及以上或单机容量300MW 及以上项目的接入系统设计；
(八)审批规划容量在80万千瓦及以上或单机容量300MW 及以上项目的初步设计；
(九)审批330kV及以上电压等级的送变电工程项目的初步设计；
(十)编制300MW、600MW及以上各类机组的参考设计；制订限额设计实施细则；检查控制造价措施的实施；
(十一)根据国家批准的开工报告和八项必备条件，批准项目正式开工；
(十二)根据国家有关规定，制订电力建设项目法人责任制实施细则，支持、检查项目法人责任到位；
(十三)培育、完善、规范电力建设市场，监督、指导设计、施工、调试、监理、监造、设备等招投标工作；
(十四)汇总各电管局、电力局报送的工程项目建设进度计划及统计报表。
第三十条 各电管局或省电力局在建设和生产管理方面上的主要职责是：
(一)贯彻国家有关电力建设和电力生产的法律、法规；
(二)负责本地区电网、电源的规划；
(三)审批项目初步可行性研究报告，审查和转报项目建议书；
(四)审查和转报项目可行性研究报告；
(五)审批规划容量在80万千瓦以下或单机容量300MW 以下项目的接入系统方案；审批220kV及以下电压等级的电源配套送出工程的初步设计；
(六)审批规划容量在80万千瓦以下或单机容量300MW以下项目的初步设计；参加单机容量200MW及以上的发电项目、330kV及以上电压等级的送变电工程的初步设计审查；
(七)审查项目开工的条件，转换项目开工计划申请报告；
(八)审查建设项目主体开工条件，转换项目主体开工申请报告；
(九)监督指导建设项目设计、施工、监理、设备、调试等的招投标工作；
(十)分类汇总本区域内各公司报送的(按行业管理口径)年度建设进度计划、投资计划、资金计划、土地使用计划及建设进度报告、月度投资完成报表、年度投资完成报表和资金报表等；
(十一)转达国家下达的年度投资计划、建设进度计划、土地使用计划；
(十二)根据国家的有关规定，组织工程质量监督工作；
(十三)根据行业安全规程，监察建设项目安全管理工作；
(十四)与公司签订上网协议、调度协议和购电合同，并根据《电网调度管理条例》和发电计划对上网机组进行调度；
(十五)审查和转报公司测算提出的上网电价；
(十六)参加建设项目的启动验收、达标投产验收和竣工验收；
(十七)根据电源建设项目的进度计划，合理安排配套电网建设，保证电网建设与电源建设同步进行；
(十八)及时转发电力行业的有关法律、法规、方针政策和标准、定额等，使项目法人能及时了解电力行业信息。
(十九)根据公司要求和委托，为其提供其它有偿服务。

第八章 监督及考核
第三十一条 公司要根据《中华人民共和国公司法》的要求，建立和完善内部监督机制，按照国家干部管理规定，建立对董事长和总经理在任期内经济责任审计制度，包括：任期期中、任期届满、调离、晋升、免职(含解聘、辞职、离退休)。
第三十二条 严格执行电力建设项目开工、在建、竣工审计制度。
第三十三条 建立电力建设项目管理的考核机制，电力工业部对考核情况每年在全国进行一次公告。考核的主要内容有：
(一)电力建设法律和法规执行情况；
(二)工程建设安全管理情况；
(三)工程建设质量管理情况；
(四)工程建设工期管理情况；
(五)工程造价管理水平；
(六)投资效益水平；
(七)运行水平和可靠性指标。

第九章 附 则
第三十四条 本规定自发布之日起执行。


甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第21号


　　《金昌市爱国卫生工作管理办法》已经市政府第二十一次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张令平　　　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年八月十四日　　



　　　　　　　　　　　　 金昌市爱国卫生工作管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条　为进一步加强爱国卫生工作，有效预防各种疾病，保障人民身体健康，提高社会卫生水平，促进精神文明建设，根据全国爱委会等6部门《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》和省政府《关于加强爱国卫生工作的决定》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　全市行政区域内的单位和个人均应遵守本办法。
　　第三条　本办法所称爱国卫生工作，是指由政府组织领导，动员社会支持、全民参与，以改善环境卫生和生活质量、增强公共卫生意识、消除危害健康因素、预防疾病、提高全民健康水平为宗旨的群众性、社会性卫生活动。
　　第四条　爱国卫生工作遵循属地管理、科学治理、社会监督、分类指导的原则。
　　第五条　各级人民政府加强对本行政区域内爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，及时发布公共卫生信息，提高社会总体卫生水平。爱国卫生工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。
　　第六条　参加爱国卫生活动是每个单位和个人的权利与义务。
　　任何单位和个人都应当自觉遵守公共环境卫生规定，有权对违反卫生法律法规、危害公共卫生和公民健康的行为进行举报。各级人民政府和有关部门应当受理举报，并为举报者保密。各机关、团体、学校、企事业单位、驻金部队，应当按照相关规定搞好本单位内部及门前周边的环境卫生和保洁工作。
　　第七条　各级人民政府要加强农村爱国卫生工作，加大农村环境综合治理，推进社会主义新农村建设，彻底改善农村人居环境，提高农民生活质量。
　　第八条　各级人民政府对爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　第九条　鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。捐赠的资金和物品应当专门用于爱国卫生工作，不得挪作他用。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　机构与职责

　　第十条　市、县（市、区）、乡镇（街道）和具有管理职能的管理委员会设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），爱卫会由同级人民政府有关部门和相关单位组成，在同级人民政府领导下负责组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。主要职责是：
　　（一）监督、检查爱国卫生工作法律、法规、规章和政策的贯彻实施；
　　（二）组织制订爱国卫生工作规划及年度计划；
　　（三）组织制订爱国卫生工作制度；
　　（四）组织开展爱国卫生宣传及全民健康教育；
　　（五）组织开展爱国卫生监督检查、评比活动，对社会卫生状况进行评价；
　　（六）开展爱国卫生工作交流、合作和有关科学研究；
　　（七）组织开展杀灭鼠、蚊、蝇、蟑螂（以下简称“四害”）的活动；
　　（八）组织协调农村改水改厕工作；
　　（九）配合有关部门制订突发公共卫生事件应急预案；
　　（十）完成同级人民政府交办的其他爱国卫生工作任务。
　　各级爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），并配备专门工作人员。爱卫办是同级爱卫会的办事机构，负责爱国卫生日常工作。
　　第十一条　爱卫会由卫生、宣传、教育、公安、财政、劳动保障、建设、规划、交通、农业、水利、文化、体育、环保、城管执法、工商等有关成员单位组成，实行分工负责制。各成员单位的主要职责是：
　　（一）卫生部门负责贯彻实施公共卫生工作规划，开展除害防病的业务技术指导，负责对食品、饮用水、公共场所、职业卫生实施行政监督，对重大传染病疫情和各类中毒事件等突发公共卫生事件采取预防与控制措施。
　　（二）宣传部门负责宣传爱国卫生工作相关的法律法规；对爱国卫生运动的具体开展情况进行宣传报道；对有损市容市貌的不卫生、不文明行为进行新闻监督；有针对性地开展健康教育，增强全社会卫生意识和全民自我保护能力。
　　（三）教育行政部门负责各级各类学校学生的健康教育、卫生设施的改善、环境的整洁和绿化，组织学生参加爱国卫生活动。
　　（四）公安部门负责维护道路交通秩序，打击各类行政执法过程中的暴力抗法行为，协助卫生部门依法对传染病病人、疑似病人以及病原携带者采取强制隔离、治疗措施。
　　（五）财政部门根据本级人民政府财政预算，负责为爱国卫生事业提供必要的专项经费。
　　（六）劳动保障部门负责企业劳动条件、工作环境以及职业危害防护工作的监督检查。
　　（七）规划建设部门负责把城市卫生设施建设纳入城市建设规划，加强卫生基础设施建设，并监督实施。对城市绿化、市政公共设施进行管理维护。
　　（八）交通、铁路等部门负责车站的卫生监督管理、废弃物收集处理、公共卫生设施建设和环境治理，协助有关部门开展重大传染病疫情的防治工作。
　　（九）农业部门负责农村人、畜、禽粪便和其他农业废弃物的无害化处理以及综合利用技术指导和监督管理，开展农田灭鼠活动，与卫生等有关部门共同做好人、畜共患疾病的防治工作。
　　（十）水利部门负责结合水利工程建设，配合卫生部门控制地方病、寄生虫病的传播。
　　（十一）文化部门和新闻单位应当采取多种形式，开展全民健康和遵守社会卫生公德的宣传教育，加强舆论监督。
　　（十二）体育部门应当组织开展多种形式的群众性体育活动，以增强全民身体素质。
　　（十三）环境保护部门负责饮用水源的监测和保护，对废渣、废水、废气及噪声污染的防治工作实施行政监督，预防和控制环境污染对人体健康的危害。
　　（十四）城管执法部门负责把爱国卫生工作列入城市管理规划，加强市容环境卫生工作的监督管理。
　　（十五）工商部门督促市场举办单位做好城乡集贸市场的卫生管理。
　　（十六）其它有关部门应当根据有关规定承担相应的职责。
　　第十二条　国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当根据本单位的实际情况设立爱国卫生组织或配备专（兼）职爱国卫生工作人员，在当地爱卫会的指导下，开展本单位的爱国卫生工作。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　管理与监督

　　第十三条　爱国卫生工作实行目标管理责任制。爱卫会应当督促辖区内的单位落实爱国卫生工作措施，定期检查、考核爱国卫生目标管理责任制的实施情况。各单位应当定期将爱国卫生工作目标管理责任制落实情况向辖区爱卫会报告。
　　第十四条　爱卫会组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生镇（街道）、卫生村（社区）和卫生单位的活动。未评为爱国卫生先进单位的，不得参加同级文明单位评选。
　　第十五条　爱卫会组织协调有关部门和单位加强旅游景点、商业网点、集贸市场、车站等场所以及城乡结合部的公共卫生工作。
　　第十六条　市爱卫办对城市爱国卫生实施综合监督，并对县（区）政府、市直各部门、各单位的下列情况进行监督检查：
　　（一）爱国卫生工作组织领导情况；
　　（二）爱国卫生工作制度建设情况；
　　（三）管辖范围内的环境卫生情况；
　　（四）食品、公共场所等卫生情况；
　　（五）健康教育和除害防病情况。
　　第十七条　国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会和其他组织建立健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性爱国卫生活动，使单位（社区、村）爱国卫生工作达到规定标准。单位爱国卫生工作应达到下列要求：
　　（一）环境卫生：及时清除垃圾污物，填平坑洼积水场地，无果壳纸屑、烟蒂痰迹，有机垃圾有密闭容器并做到定点倾倒，露天物品堆放整齐，无卫生死角；
　　（二）室内卫生：室内走廊、过道、楼梯、墙面、地面清洁，窗明几净，无积尘蛛网，无废弃杂物，办公用品放置有序，厕所实行水冲式，无垢、无臭、无蝇蛆，无粪便满溢，卫生工具配备整齐；
　　（三）食品卫生：单位食堂卫生管理符合国家有关食品卫生法律法规要求，从业人员经体检、培训合格后上岗，食具严格消毒，防鼠、防蝇、防腐、防尘设施齐全，各类定型包装食品有生产日期、保存日期或保质期，禁止出售腐烂变质食品；
　　（四）公共卫生：空气质量、采光、噪音、水质符合国家卫生标准，公共物品经严格消毒；
　　（五）积极开展“门前三包”和“门内达标”活动，不乱堆乱放杂物、废弃物。
　　第十八条　城市规划区内的生活垃圾实行定点收集、日产日清，逐步实行分类收集、无害化处理、综合利用。处置场地应保持整洁，不得污染周围环境。有毒有害的废弃物，应严格按照有关规定处理。所有单位和个人应当自觉维护公共卫生秩序，必须到设置的垃圾站（点）倾倒垃圾。
　　第十九条　市区道路、广场、公园应定时清扫、洒水、保洁，逐步实现水洗除尘。市区各种水域中不得倾倒废弃物和超标排放污水，保持水域清洁畅通。
　　第二十条　村（居）民及房屋承租人应当按照有关规定搞好室内卫生，保持和维护公共楼梯、走廊、庭院及其他规定范围内的室外环境卫生，按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。房屋所有权人应当督促房屋承租人搞好有关卫生工作，遵守公共卫生制度。
　　第二十一条　各级人民政府应当组织开展农村饮用水卫生条件的改善和村（居）民户厕、公厕的改造工作。农村饮用水的供水水质应当达到国家规定的饮用水水质标准和卫生标准，逐步使城乡自来水普及率达到100％。
　　第二十二条　公民应当自觉维护公共卫生，遵守下列社会卫生规范：
　　（一）不随地吐痰、便溺；
　　（二）不丢弃瓜皮、果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋、包装物等废弃物；
　　（三）不乱倒垃圾、污水、污物、粪便，不焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
　　（四）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
　　（五）不从事其他有碍社会卫生的活动。
　　第二十三条　各级人民政府（管委会、街道办事处）和村（居）民委员会应当采取综合措施，定期组织开展灭除“四害”等病媒生物体及消除其孳生场所的活动，所在区域内的单位、物业管理机构和个人应参与杀灭“四害”等病媒生物的活动，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
　　第二十四条　杀灭“四害”的药品、器械，须符合国家规定的标准和要求，并严格管理，防止发生中毒事故。任何单位和个人不得生产、销售、使用国家禁止使用的剧毒灭鼠药品和不符合产品质量标准的杀虫药品、药械。
　　第二十五条　凡在市区内饲养宠物(犬类、鸽子等)的，必须持有农牧部门核发的有效动物防、检疫证明，并定期到动物防疫部门或指定的动物诊疗场所进行防疫注射，饲养犬类的还要持检疫证明到所在社区居委会进行登记，城管执法部门应严格依法管理。
　　严禁携带宠物(犬类、鸽子等)进入商场、宾馆、饭店、影剧院、公交车等公共场所。
　　第二十六条　提倡在公共场所不吸烟。下列公共场所禁止吸烟：
　　（一）托儿所、幼儿园及青少年活动基地；
　　（二）医疗机构的候诊区、诊疗区和病区；
　　（三）各类学校的授课、阅读、实验等教学场所及师生集中活动的场所；
　　（四）影剧院、歌舞娱乐厅、录像放映厅、网吧、游艺厅（室）；
　　（五）室内体育训练、比赛、经营的场所；
　　（六）邮电、金融机构、大中型商店（场）、书店的营业场所；
　　（七）图书馆、图书阅览室、档案查阅室、展览馆、文化活动中心和科技馆的展示厅；
　　（八）机场、汽车站、火车站的候车室及公共运输工具内；
　　（九）其他禁止吸烟的公共场所。
　　上述公共场所应当设置统一、醒目的禁止吸烟标志，不得摆放吸烟器具，对吸烟者应劝其停止吸烟。积极开展吸烟危害健康的宣传。全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。
　　第二十七条　爱卫会定期组织开展以普及卫生常识为主要内容的全民健康教育和健康促进活动。国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）委会和其他组织应当结合各自特点，有针对性地开展健康教育，增强全社会卫生意识和全民自我保健能力。新闻单位应当采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识以及卫生法规的宣传，发布宣传卫生与健康的公益性广告。单位和个人应当接受健康教育，参加健康教育活动。
　　第二十八条　爱卫会可以根据工作需要，聘请爱国卫生义务监督员，对爱国卫生工作进行社会监督。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　奖励与处罚

　　第二十九条　有下列情形之一的单位，由爱卫会给予通报批评，并可以提请相关部门按管理权限对主管人员和直接责任人员予以行政处分：
　　（一）违反本办法第十七条规定，单位未达到卫生要求的；
　　（二）违反本办法第二十三条规定，拒不开展或者拒绝参与杀灭“四害”等病媒生物活动，或者工作不到位致使病媒生物密度超过国家规定标准的；
　　（三）违反本办法第二十六条第二款之规定，在禁止吸烟场所内未设置禁止吸烟标志或摆放吸烟器具的；
　　（四）其他不履行爱国卫生工作义务的。
　　第三十条　违反本办法第二十二条第(一)(二)项规定的责令改正；拒不改正的，可处以10元以上100元以下罚款；
　　违反本办法第二十二条第(三)项、第二十五条第二款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以50元以上200元以下罚款。
　　第三十一条　对定期检查评比不合格、爱国卫生工作目标责任制不落实的单位，县级以上爱卫会可通过新闻媒体等形式予以公开批评。
　　第三十二条　已经获得爱国卫生先进荣誉称号的单位和个人，经查实有弄虚作假或者卫生质量明显下降的，由授予先进称号的爱卫会取消其荣誉称号。
　　第三十三条　对违反本办法的行为，国家法律、法规、规章已有规定的，由其规定的执法机关进行处罚；规定的执法机关未予处理的，县级以上爱卫会应督促该机关依法处理。
　　第三十四条　在爱国卫生工作中，有关管理部门的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则

　　第三十六条　本办法由市爱卫办负责解释。
　　第三十七条　本办法自公布之日起30日后施行。